莫迪的“佛教外交”：風(fēng)生水起但挑戰(zhàn)不小

樓春豪

9月5?7日，印度總理莫迪在參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤后，馬不停蹄地對其重要鄰邦緬甸進(jìn)行了首次國事訪問。訪問期間，莫迪特意參觀了位于仰光的瑞光大金塔和位于蒲甘的阿南達(dá)寺，在大金塔寺廟里種下菩提樹，以“展現(xiàn)共同的文化遺產(chǎn)”（印外交部發(fā)言人語）。梳理莫迪上臺后對南亞、東南亞和東北亞的出訪可以看出，參觀對象國的重要佛寺已經(jīng)成為莫迪出訪的指定安排，莫迪正在將佛教文化作為軟實力外交的重要組成。

風(fēng)生水起

其一，“拜廟參佛”成出訪“規(guī)定動作”。莫迪2014年就任總理后，將不丹、尼泊爾作為首次出訪對象國。不丹是南亞重要佛教國家，佛教是該國國教；尼泊爾是佛祖釋迦牟尼誕生地，莫迪雖未能參觀佛祖誕生地藍(lán)毗尼，但向尼方贈送了菩提樹苗。南亞地區(qū)之外的首次出訪，莫迪選擇了日本，并在訪問中參觀了佛寺。近年來莫迪對中國、日本、韓國、蒙古、緬甸、越南、斯里蘭卡等國進(jìn)行訪問時，總是會參觀當(dāng)?shù)刂匾鹚?，且多次將菩提樹幼苗作為國禮贈送。在接待這些地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問印度時，莫迪政府也經(jīng)常會安排參觀菩提迦耶、鹿野苑或者其他佛教場所。比如，2015年5月莫迪訪華時，在西安參觀大慈恩寺、登上大雁塔，并將釋迦牟尼舍利罐的復(fù)制品和釋迦牟尼頭像復(fù)制品作為國禮贈送。再比如，2017年5月，聯(lián)合國承認(rèn)的國際衛(wèi)塞節(jié)首次在斯里蘭卡舉行，莫迪作為特邀嘉賓出席，參觀了科倫坡的岡嘎拉馬寺和圣城康提的佛牙寺。衛(wèi)塞節(jié)是紀(jì)念佛祖誕生、成道、涅槃的節(jié)日，斯里蘭卡、泰國、緬甸、新加坡、越南等都將之作為國家節(jié)日。

其二，“佛教文化”成對外援助重點內(nèi)容。印度在古寺廟修繕、佛教研究、佛教旅游資源等方面有獨特優(yōu)勢，之前的印度政府曾采取過相關(guān)政策，如推動重建那爛陀大學(xué)、啟動佛教旅游項目“佛教巡游”等，但其進(jìn)展都乏善可陳。比如，“佛教巡游”1986年就有，但配套的基礎(chǔ)設(shè)施、項目管理水平等一直滯后；再如，早在2006年印度就提出要在古代印度佛教中心那爛陀寺基礎(chǔ)上重建那爛陀大學(xué)，中方也給予大力支持，但直到莫迪上臺后的2014年9月才“時隔八百年之后正式復(fù)課”。莫迪積極推動相關(guān)項目的完善、落實。比如，莫迪政府責(zé)成文化部和印度文化關(guān)系委員會，在印度國內(nèi)外組織佛教研討會、資助佛教研究、舉辦佛教文化展、邀請佛教僧侶訪印等，還推動旅游部、比哈爾邦、北方邦政府，與世界銀行、佛教寺廟等聯(lián)合探討升級“佛教巡游”項目，將印度和尼泊爾的佛教遺址連接起來，甚至擴(kuò)展到斯里蘭卡，使之真正成為“國際旅游項目”。此外，莫迪政府還推動印度考古局，向其他國家提供佛教寺廟修繕、佛教遺跡考古等方面的援助。

其三，提高佛教在印度國內(nèi)的地位。2015年5月，莫迪宣布將“衛(wèi)塞節(jié)”作為國家節(jié)日慶祝，這也是莫迪向國內(nèi)外佛教徒釋放的重要政治信號。此外，2015年9月印度智庫“辯喜基金會”與東京財團(tuán)、國際佛教聯(lián)盟聯(lián)合舉辦“對話：沖突規(guī)避和環(huán)境良知的全球印度教—佛教倡議”活動，莫迪作為首席嘉賓出席并發(fā)言，稱“印度正努力推廣亞洲地區(qū)的佛教遺產(chǎn)”。

內(nèi)外考量

眾所周知，莫迪及其所在的印度人民黨有著強(qiáng)烈的印度教情結(jié)，而佛教在印度政治、文化生活中影響甚微。那么，為何莫迪要大力推廣“佛教外交”？是政治秀、外交牌，還是有著其他考量？總體看，可能有以下動因：

一是對以往政策的繼承和升級。印度是多宗教的國家，也是許多宗教的搖籃，印度教、佛教、耆那教、錫克教等均發(fā)源于古代印度，印度外交政策中的“宗教因素”始終存在。印度希望將宗教作為增進(jìn)人文交流、拉近文化關(guān)系的重要軟實力，特別是佛教在聯(lián)結(jié)印度與東亞、東南亞國家中的地位不可忽視。因此，印度政府一直將佛教元素融入其外交政策，只是經(jīng)常是“雷聲大雨點小”或者“心有余力不足”。既然前任政府有“佛教外交”傳統(tǒng)，莫迪需要做的就是“提速升級”，給“佛教外交”增加“真材實料”。他上臺后非常重視挖掘和推廣印度的文化軟實力，除倡議并推動設(shè)立“國際瑜伽日”外，佛教自然是其重點宣揚、推廣的內(nèi)容。

二是增強(qiáng)外交政策的“文化底蘊(yùn)”和“感情基礎(chǔ)”。莫迪將南亞周邊作為印度外交的重中之重，將“向東看”政策升級為“東向行動”，全方位發(fā)展與相關(guān)國家的關(guān)系。在此過程中，為了減少“高政治”因素的干擾，并完善雙邊關(guān)系的光譜，印度需要借助佛教這一感情紐帶。例如印度與斯里蘭卡的關(guān)系始終難以徹底擺脫“控制與反控制”的矛盾，并受到印地方泰米爾政黨、斯國內(nèi)民族和解進(jìn)程乃至印方臆測的中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”等因素影響。但佛教卻倡導(dǎo)和平包容、且在斯里蘭卡國內(nèi)具有重要政治地位，有助于拉近兩國關(guān)系。莫迪在出席斯里蘭卡“衛(wèi)塞節(jié)”時表示，“佛教賦予兩國關(guān)系永久的光輝”，盛贊“斯里蘭卡是佛教傳道講習(xí)最重要的中心之一，全世界都要感激斯里蘭卡保存了佛教遺產(chǎn)中一些最重要元素”。全球超過98%的佛教徒都在亞太地區(qū)，緬甸、不丹等國佛教徒占人口絕對多數(shù)。因此，為了更好地推進(jìn)其周邊外交和“東向行動”，“佛教紐帶”是莫迪政府毫無爭議且效果不錯的外交牌。

三是彌補(bǔ)國內(nèi)的宗教隔閡。印度國內(nèi)各宗教間隔閡嚴(yán)重，特別是印度教和伊斯蘭教關(guān)系緊張，是導(dǎo)致印度國內(nèi)民族宗教矛盾乃至恐怖主義問題的重要因素。莫迪出任總理前長期擔(dān)任古吉拉特邦首席部長，該邦2002年曾發(fā)生宗教騷亂，莫迪本人因處理騷亂時“偏向印度教徒”而飽受詬病，一度被美國拒簽入境，而古吉拉特邦迄今已數(shù)十年沒有穆斯林當(dāng)選人民院議員。出任總理后，莫迪希望舒緩國內(nèi)宗教關(guān)系、減少宗教隔閡，而與伊斯蘭教相比，佛教顯然是更容易被莫迪所接受的“工作對象”。畢竟，佛教與印度教宗教淵源深厚，且佛教不會對印度教的地位造成沖擊。此外，通過提升佛教在國內(nèi)的地位，莫迪希望加強(qiáng)對佛教徒的“統(tǒng)戰(zhàn)工作”。

說易行難

印度作為佛教發(fā)源地，使莫迪在推動“佛教外交”時拿了一手好牌，但要把好牌打好，使“佛教外交”要真正發(fā)揮作用，莫迪還有不少功課要做。

首先要提振印度國內(nèi)佛教，加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。軟實力與硬實力的一大區(qū)別，就是其側(cè)重示范引領(lǐng)的影響力。佛教在印度國內(nèi)式微已久，很大程度上制約著其推廣“佛教外交”的話語權(quán)和影響力。2001年人口調(diào)查顯示佛教徒只占印度人口總數(shù)的0.8%，而2011年這一比例更小幅下滑至0.7%，且主要是經(jīng)濟(jì)社會低下階層。筆者曾在2011年訪問過菩提迦耶，發(fā)現(xiàn)參拜者基本上都是來自斯里蘭卡、泰國、中國香港等的國外佛教徒，印度本地的佛教徒非常少。此外，印度對佛教遺址的維護(hù)修繕、對佛教文化的研究等，也并非走在世界前列，很大程度上制約了其話語權(quán)和影響力。一位英國學(xué)者就指出，如果莫迪政府不能著眼長遠(yuǎn)、加大投入對佛教的更深入研究，現(xiàn)在的做法效果有限。

其次要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動佛教旅游業(yè)。印度有大量的佛教勝跡，但長期以來缺乏對佛教勝跡所在地及其周邊地區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約了接納世界佛教徒赴印度“宗教旅游”的能力。印度政府早在1986年就推動的“佛教巡游”項目，也未能有效發(fā)揮其潛力。莫迪在參加斯里蘭卡“衛(wèi)塞節(jié)”時，宣布開通從科倫坡到瓦藍(lán)納西的直航，從瓦藍(lán)納西可以比較便利地抵達(dá)菩提迦耶、鹿野苑、拘尸那羅等佛教圣地，應(yīng)該說這是朝著正確方向的努力。但畢竟“底子差”，莫迪政府在改善“佛教旅游”的宣傳推廣和配套建設(shè)方面，任重道遠(yuǎn)。

再次是要淡化身上強(qiáng)烈的印度教色彩，謹(jǐn)防印度教極端主義。莫迪本人及其所在的印度人民黨，都有很強(qiáng)的印度教宗教色彩，且與較激進(jìn)的國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）有著千絲萬縷的聯(lián)系。印人黨及其外圍組織的一些領(lǐng)導(dǎo)人，曾發(fā)表過激進(jìn)的、排他性的印度教言論，影響了莫迪與其他宗教信徒的溝通，破壞了其在佛教徒心中的地位。下一步，莫迪需要管理好執(zhí)政團(tuán)隊和所在政黨，杜絕沖突性的宗教言論，莫迪本人也要盡量淡化其印度教徒的宗教底色、突出其身為總理的政治角色。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長）