殷罡

過去一年的中東局勢看點(diǎn)很多，其中有幾點(diǎn)值得格外關(guān)注。

首先，“伊斯蘭國”末日來臨，敘利亞分治局面已經(jīng)形成。經(jīng)過三年多的血腥戰(zhàn)爭，“伊斯蘭國”已經(jīng)走向窮途末路。在圍殲“伊斯蘭國”的過程中，敘利亞各派武裝做了多次整合，各派控制區(qū)大幅度變動。一度岌岌可危的敘利亞政府在伊朗、俄羅斯、伊拉克什葉派武裝和黎巴嫩真主黨武裝的鼎力增援下成為戰(zhàn)場上的最大贏家，控制了最大份額的國土；庫爾德武裝在戰(zhàn)爭中壯大了幾近百倍，美國伺機(jī)將庫爾德“人民保衛(wèi)軍”和不爭氣的“敘利亞自由軍”整合為“敘利亞民主軍”，控制了敘北部庫爾德地區(qū)，并以此為基地向東掃蕩“伊斯蘭國”控制區(qū)，解放了拉卡，同時還扶助了敘約邊境地帶的遜尼派反叛力量，成為敘利亞戰(zhàn)場上的第二大贏家；土耳其在美俄兩國支持下，征募了原“敘利亞自由軍”部分官兵，占領(lǐng)了敘北部兩片庫爾德傳統(tǒng)領(lǐng)地的結(jié)合地帶，形成面積達(dá)千余平方公里的“緩沖區(qū)”，成為敘利亞反恐戰(zhàn)爭的火中取栗方；“基地”組織和其他遜尼派激進(jìn)反叛武裝則活躍在靠近土耳其的伊德利卜省，對這一地區(qū)的爭奪尚未結(jié)束。

毋容置疑，敘利亞被各派力量分治的局面已經(jīng)形成，今后所有政治重建方案都要考慮到這一現(xiàn)實(shí)?！耙了固m國”是在國際社會的共同努力下被打垮的，令人欣慰的是，各派力量盡管存在競爭，但沒有嚴(yán)重的內(nèi)部沖突，多次出現(xiàn)戰(zhàn)場談判互換防區(qū)，美國和俄羅斯還以幼發(fā)拉底河為界劃分了各自的責(zé)任區(qū)。在聯(lián)合圍殲“伊斯蘭國”的戰(zhàn)斗中，“阿拉伯之春”在敘利亞畫上了尷尬的句號。

其次，沙特“新政”開場不凡，阿拉伯主流世界和以色列關(guān)系面臨新突破。一直引人關(guān)注的沙特王位繼承困局出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，薩勒曼國王成功地安排了子承父業(yè)的單系王位繼承制。過去的所謂兄終弟及的平輩繼承，無論是國王還是王儲，都是七八十歲的老人，花錢維穩(wěn)可以，與時俱進(jìn)很難。薩勒曼繼位后兩次調(diào)整王儲，最終立自己的兒子為王儲，并在王室效忠委員會的表決中得到34票中的31票，在沙特歷史上破天荒地將國王與王儲的年齡差距拉大到40歲以上，沙特由此進(jìn)入了嶄新的“薩勒曼時代”。這是沙特歷史上的一件大事。

沙特的“大事”還有薩勒曼父子出手不凡的“新政”?！?030愿景”可以說是沙特走向現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是“沙特夢”，出兵也門顯示了其不向伊朗及其隨從屈服的決心，允許婦女開車和進(jìn)體育場、讓沙特“回歸溫和伊斯蘭”等承諾則是向國內(nèi)外表明“薩勒曼時代”的沙特將展開深刻的社會變革。

薩勒曼父子的“新政”無疑得到了美國和阿拉伯主流世界的支持。在特朗普訪問沙特后不久，沙特等國就宣布和“阿拉伯叛逆”卡塔爾斷交，阿盟隨即將卡塔爾開除。而小薩勒曼被立為王儲后不久，沙特就對卡塔爾提出了不可能被接受的13點(diǎn)復(fù)交條件，鋪開了阿拉伯主流世界同伊朗及其什葉派盟友全面對峙的局面。

此外，小薩勒曼宣布將斥資5000億美元在沙特、約旦和埃及接壤地帶建立一個跨國新城市。這個名為NEOM的新城面積達(dá)26500平方公里，幾乎與以色列和巴勒斯坦總面積相等。新城將采用新的體制、使用新的能源、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然最新的恐怕是對地緣政治的潛在沖擊?？纯吹貓D就知道，沙特和約旦陸地邊界很長，將約旦的一部分納入新城、帶動約旦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是沙特這個最大最富的阿拉伯國家的天然責(zé)任。帶動約旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地要將約旦的亞喀巴港作為一個主要出海口，而這個港口和以色列的埃拉特港實(shí)際上是同一港口的兩個分區(qū)。更有甚者，如果從沙特陸路進(jìn)入埃及，必須借道以色列。如此看來，這個跨國新城還有一個潛在的合建方，那就是以色列。

新城在經(jīng)濟(jì)地理上可以說是亞喀巴灣國際開發(fā)區(qū)，在地緣政治上則為主流阿拉伯國家和以色列搭建了跨國家、跨民族和跨文明的合作共贏的大舞臺。聯(lián)想到2017年是《貝爾福宣言》發(fā)表一百周年，我們會發(fā)現(xiàn)阿拉伯主流世界和以色列的關(guān)系在醞釀著新突破，即雙方在都面臨伊朗的威脅的情況下，有望告別整體敵對的歷史，逐步結(jié)為盟友。這可是天大的事兒。下一步就看猶太人能否抓住機(jī)會，實(shí)現(xiàn)以色列已故總統(tǒng)佩雷斯的夢想，即同阿拉伯人實(shí)現(xiàn)整體永久和平，共同建設(shè)新中東。

阿以關(guān)系有可能出現(xiàn)的新局面是中東力量失衡的對應(yīng)性變化。自1979年爆發(fā)伊斯蘭革命后，伊朗經(jīng)受了兩伊戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，享盡了海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭帶來的不可思議的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，并通過反“伊斯蘭國”戰(zhàn)爭將伊朗、敘利亞、伊拉克和黎巴嫩真主黨結(jié)為有效的軍事同盟，而且捆綁了俄羅斯的地區(qū)利益，約旦國王13年前描繪的“什葉派新月帶”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，阿拉伯人必然要奮起直追，阿以關(guān)系必然要做出大的調(diào)整，中東遜尼派和什葉派力量必然要進(jìn)行新的博弈，以實(shí)現(xiàn)新的平衡。

第三，特朗普政府的中東政策已經(jīng)成型。特朗普中東政策的重點(diǎn)就是協(xié)作各方共同壓制伊朗，但其行事比較穩(wěn)重。由于敘利亞戰(zhàn)后安排還沒有定論，也門戰(zhàn)事僵持不下，朝鮮半島危機(jī)的緊迫度也超過伊朗問題，所以美國目前對伊朗的遏制基本處在營造輿論和打造反伊朗聯(lián)合陣營的階段。美國是否對伊朗動武，實(shí)際上不完全取決于特朗普，而取決于伊朗會不會再往前拱一拱。如果伊朗不在突飛猛進(jìn)之后及時回防，而是進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，導(dǎo)致黎巴嫩真主黨和以色列重開戰(zhàn)端，進(jìn)而引發(fā)以色列對伊朗的報復(fù)性軍事打擊，那么美國很可能會被卷入一場猛烈的地區(qū)戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，莫說美國，就連阿拉伯人也會堅定地站在猶太人一邊共同打擊伊朗。這不是不可能發(fā)生的事。

至于伊朗核協(xié)議能否保住，關(guān)鍵不在于伊朗是否直接違反了核協(xié)議，而在于伊朗在多大程度上繼續(xù)鉆核協(xié)議的“漏洞”。一個無需回避的問題是，2006年之后安理會對伊朗的一系列制裁決議不僅針對核技術(shù)，也針對彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，而核協(xié)議則集中關(guān)注核問題，協(xié)議簽署后，伊朗多次公開演示彈道導(dǎo)彈技術(shù)的突破性進(jìn)展，這是美國和以色列絕不能忍受的。

此外，還要充分重視特朗普訪問沙特時與沙特國王共同主持的“阿拉伯、伊斯蘭和美國首腦會議”的含義。這是一次沒有什葉派國家參加的伊斯蘭國家首腦會議。在這次會議上，特朗普號召伊斯蘭國家共同打擊極端主義和恐怖組織，呼吁伊斯蘭國家共同努力，孤立伊朗，“直到伊朗政權(quán)愿意成為和平的伙伴”。前段時間，沙特又召集40來個遜尼派國家組建反恐軍事聯(lián)盟，高效率落實(shí)了首腦會議的精神?？梢哉f，美國在中東的投入越來越少，但收效越來越高，這就是特朗普高明的地方。

站在歷史的角度看今天的中東，不難發(fā)現(xiàn)中東這個萬花筒正在大幅度轉(zhuǎn)動，新秩序和新格局正逐漸形成。

（作者為中國社科院西亞非洲研究所研究員）endprint