王耀萱

【摘要】在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能力大幅度上升，因而為保障自身財(cái)產(chǎn)的安全，大多情況下人們均會(huì)采取銀行業(yè)務(wù)保管經(jīng)濟(jì)的方式。但從我國(guó)銀行業(yè)務(wù)種類來(lái)分析，其業(yè)務(wù)較為單一，無(wú)法為人們帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。如此長(zhǎng)期以往，人們可能會(huì)產(chǎn)生一定的不滿，這樣是極不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的。那么本文便從政府與社會(huì)資本間的合作模式著手，分析該模式中我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展，并提出了相關(guān)改善建議，如下文所示。

【關(guān)鍵詞】政府 社會(huì)資本 合作模式 銀行業(yè)務(wù)

自21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的背景下，人們生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，對(duì)銀行業(yè)務(wù)服務(wù)的要求也在隨之不斷增長(zhǎng)。且對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的一大主流行業(yè)而言，保證其經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展更是關(guān)鍵所在。但根據(jù)銀行業(yè)務(wù)以往的發(fā)展情況來(lái)看，其業(yè)務(wù)大多過(guò)于單一，種類較少的融資業(yè)務(wù)早已無(wú)法滿足現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求。那么針對(duì)我國(guó)銀行在業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，政府與社會(huì)資本商達(dá)成了合作協(xié)議，雙方共同努力，以此改善我國(guó)銀行業(yè)務(wù)方面的不足之處。

一、政府和社會(huì)資本合作模式的概念

政府和社會(huì)資本合作模式是一項(xiàng)在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的公共私營(yíng)合作制度，其主要應(yīng)用于項(xiàng)目融資與實(shí)施的優(yōu)化工作，是鼓勵(lì)各企業(yè)多投入資金到公共項(xiàng)目建設(shè)中的新型合作模式。在公共項(xiàng)目建設(shè)中，政府為增強(qiáng)公共建設(shè)的服務(wù)能力，保證公共項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，為此政府則經(jīng)過(guò)合法途徑與各領(lǐng)域企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，并保證合作雙方均能獲得相應(yīng)的效益，這便是所謂的政府與社會(huì)企業(yè)雙贏的合作模式，即簡(jiǎn)稱為PPP模式。通過(guò)PPP模式在公共項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，不僅能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展活力，還能有效為政府節(jié)省大量的經(jīng)濟(jì)支出，減小政府經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的可能性。

二、政府和社會(huì)資本合作模式的分類及優(yōu)勢(shì)

（一）政府和社會(huì)資本合作模式的分類

這種政府與私人之間的合作關(guān)系下的模式可以促進(jìn)雙方各達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。該模式下的項(xiàng)目分類可以分為以下三種：使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)。以下則具體介紹這三種分類，第一種是使用者付費(fèi)，顧名思義就是消費(fèi)鏈的付款終端直接購(gòu)買了產(chǎn)品或是服務(wù)。當(dāng)然，它還是具有現(xiàn)實(shí)意義的，這一點(diǎn)并不能從它的字面上看出來(lái)。本質(zhì)上，這種使用者付費(fèi)在該模式下即是變相的稅收，這其實(shí)是政府服務(wù)的使用或者消費(fèi)者為了獲得這樣的服務(wù)而繳納的特殊費(fèi)用，這樣有助于提高公共服務(wù)的效率；第二種是可行性缺口補(bǔ)助，這種模式下的主體是政府，在前一種模式不足以滿足社會(huì)項(xiàng)目需求的情況下，由政府以財(cái)政補(bǔ)貼及其他的企業(yè)優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)資助。在這期間，由政府承擔(dān)著直接付費(fèi)的責(zé)任，保障著社會(huì)資本的正常運(yùn)行；第三種是政府付費(fèi)，這種社會(huì)資產(chǎn)通常不面向消費(fèi)法用戶端，常見的就是污水處理、垃圾處理等的公用設(shè)施項(xiàng)目。在政府付費(fèi)的機(jī)制下，其根據(jù)得到的數(shù)據(jù)報(bào)告來(lái)評(píng)判投資項(xiàng)目的可用性、產(chǎn)品服務(wù)使用量及其質(zhì)量。這三種模式讓讓政府與社會(huì)主體建立起了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共承”的合作關(guān)系。

（二）政府和社會(huì)資本合作模式的優(yōu)勢(shì)

政府與社會(huì)資本合作的這種經(jīng)營(yíng)模式因政府的全程參與而受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，其體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)社會(huì)也是有目共睹的。首先，我們要清楚這種模式下的主體是兩者，所以其優(yōu)勢(shì)也必然從兩個(gè)方面來(lái)展開。一方面，于政府而言，這種合作模式讓社會(huì)公共資產(chǎn)行業(yè)獲取資金的來(lái)源不再僅僅局限于政府的財(cái)政收入，這樣一來(lái)，便可以減少財(cái)政資金的壓力。與此同時(shí)，社會(huì)公共項(xiàng)目在政府的保駕護(hù)航中實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)化的處理。另一方面，這種社會(huì)資本行業(yè)以市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，在項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，提高了各項(xiàng)目管理的效率。PPP模式激發(fā)了這些資本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力，調(diào)動(dòng)了參與的積極性。

三、政府和社會(huì)資本合作模式在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的應(yīng)用及建議

（一）合理利用PPP模式提升融資業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)

PPP模式作為一項(xiàng)政府與社會(huì)資本合作的發(fā)展模式，是當(dāng)下融資項(xiàng)目往其他行業(yè)延伸的一個(gè)重要手段。在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的背景下，各種社會(huì)公共事業(yè)的項(xiàng)目層出不窮，他們是否是潮流的先驅(qū)還需仔細(xì)審查。PPP模式下的項(xiàng)目通常是由政府的相關(guān)部門發(fā)起的，從日常的醫(yī)療、教育、環(huán)保等點(diǎn)切入，一切均在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)指導(dǎo)下進(jìn)行的。為了通過(guò)政府部門的審核，這些投標(biāo)的項(xiàng)目必須做好充分的資料準(zhǔn)備，對(duì)方案進(jìn)行研究預(yù)估，提出產(chǎn)品服務(wù)的說(shuō)明及實(shí)施的策劃，總之這一切均要符合當(dāng)下的時(shí)代精神。與此同時(shí)，政府根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)及篩選，最終確定實(shí)施的機(jī)構(gòu)及方案。而各融資企業(yè)則可以合理利用這一契機(jī)，將更多的融資業(yè)務(wù)發(fā)展到其他行業(yè)中，如此發(fā)展自身行業(yè)的同時(shí)，還能帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中各行業(yè)共同進(jìn)步的目的。

（二）大力創(chuàng)設(shè)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)

在現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)日益增長(zhǎng)的背景下，各式各樣的高新科技產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用到了人們生活的方方面面。而在這樣的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)中，各商業(yè)銀行要想提高自身的業(yè)務(wù)水平的話，還需要將自身業(yè)務(wù)多與現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展中的主流行業(yè)做到有機(jī)結(jié)合，以借助各項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高銀行業(yè)務(wù)水平。那么則需要銀行用到政府和社會(huì)資本合作的這一發(fā)展模式，方便在兩個(gè)行業(yè)之間做到合理調(diào)控，以助于達(dá)到兩個(gè)行業(yè)科學(xué)結(jié)合與發(fā)展的目的，從而提升銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平以及業(yè)績(jī)，并在一定程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，人們生活水平不斷提升的同時(shí)，對(duì)銀行各項(xiàng)服務(wù)的要求也隨之越來(lái)越大。但從我國(guó)商業(yè)銀行以往投資情況來(lái)看，其大部分資金來(lái)源于政府的支持，這樣的發(fā)展模式不僅無(wú)法促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，還將為政府帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，面對(duì)這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，政府和社會(huì)資本合作的模式得以建立并被廣泛應(yīng)用到了我國(guó)金融行業(yè)中，這樣政府與社會(huì)資本間達(dá)成的協(xié)議，不僅以此保證了政法的經(jīng)濟(jì)利益，還促進(jìn)我國(guó)商業(yè)銀行的健康發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)融資業(yè)務(wù)的大力增加。endprint