一、基于PPP融資模式的風險含義及研究現(xiàn)狀

對于公私合營項目，風險的識別是各個研究的基礎也是各個分析模型的基本因素，因此對公私合營項目風險的發(fā)現(xiàn)與分類非常有必要。首先風險從作為一種從生活中乃至到各個行業(yè)領域都普遍存在的一種客觀的存在事實，它反映的是一種無法預知的狀況，其來源可能是個人、政府，以及自然界等無法預知因素。而當一個工程最終的結果可能會與之前的預期產(chǎn)生差值時，則可以被認為風險就存在于這個項目之中。PPP公私合營模式可以說與我們的生活息息相關，因為它是普遍存在于從基礎設施建設到大型的公共設施建設中。但是，基于它的復雜性以及長期性，PPP項目的風險可以說比BOO、DBFO等融資方式考慮的問題更多。作為研究的基礎，徹底的把該融資模式的風險辨析清楚，同時還要進行相應的分類和層次的規(guī)劃，這目前也是PPP項目的一個研究方向之一。政府擁有特許經(jīng)營權，授權外商或私營商管理公共基建項目，包括項目融資、項目計劃、項目建設、項目運營與維護等過程。在特許期內(nèi)項目建設者可以向用戶收取費用來盈利，平衡工程投資和運行維護成本，獲取一定的利潤，特許經(jīng)營項目到期后再交給政府。該種模式的意義就是為了鼓勵擁有資金的企業(yè)與政府進行合作，進行公共基礎設施的建設。

二、建筑企業(yè)參與PPP項目投資應防范的風險及對策

（一）調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結構，做好戰(zhàn)略規(guī)劃

對企業(yè)內(nèi)部結構進行調(diào)整和優(yōu)化的過程中，可以從以下三個方面進行著手：首先，對發(fā)展戰(zhàn)略進行一定的調(diào)整以更好的適應PPP模式。PPP模式參與到建筑施工企業(yè)當中，不僅對原有的產(chǎn)業(yè)鏈進行了有效的拓寬，從傳統(tǒng)單一的承包商轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ邪?，投資商以及運營商等多種角色，而且投資業(yè)務方向也有傳統(tǒng)的單一從施工業(yè)務中獲取利潤轉(zhuǎn)變?yōu)閺亩鄠€渠道獲取利潤，除施工業(yè)務收入以外，還可以獲得一定的投資利潤和運營利潤。相關的試工人員也有傳統(tǒng)的只是滿足施工管理和技術方面需求轉(zhuǎn)變向了PPP模式下對融資，投資，運營管理以及施工等多個方面轉(zhuǎn)變；其次，對相關專業(yè)人才做好一定的規(guī)劃，必須為企業(yè)自身儲備和培養(yǎng)出屬于自己的融資人才，投資人才，運營管理人才以及法務工作人才，特別是對PPP模式下綜合型領導人才的培養(yǎng)尤為重要；再次，在PPP運營模式下，還應該對企業(yè)內(nèi)部相關部門以及管理機制進行不斷的建立與完善。

（二） 提高風控意識，做好不同階段的風險管理

在PPP項目全生命周期中，面臨著政策風險、信用風險、利率風險、流動性風險、運營風險和市場風險等至少六個方面的風險。PPP模式優(yōu)于傳統(tǒng)BT等模式的主要特點之一即是可以通過合理的分配，讓最有能力控制風險的一方承擔相應風險，從而可以有效管控風險，降低整體風險水平。PPP模式下還通過設立項目公司實現(xiàn)了政府、社會資本方與項目之間的風險隔離。在實施層面，傳統(tǒng)建筑企業(yè)應通過提高經(jīng)營人員風控意識、專業(yè)人員參與把關、匯聚集體智慧，做好風險分類和風控預案，在不同階段有所側重地做好風險管理。既要測算政府債務率、政府總債務率等以存量債務余額為依據(jù)的靜態(tài)償債能力指標，更需要建立以GDP、財政收入、政府債務率、不良貸款率、居民可支配收入等多指標體系的動態(tài)評價，有效判斷地方政府支付能力。

（三）關注對于分包隊伍其余方面的審查工作

由于工程項目承包人為了轉(zhuǎn)嫁投資風險，就往往要求分包隊能夠帶資施工。這對于分包隊來說，將要承擔較大的投資風險；對于工程項目承包人來說，往往會忽視對于分包隊整體施工能力的考察。一旦分包隊承擔該項目之后，施工單位就開始采用各種方式節(jié)省成本，還要保證施工，這樣就容易導致施工質(zhì)量下降。分包隊伍就會在這種情況下進行偷工減料。在施工項目開展之后，如果建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不合格，或者在預期的工程期限內(nèi)沒有完成，施工單位要求與分包單位結束合作關系時，分包單位就可以乘機拖欠工程款，與施工單位對峙。如果涉及到法律上的問題，對于施工單位來說很不利。因此，施工單位在選擇分包隊伍時，首先要關注的不應該是是否能夠帶資施工，而是要對分包隊伍的施工能力進行深入分析。在項目施工開展的過程中，要注重對分包隊伍實際施工情況進行調(diào)查，還要對材料商供應材料等過程嚴加控制。

三、結語

綜合評估 PPP 項目所帶來的風險，提前做好風險評估和風險防控，有助于國有建筑企業(yè)更快更好地發(fā)展。PPP模式在建筑行業(yè)中的有效應用，給整個建筑領域都帶來了巨大的機遇和轉(zhuǎn)型機會，當然在運用過程中也需要承擔一定的風險，這就需要施工企業(yè)應該充分結合自身的實際情況來挑選出比較合適的合作團隊，盡可能避免相關風險的出現(xiàn)，有效促進建筑企業(yè)的長久發(fā)展。（作者單位為中材建設有限公司）