“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是新一代中央領(lǐng)導集體總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢基礎(chǔ)上提出的，是對馬克思主義發(fā)展理論的繼承和發(fā)展，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是破解經(jīng)濟新常態(tài)下當代中國發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)未來發(fā)展的新理念。以新理念來應對改革推進過程中所遇到的問題，并不斷用改革實踐來豐富新理念，既是全面貫徹落實新發(fā)展理念的需要，也是全面建成小康社會、全面深化改革的現(xiàn)實需要。探討讓新發(fā)展理念指領(lǐng)改革實踐，不僅對深化新發(fā)展理念的新內(nèi)涵，而且對推進地方改革實踐具有重要的實踐意義和現(xiàn)實指導意義。

一、以綠色發(fā)展理念指引的地方改革實踐的動因

仙居是浙江一個典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，既是浙江的“經(jīng)濟洼地”又是浙江的 “生態(tài)寶地”。十多年來，仙居縣在“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷指引下，努力探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的路徑，積極構(gòu)建并大力實施生態(tài)型發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條綠色發(fā)展、科學跨越的新路，先后榮獲國家生態(tài)縣、國家公園試點縣、中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國有機食品生產(chǎn)基地、長三角最佳慢生活旅游名城、浙江省十大養(yǎng)生福地、中國慈孝文化之鄉(xiāng)等稱號。積極向省里爭取試點主要基于三方面考慮：

（一）“新五化”背景下發(fā)揮仙居綠色優(yōu)勢的需要。仙居最引以為傲的是山水，最大的資本是生態(tài)，最大的優(yōu)勢是綠色，但如何將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)紅利，這是我們必須要思考和解決的問題。近年來，隨著我們的區(qū)位優(yōu)勢不斷改善，仙居已擁有兩條高速公路，金臺鐵路、杭溫高鐵，就連通用機場也不再是夢了。隨著國家層面的日益重視，綠色化的發(fā)展趨勢和浪潮將勢不可擋。同時，隨著全球旅游正快速進入休閑度假時代，人們對休閑旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游以及對生態(tài)良好的地方的向往和追求會日益增加?？梢哉f，當前仙居的發(fā)展機遇是千載難逢的，機遇雖然是留給有準備的地方，但更是留給有實力的地方的，在前面幾輪的發(fā)展中我們仙居錯失了很多良機，這一次綠色化發(fā)展改革試點契機，抓住了就能上接“天線”，下接“地氣”，就能龍騰虎躍，實現(xiàn)綠色崛起。抓不住，就只能繼續(xù)被邊緣化，繼續(xù)守著生態(tài)“聚寶盆”，過著苦日子。

（二）新理念背景下走出仙居發(fā)展新路的需要。作為生態(tài)縣，保護好生態(tài)是我們的第一要義，但依靠什么去保護？如果說保護好生態(tài)就是最好的發(fā)展，但生態(tài)不能當飯吃，一方山水如何養(yǎng)一方人？生態(tài)優(yōu)勢怎樣變成經(jīng)濟優(yōu)勢，生態(tài)效益如何體現(xiàn)為經(jīng)濟效益？這些生態(tài)的困局、發(fā)展的困局和要素的困局都是需要我們思考破解的。在這樣一個新的發(fā)展時期，應該選擇什么樣的發(fā)展模式和路徑，成為擺在我們面前的重大課題。我們絕不能走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，必須選擇一條既不破壞生態(tài)又能讓人們過上美好生活的新路子。

（三）新常態(tài)背景下實現(xiàn)仙居綠色轉(zhuǎn)型、綠色富民的需要。當前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命、科技革命、能源革命蓬勃興起，低碳、循環(huán)、綠色的發(fā)展潮流勢不可擋。中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見提出，以綠色化引領(lǐng)和協(xié)同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念的綠色革命。“兩美”浙江、山海宜居美城建設(shè)的推進，以及人的需求不斷向文化休閑、健康養(yǎng)生等綠色消費需求轉(zhuǎn)變，更倒逼著城市的經(jīng)濟、功能、形態(tài)向綠色轉(zhuǎn)型。因此，擁有生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等優(yōu)勢資源的仙居，更應在綠色化大潮中走出自身特色的城鎮(zhèn)化道路，在城市發(fā)展過程中更好地建設(shè)綠色城鄉(xiāng)、發(fā)展綠色經(jīng)濟、創(chuàng)造綠色生活、創(chuàng)建綠色機制，建設(shè)更高水平的生態(tài)文明，在競爭中贏得更大的優(yōu)勢與先機。仙居地處山區(qū)，是浙江省的生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)、臺州市西部重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，資源環(huán)境承載力較弱，同時，周邊地區(qū)都十分注重生態(tài)環(huán)境保護，充分挖掘生態(tài)人文資源優(yōu)勢，大打地區(qū)“生態(tài)牌”，區(qū)域生態(tài)同質(zhì)化競爭日趨激烈，如何打造出仙居特有的生態(tài)競爭優(yōu)勢，避免生態(tài)優(yōu)勢弱化仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。此外，國務院清理招商引資優(yōu)惠政策，仙居所具有的低成本優(yōu)勢將弱化，招商引資面臨更大的競爭壓力。通過縣域綠色化發(fā)展改革，發(fā)揮好仙居獨特的優(yōu)勢，走出一條具有仙居特色的綠色化發(fā)展道路。

二、仙居探索縣域綠色化發(fā)展改革的具體實踐

仙居作為浙江首個縣域綠色化發(fā)展改革試點縣，力爭通過3-5年努力，為全省縣域級探索出一條生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化、福祉共享化的新路子，形成具有浙江特色、仙居特點的綠色化發(fā)展改革“仙居模式” ，主要做法如下：

（一）以“四大體系”支撐縣域綠色發(fā)展

一是建立理論體系。圍繞五大發(fā)展新理念和生態(tài)文明新要求，開展縣域綠色化發(fā)展改革理論研究和實踐探索。成立縣域綠色化發(fā)展專家智庫，與中央黨校、北京工商大學、國務院發(fā)展研究中心、省發(fā)改委、省委黨校等合作，開展縣域綠色化發(fā)展課題研究，開設(shè)“仙居綠色發(fā)展大講堂”，開展“仙居綠色發(fā)展大培訓”，主要面向各級領(lǐng)導干部、學生、市民、企業(yè)等重點人群，堅定各個層面對仙居綠色發(fā)展的理論自信和道路自信。

二是建立規(guī)劃體系。仙居鎖定綠色發(fā)展主基調(diào)，以綠色化發(fā)展改革統(tǒng)領(lǐng)縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要和各類發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制，制定出臺“綠色化發(fā)展改革實施方案和分年度計劃，既明確“施工圖”，也明確“路線圖”，形成了從宏觀到微觀的綠色發(fā)展規(guī)劃體系，為引領(lǐng)仙居今后綠色發(fā)展指明方向。

三是建立標準體系。按照“可量化、可評估、可操作”原則，組織開展制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、新興業(yè)態(tài)等各大產(chǎn)業(yè)的綠色標準，著力構(gòu)建以“低投入、少污染、高產(chǎn)出”為核心的綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點在學校、家庭、企業(yè)、醫(yī)院、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、賓館飯店中開展綠色創(chuàng)建活動，制訂地方《綠色創(chuàng)建標準體系》，努力形成綠色創(chuàng)建的“仙居定義”，以標準體系檢驗綠色發(fā)展成效。

四是建立政策體系。在全國率先研究制定《縣域綠色發(fā)展指標體系》，探索建立以綠色為導向的綜合評價體系。根據(jù)綠色化發(fā)展改革各項任務和指標要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門、平臺實行分類差異化考核，考核結(jié)果與干部使用、獎金發(fā)放掛鉤。同時，要求各個部門制定出臺《綠色項目引導目錄》、《綠色項目審批和要素保障政策》、《生物多樣性保護行動計劃》、《綠色稅收扶持政策》等20余項推動綠色化發(fā)展改革的“政策清單”， 全面激活綠色發(fā)展后勁。

（二）以“四大業(yè)態(tài)”推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞打造中國最高端農(nóng)業(yè)目標，把綠色、有機標準貫穿在選種、生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程質(zhì)量安全保障鏈。重點發(fā)展綠色、生態(tài)、精品、觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，品牌化、電商化營銷，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應。以楊梅為例，通過綠色食品認證、原產(chǎn)地保護認證、地理標志認證，年銷產(chǎn)值達5億元以上。僅此一項就帶動全縣近40萬農(nóng)民人均增收超千元，并帶動400多家楊梅專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會、25個楊梅果園觀光游基地、近萬家網(wǎng)上網(wǎng)下銷售點。

二是大力發(fā)展綠色工業(yè)。圍繞打造浙江省綠色制造業(yè)高地目標，推動工業(yè)高新化轉(zhuǎn)型，循環(huán)化生產(chǎn)，集群化發(fā)展。按照“工業(yè)進園區(qū)”的要求，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)整體向工業(yè)園區(qū)搬遷，設(shè)立高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推進清潔能源示范縣和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。引導工藝禮品行業(yè)向研發(fā)、設(shè)計和智能文化融合轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)時尚家居產(chǎn)業(yè)園。2015年，全縣綠色產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，占全縣GDP的42.5%；綠色項目投資增長18%以上，地方財政收入增長10.5%，增幅居臺州市第一。

三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞全域景區(qū)化的目標，加速旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、健康養(yǎng)生、美麗鄉(xiāng)村和互聯(lián)網(wǎng)+等各個業(yè)態(tài)深度融合，努力在青山綠水間孕育出經(jīng)濟新形態(tài)。2015年，仙居實現(xiàn)旅游總收入114.8億元，同比增長61%。神仙居居景區(qū)獲評國家AAAAA級風景名勝區(qū)，被評為2015年美麗中國“十佳旅游縣”和國家全域旅游示范區(qū)。

四是大力發(fā)展生態(tài)人居業(yè)。堅持以“美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美好生活”三美融合為主線，將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、節(jié)慶旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂等生態(tài)人居業(yè)，著力解決農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村全域景區(qū)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化的問題。目前，仙居已成功打造有獨特風情的江南小村11個，建成省市級農(nóng)家樂特色村14個。農(nóng)家樂經(jīng)營戶196戶，經(jīng)營床位3000家，餐位12000個。

（三）以“四大工程”共建共享社會綠GpX6fe3HSh4k0dljxHPxDQBntd7N+YteOtDGsSqy41o=色

一是實施綠色理念普及工程，凝聚“綠色共識”。組織成立三支講師團（綠色化專家講師團、縣委領(lǐng)導講師團、民間草根講師團），進機關(guān)、進基層，開展全方位多層次宣講，積極構(gòu)建從干部到群眾、家庭到學校、企業(yè)到社會多元化全方位的綠色宣傳體系。截止目前，已開展各類綠色大講堂、綠色宣講、綠色活動百余次，一些好做法和經(jīng)驗先后被人民日報、學習時報、中國環(huán)境報、浙江日報等主流媒體刊發(fā)。

二是實施綠色城鄉(xiāng)建設(shè)工程，美化“綠色家園”。圍繞建設(shè)中國山水畫城市的目標，實施城鄉(xiāng)面貌大提升行動。加快舊城改造步伐，加快新區(qū)和城市展示館、圖書館、藝術(shù)中心、森林公園等重大項目建設(shè)，打造“醉美新城區(qū)”名片。積極創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色鄉(xiāng)村，制定出臺了鄉(xiāng)村《綠色公約十條》，推廣農(nóng)村垃圾分類和無害化處理，對全縣418個行政村開展“穿衣、戴帽、洗腳”的“黃皮屋”集中整治活動，有效破解了農(nóng)村“黃皮屋” 、“一戶多宅”和“人畜分離”等三大難題。2015年，仙居綠道被評為中國人居環(huán)境范例獎，下各鎮(zhèn)被評為美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，淡竹石盟垟村被評為中國“美麗鄉(xiāng)村”。

三是實施綠色生態(tài)整治工程，保障“綠色屏障”。以國家公園試點縣為抓手，開展全域生態(tài)環(huán)境大整治，用好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等政策“組合拳”，全面治理飲水安全、空氣質(zhì)量、土壤污染和垃圾處理等問題。投入11億元用于永安溪綜合整治和生態(tài)修復，建設(shè)全省百里最美的永安溪綠道網(wǎng)，打造全域生態(tài)廊，讓人民群眾共享美麗仙居建設(shè)成果。目前，全域境內(nèi)PM2.5濃度控制在35微克/立方米，絕大多數(shù)河段的水質(zhì)達Ⅰ類標準，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達到優(yōu)良天數(shù)比例達90%，被稱為“天然氧吧”。

四是實施綠色示范點創(chuàng)建工程，打造“綠色品牌”。仙居縣通過以點帶面、分類指導、示范推動等方式，重點開展綠色化發(fā)展主題館、綠色生活體驗館、國家公園綠色化示范區(qū)、神仙居天然氧吧小鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、綠色生態(tài)新城區(qū)、白塔生態(tài)發(fā)展型示范鎮(zhèn)、高端民宿示范村、垃圾分類示范小區(qū)等50個特色示范點建設(shè)，著力打造一批可看可觀摩的示范點，打造縣域綠色品牌和知名度。

（四）以“四大機制”探索政府綠色治理

一是探索建立強有力的工作推進機制。仙居從加強頂層設(shè)計入手，縣四班子領(lǐng)導每兩周帶頭參加“綠色化頭腦風暴?？h委書記、縣長任組長，常委帶頭掛帥五個工作組，年度制定八個專項行動，分管領(lǐng)導牽頭將各項任務落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺和村一級，形成四套班子齊上陣，各級干部齊力抓的工作格局。各個工作組和專項行動，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，書記辦公會議、常委會每月聽取匯報、每月集中會診，強力推進綠色化發(fā)展改革工作。

二是探索建立有重點的改革破難機制。仙居抓住綠色化發(fā)展改革中的重點難點問題，從建立大考評導向、大部門管理、大旅游管理、大執(zhí)法監(jiān)督等體制機制入手，確定了30項重大改革任務，其中13項改革舉措由綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)生，從項目準入、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)治理、城市建設(shè)、指標體系、考核機制等方方面面，為“綠色發(fā)展”開辟“綠色通道”。

三是探索建立綠色化的考核評價機制。仙居縣建立綠色化發(fā)展改革綜合考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門、平臺在“綠色化發(fā)展改革全面推進年”中的工作情況進行全面考核。考核結(jié)果與干部使用、獎金發(fā)放掛鉤。開展定期全面督查和不定期的專項督查，以責促行、以督問效，一級抓一級，層層傳導壓力，推動工作開展。

四是探索建立全方位的綠色協(xié)同治理機制。仙居縣強化共治思維，積極構(gòu)建以政府主導綠色行政，企業(yè)主體綠色生產(chǎn)，媒體主流綠色宣傳，社會組織綠色參與，公眾踐行綠色消費，專家學者發(fā)揮綠色智慧的協(xié)同合作治理模式，改變以往“政府主動、企業(yè)被動、公眾不動”的格局。如探索區(qū)域協(xié)作機制，建立六大協(xié)作區(qū)，組建黨建協(xié)同體，探索永安溪協(xié)同治理機制，發(fā)動企業(yè)、學校、機關(guān)、社團等各級組織參與綠色創(chuàng)建，動員全縣200個義工組織和1.5萬名志愿者，全程參與綠色活動和綠色宣傳，將綠色行政、綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色參與、綠色宣傳和綠色智慧有效結(jié)合，形成完整的綠色協(xié)同治理體系。

三、仙居縣域綠色化發(fā)展改革的初步成效

仙居綠色化發(fā)展改革雖然試點時間不長，但試點從提出到推進過程，得到了上級的高度肯定，得到了各級媒體的爭相報道，得到了各級干部群眾的普遍認可和大力支持。今年預定的各項目標任務全面完成，各項經(jīng)濟指標完成情況位于26個加快發(fā)展縣前列。今年前三季度，全縣GDP增長9.6%，增幅列臺州市第一；全縣綠色產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，占全縣GDP的42.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，增幅全市第一；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.6%，增幅全市第一。

（一）生態(tài)整治保護改革有新突破。一是完善了全域環(huán)境綜合整治機制。積極推進永安溪生態(tài)修復與綜合治理利用項目，仙居盂溪生態(tài)化改造治理獲全省示范，列入全國中小河流綜合治理重點縣、省水生態(tài)文明建設(shè)試點縣。永安溪綠道獲4A景區(qū)，被評為中國人居范例獎。在全省率先實行人畜分離機制。二是建立全域生態(tài)系統(tǒng)保護機制。開展了自然資源資產(chǎn)負債表編制。推進刷卡排污，開展一證式管理和三同時制度，廢水排放口安裝監(jiān)控，構(gòu)建了污水智慧化監(jiān)控體系，受到省領(lǐng)導批示肯定。目前仙居境內(nèi)絕大多數(shù)河段的水質(zhì)達Ⅰ類標準，空氣質(zhì)量良好，被稱為“天然氧吧”。三是國家公園試點取得突破。在全國率先出臺了縣級《生物多樣性保護行動計劃》，成功爭取到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評（TEEB）項目、聯(lián)合國開發(fā)計劃署仙居國家公園生物多樣性新型碳匯項目等多個國際性項目；神仙居省級地質(zhì)公園經(jīng)省國土廳驗收，揭碑開園。

（二）綠色生產(chǎn)方式改革有新突破。一是推進建立了綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。建立了品牌化和標準化生產(chǎn)體系，建成了全省領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，通過了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣驗收，列入了省級彩色健康森林示范縣，楊梅和稻米獲全國食品原料標準化生產(chǎn)基地命名；在全國率先開展楊梅采摘期降水氣象指數(shù)保險；積極推進“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織改革，創(chuàng)新了以協(xié)作區(qū)農(nóng)合聯(lián)為龍頭的基層農(nóng)合聯(lián)構(gòu)建模式，得到了省里充分肯定，省農(nóng)辦等單位提出要總結(jié)仙居縣“協(xié)作區(qū)”農(nóng)合聯(lián)模式的經(jīng)驗做法。二是建立了生態(tài)工業(yè)高新化轉(zhuǎn)型機制。開展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，大力培育新興綠色產(chǎn)業(yè)，成為全省首批生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點縣；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)入選第六批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；資源要素優(yōu)化配置機制全面推廣，得到了張兵市長批示肯定。三是加快建立現(xiàn)代旅游發(fā)展機制。以省級旅游綜合改革試點工作為抓手，整合旅游發(fā)展平臺，建立以旅委為統(tǒng)領(lǐng)、涉旅部門協(xié)同、旅游集團具體運作的大旅游開發(fā)管理體制。神仙居景區(qū)獲評國家5A景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，仙居被評為2015年美麗中國“十佳旅游縣”。

（三）綠色生活方式變革有新突破。一是推進了全民參與行動體系建設(shè)。加快推進多城同創(chuàng)，成功通過省級衛(wèi)生縣城復評。舉辦了一系列創(chuàng)作大賽、展覽、青年志愿者活動。制定出臺了鄉(xiāng)村《綠色公約十條》，推廣農(nóng)村垃圾分類和無害化處理，建成一批示范村。二是加快了綠色出行系統(tǒng)構(gòu)建。開通了定點、定線、定時的定制公交專線，建立城市公共自行車系統(tǒng)，新增公共自行車站點30個，建成以112公里長的永安溪綠道為主軸的城市慢行系統(tǒng)，初步建成綠色交通體系。

（四）綠色城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革有新突破。一是創(chuàng)新綠色城區(qū)創(chuàng)建機制。推動用地模式創(chuàng)新，列入全省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地首批試點縣。成功創(chuàng)建省級園林城市。二是創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展平臺。白塔鎮(zhèn)成功列入全省中心鎮(zhèn)（生態(tài)發(fā)展型）示范試點和第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)培育成效明顯，神仙氧吧小鎮(zhèn)列入第一批省級特色小鎮(zhèn)，中國楊梅小鎮(zhèn)、夢幻田園小鎮(zhèn)等8個特色小鎮(zhèn)加快培育，和潤集團簽訂總投資80億元意向協(xié)議，參與建設(shè)“中國仙居·國際健康修養(yǎng)小鎮(zhèn)”。三是完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制。形成“污水要納管、活水要穿村、人畜要分離、見縫要插綠、一戶多宅要拆除、門前屋后要清理、文化要提升”的建設(shè)模式，成功創(chuàng)建一批精品村、精品線，打造了和美鄉(xiāng)村金名片。四探索綠色富民改革上有新成效。謀劃了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、金融扶貧、社會扶貧、易地搬遷扶貧等六大扶貧工程，全縣4719戶10997人全面完成“消除4600”銷號，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省扶貧信息專刊上推廣，并在全省扶貧開發(fā)會議上作了典型發(fā)言。

（五）現(xiàn)代化治理機制改革有新突破。一是建立綠色大考評機制。改革原來的綜合目標責任制考核為綠色化發(fā)展考核，綠色項目引導目錄、綠色指標統(tǒng)計體系、評價體系已委托編制，形成初稿；二是建立大部門管理機制。目前已成立大旅委、大農(nóng)業(yè)等運行機制。完善了投資項目綠色審批制度，實施旅館業(yè)等“三業(yè)聯(lián)合審批”制度，得到省領(lǐng)導批示肯定，在全省審改系統(tǒng)推廣。三是建立了大區(qū)域協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建以中心鎮(zhèn)為核心，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建成為六大協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)協(xié)作區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務、黨的建設(shè)等統(tǒng)籌發(fā)展、互補發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

（作者單位：仙居縣委黨校）