巡視是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，要不斷深化鞏固巡視成果，讓巡視的震懾常在，為全面從嚴治黨、加強反腐敗建設(shè)提供強有力的保障。被巡視單位的紀檢部門通過巡視，可以借勢由單打向善借力轉(zhuǎn)變。通過巡視整改完善自身工作制度建設(shè)，加強推進紀委“三轉(zhuǎn)”落實進度，構(gòu)建更加完善的懲防體系，從而達到不敢腐向不能腐再到不想腐的轉(zhuǎn)變，推動紀檢工作走向嚴緊硬。

巡視工作是發(fā)現(xiàn)被巡視單位的突出和核心的問題，形成震懾，督促整改，鞏固成果，為全面從嚴治黨提供有力支撐。巡視工作是對干部管理和黨風廉政建設(shè)管理的關(guān)口前移；是針對被巡視單位全面從嚴治黨工作開展的一次政治體檢。被巡視單位的紀檢部門通過巡視，可以由單打獨斗的劣勢局面轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜宵h委形成“兩個責任”全面配合的合力。因為紀檢工作靠單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)，沒有黨委的支持，沒有各部門的配合，工作中必定掣肘。通過被巡視和巡視整改，可以借巡視之力，開拓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。以巡視整改為突破口和著力點，推動黨委更加高度重視、支持紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀工作，使紀檢工作從寬松軟走向嚴緊硬，從難作為走向能作為，履行好管黨治黨和黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。

一、以巡促建，倒逼紀檢工作制度建設(shè)

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不可能一戳而就。要取得長久性勝利，不僅需要保持高壓態(tài)勢不放松，更需要加強自身紀律建設(shè)，加強制度建設(shè)?；鶎蛹o檢工作的制度建設(shè)還存在漏洞，影響上下緊密銜接，影響合力的形成；還有一些制度老化，明顯滯后于實踐。例如：基層紀檢部門《問題線索處置規(guī)定》、《信訪舉報流程》、《信訪舉報接待規(guī)定》等各方面的制度規(guī)定，都應(yīng)隨著上級要求和政策變化而不斷更新變化的，問題線索什么情況進行函詢、什么情況進行初核，也是不斷進行調(diào)整的。對此，有些單位紀檢部門的規(guī)定制度不能適應(yīng)新時期反腐敗工作的需要，被巡視期間這些問題就會被反映出來，通過巡視反饋和整改，被巡視單位紀檢部門可以根據(jù)問題導(dǎo)向，新建空白、缺位的規(guī)章制度，修訂、完善過時、落后的規(guī)章制度。

完善的制度建設(shè)，是監(jiān)督執(zhí)紀的重要依據(jù)和有力保障。制度建設(shè)要堅持制定和實施并重。實踐中，制度建設(shè)存在形同虛設(shè)的問題，形成制度空轉(zhuǎn)。對此，紀檢部門對于巡視整改制定修訂的制度要堅持制定和實施并重。要堅持探索在前、總結(jié)在后，探索新制度實施過程中遇到的問題，為依規(guī)執(zhí)紀提供更多的實踐經(jīng)驗。

二、以巡促改，強力推進紀檢部門落實“三轉(zhuǎn)”

（一）面對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻形勢，紀檢干部落實“三轉(zhuǎn)”、聚焦主責主業(yè)任務(wù)艱巨繁重。通過巡視發(fā)現(xiàn)紀檢干部實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，落實監(jiān)督責任還存在一些困難和問題。

1.職責定位不清。隨著紀檢工作覆蓋面不斷擴大，工作任務(wù)不斷增加，存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”的狀況?，F(xiàn)在一些紀檢部門尤其是基層紀檢部門，在日常工作中常常疲于應(yīng)對各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作，角色很難正確定位，這就背離了職責主旨，背離了紀檢工作主業(yè)。有的基層單位紀檢干部身兼其他業(yè)務(wù)工作，這樣既當了運動員又當了裁判員，自己監(jiān)督自己，無法公正發(fā)揮監(jiān)督問責職責。

2.業(yè)務(wù)能力不強。少數(shù)紀檢干部特別是基層紀檢干部身兼數(shù)職，業(yè)務(wù)工作過多，造成職能分散；專職紀檢干部很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅靠紀委書記傳幫帶，執(zhí)紀監(jiān)督能力嚴重不足。習慣用傳統(tǒng)手段，滿足于老一套，難于找準切入點，難于創(chuàng)新方法，不能與時俱進，專業(yè)水平不能完全適應(yīng)新的工作理念和工作方式，也無法真正落實“三轉(zhuǎn)”。

3.隊伍力量薄弱。部分基層紀檢組織除紀委書記外，沒有單配監(jiān)察室主任或辦公室主任，紀委委員均為兼職，無法從其他業(yè)務(wù)工作中退出來，有的基層單位專職紀檢干部較少，或編制配備不全，無法做到術(shù)業(yè)專攻，致使辦案查案力量薄弱，執(zhí)紀監(jiān)督難以形成震懾。

（二）通過巡視反饋紀檢干部“三轉(zhuǎn)”存在的諸多問題，被巡視單位黨委必定高度重視，對巡視整改的問題必定堅決完成。因此，借巡視整改之機，正是紀檢部門全面落實“三轉(zhuǎn)”的重要契機。

1.落實“三轉(zhuǎn)”持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

要借巡視整改之機，提升履職水平。紀檢部門要聚焦主責主業(yè)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，切實抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，規(guī)范工作流程。針對工作中存在的難點問題，開展理論研討，提升紀檢監(jiān)察專業(yè)化和制度化水平。

要借巡視之勢，強化自我監(jiān)督。按照“打鐵還需自身硬、信任不能代替監(jiān)督”的要求，堅持嚴字當頭，按照《準則》八項規(guī)范嚴格要求自己，樹立“高線”、“紅線”意識。帶頭學習貫徹《條例》，守住“底線”，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

2.借巡視整改完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。在人員的配備上，要借巡視整改進一步明確加強學校紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)的總體要求、組織機構(gòu)設(shè)置和人員配置標準，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部選拔程序，提出加強自身管理和監(jiān)督的有關(guān)要求。通過新招聘相關(guān)專業(yè)和選拔調(diào)動其他部門優(yōu)秀管理行政干部，來充實紀檢干部隊伍，做到分工盡責，強力推進紀檢工作開展，全面落實“三轉(zhuǎn)”，履行好監(jiān)督責任。

三、以巡促管，強化懲防體系建設(shè)

通過巡視，紀檢部門可以借力推進本單位懲防體系的建設(shè)。加強對“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進各項公開制度落實，促進權(quán)力在陽光下運行。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和行使人、財、物等權(quán)力情況的監(jiān)督。通過參加民主生活會、黨建督察檢查等，深入了解各基層單位“三重一大”執(zhí)行情況和存在問題，提出整改建議，認真落實黨委常委會議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則。要強化廉政教育，建立“不愿為”的自律機制；要加強制度建設(shè)，建立“不能為”的防范機制，；要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，形成“不易腐敗”的運行機制。只有加大監(jiān)督力度，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加大辦案力度，加大對違紀問題的懲治力度，建立“不敢為”的懲處機制，建立健全懲處機制。通過巡視的高壓態(tài)勢，形成縱向到底、橫向到邊的懲治和預(yù)防腐敗體系的架構(gòu)，切實維護人民群眾的根本利益。工作中要堅持以“六大紀律”為標尺，運用好“四種形態(tài)指引+黨委紀委兩步走”工作方式。紀檢部門要加強對紀律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，對每一個信訪件都做到認真研究提出處理意見，校紀委書記親自主持案件線索集體排查會，對重要案件親自督辦。針對苗頭性、傾向性問題，及時與被反映人約談，打招呼、敲警鐘，切實加強對黨的干部的教育、管理和監(jiān)督。

我們要切實看清巡視工作帶來的各方面的變化及重要意義，在黨中央的號召下全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設(shè)，正視現(xiàn)實、直面矛盾，落實紀檢部門全面從嚴治黨監(jiān)督責任，以巡促建、以巡促改、以巡促管，著力解決人民群眾身邊的“四風”和腐敗問題，推動紀檢工作走向嚴緊硬。

（作者單位：天津醫(yī)科大學）