引言：ICT（信息通信技術(shù)）的規(guī)模應用、高速鐵路的迅猛發(fā)展與智慧城市的建設一同，將世界帶入全息時代——全新的信息空間時代?！爸腔鄢鞘小笨谔柕奶岢鲎寷Q策者找到了解決城市病的辦法。本文以國家智慧城市徐州試點為研究區(qū)，利用問卷調(diào)查法發(fā)現(xiàn)目前城市建設的現(xiàn)狀和不足，提出可行路徑，以期徐州智慧城市建設成為國內(nèi)區(qū)域中心城市典范，對其他智慧城市建設試點有借鑒意義。

一、信息時代城市社會經(jīng)濟面臨新變革

當前，信息技術(shù)作為驅(qū)動力促使城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，社會進步發(fā)展，已然成為城市進一步發(fā)展的機遇和動力。“智慧城市”因科技性強和人文性強的優(yōu)勢已經(jīng)被更多國家和社會公眾接受，并一直被踐行和發(fā)展。在智慧城市建設下，社會經(jīng)濟活動在內(nèi)部組織、外部形態(tài)及結(jié)構(gòu)方面都將發(fā)生相應的變化，進而影響到總體空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。智慧城市對地域上各種要素的布局進行空間配置，引發(fā)城市空間、經(jīng)濟社會、管理制度等全方位的革新（圖1）。

二、徐州智慧城市建設現(xiàn)狀調(diào)查

徐州作為國家智慧城市試點，“智慧徐州”建設是將先進技術(shù)與城市化發(fā)展理念有效融合，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融入到城市管治中，建設智慧交通、智慧家居、智慧教育等領(lǐng)域。加快電商的發(fā)展勢頭，保質(zhì)保量提速經(jīng)濟，有利于提升公共管理服務水平，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感。本文通過貼近群眾的問卷數(shù)據(jù)，力求獲取徐州市民親身感受，探尋智慧城市在城市交通建設、智慧生活便捷度等方面談徐州智慧城市建設的現(xiàn)狀和不足，從不同視角發(fā)現(xiàn)問題，提出解決的方向與路徑。問卷實際放量為420份，回收有效問卷379份，有效回收率為90.2%。調(diào)查中的男女比例相當，總體男女比例為53.6：46.4。在年齡結(jié)構(gòu)方面，主要集中于19-25歲、26-44歲兩個年齡段，分別為33.6%和42.5%。

在智慧交通建設方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響道路擁擠的因素中，受訪者對“車輛太多”最為敏感，有43.2%的受訪者表示“道路太窄”，39.8%的受訪者認為“道路設計不當”，排在之后的影響因素依次為：“管理不當”、“交通事故”和“其他因素”（圖2）。

在交通便捷滿意度方面，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)本市的停車誘導系統(tǒng)（提供附近停車場位置、車位數(shù)、空滿狀態(tài)等信息），使用過的人67%認為比較方便，12%的人認為一般（圖3），市民表示停車誘導的覆蓋面積還應加大，如果每個商場飯店都有停車誘導系統(tǒng)，將會十分方便。在整體的交通便捷滿意度方面，79%的受訪者認為徐州處于五省通衢的地理位置，交通便捷，滿足高鐵、航班等各類出行，地鐵也在建設中。也有12.2%的人不滿意徐州的交通，反映多為城市內(nèi)部路況太差，交通擁擠（圖4）。

度調(diào)查

在公共場所免費無線網(wǎng)絡覆蓋度方面，13.6%的受訪者認為非常滿意，35.8%的受訪者認為滿意，32.3%的占比認為一般（圖5）?？傮w上看，年輕的受訪者到了公共場所比如餐館、商場等，都會主動詢問無線密碼或者直接獲取。整體覆蓋度基本完善，只是網(wǎng)速質(zhì)量還有待提升，當然受訪者希望公共場所的無線上網(wǎng)不要泄露個人信息。在小區(qū)住所的網(wǎng)絡傳輸速度的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)僅有7.8%和20%的受訪者分別認為非常滿意和滿意，35.4%和8.2%的被調(diào)查者認為不滿意和非常不滿意，說明徐州市各小區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋信號仍不完善，網(wǎng)速還有很大提升空間?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡質(zhì)量成了市民非常關(guān)注的方面（圖6）。

網(wǎng)絡購物方面，通過調(diào)查得知，月購物頻率中，有22.3%的受訪者在10次以上，20.8%的受訪者7-9次，只有17.9%是不購物群體（圖7）。這與受訪者大都是中青年有關(guān)系，當然網(wǎng)絡的便捷與購物的折扣力度也是大家樂于網(wǎng)購的因素。在網(wǎng)絡團購方面，32.9%和40.5%的群體分別表現(xiàn)為經(jīng)常使用和偶爾使用，說明網(wǎng)絡團購的興起吸引了大多數(shù)中青年的團購欲，徐州各大餐館在大眾點評網(wǎng)和美團網(wǎng)上團購次數(shù)大大增加。也有26.6%的群體認為麻煩不喜使用（圖8）。

在智慧生活應用這項調(diào)查中，選擇政府線上審批（49.3%）、改善交通出行（47.6%）、周邊生活信息查詢（40.4%）、食品可追溯（33.5%）、共享教育資源（22.8%）、減少就醫(yī)時間（14.5%）（圖9）?？梢?，受訪者對各種智慧生活應用的需求很大，尤其在網(wǎng)上審批和交通出行方面。在食品問題頻頻發(fā)生的今天，食品追溯也引起了大家的重視。問卷從側(cè)面反映出城市智慧生活應用建設還有很大提升空間。

調(diào)查可知，目前徐州市在智慧城市的推廣和宣傳上還需加強，從數(shù)據(jù)得知，市民交通設施以及生活應用的需求比較大，說明建設還相對滯后，相關(guān)部門應大力創(chuàng)新發(fā)展平臺，給市民帶來更多的便利。

三、徐州市智慧城市建設路徑

（1）信息整合，創(chuàng)建“智慧徐州”云中心

以安全為底線，堅持集約的方式加快云中心平臺建設。在平臺建設的基礎(chǔ)上，保證各專題數(shù)據(jù)共享共用，防止信息孤島的存在。信息層面爭取協(xié)同整合，給公眾提供更便捷有效的服務，促進公共服務的有序建設。提高4G網(wǎng)絡的覆蓋率，加快無線網(wǎng)絡的推廣和提升，全面推進三網(wǎng)融合。

（2）夯實交通系統(tǒng)基礎(chǔ)

注重公交信息化建設，可通過電話、網(wǎng)絡、車站的信息平臺查詢最新公交運行信息，車輛的車載電子顯示設備也能夠?qū)崟r提供精確的交通信息，從而便于出行和換乘。利用各式傳感器收集交通擁堵情況等，隨時播報路況訊息。根據(jù)群眾意見，多建立停車場和智慧交通誘導系統(tǒng)。對交通數(shù)據(jù)的采集、整合和分析等技術(shù)進行合理設計，建立一個統(tǒng)一集成的智慧交通系統(tǒng)體系，讓所有參與方均可在這個體系中。

（3）建立智慧城市生活服務平臺

目前徐州市12348公共服務平臺已建成并運行，以便整合便民服務熱線、數(shù)字電視等渠道，構(gòu)筑以人為本的服務體系，形成包括電子病歷、居民健康檔案在內(nèi)的區(qū)域衛(wèi)生服務內(nèi)容。依托社區(qū)服務中心，建立社區(qū)在線衛(wèi)生服務站，打造“一公里”健康圈。應加快智慧社區(qū)的建設，讓市民足不出戶可以完成水電費繳納等多項業(yè)務；同時，GIS地理信息系統(tǒng)作為整個社區(qū)管理與服務的載體，實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)精細化、空間可視化管理。構(gòu)建政務全覆蓋的服務體系，形成一站式服務中心，讓行政簡化，讓放權(quán)自由，讓城市高效。

（4）發(fā)揮優(yōu)勢，形成全新智慧產(chǎn)業(yè)

智慧的產(chǎn)業(yè)支撐是助力智慧徐州建設的重要內(nèi)容。爭取實現(xiàn)信息流、物流、資金流“三流合一”以及物流業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)“三業(yè)融合”，比如沙集模式的創(chuàng)新推廣，支持電商的投入與開發(fā)，發(fā)揮各地優(yōu)勢建立示范企業(yè)重視平臺建設，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈資源，實現(xiàn)共享共通。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，在移動終端上展示三維信息帶來新的招商體驗功能。在引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的集聚、輻射和帶動方面，應該完全發(fā)揮國家級、省級開發(fā)區(qū)的作用。結(jié)合信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)，增強云龍湖、云龍山等景區(qū)旅游體驗，讓旅游更智慧。

（5）完善智慧徐州的保障層面

要加強核心技術(shù)研發(fā)，必須堅持市場先導與政府引導相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展為主線，積極推進新技術(shù)的研發(fā)。要建立統(tǒng)一的標準規(guī)范。收集整理好城市運營中的所有數(shù)據(jù)，有效地規(guī)劃城市的相關(guān)資源，以幫助城市可持續(xù)化發(fā)展。以服務為主導，增強與市民的直接聯(lián)系。市民不再是被動的信息接受者，而是主動地與政府開展面對面的或者網(wǎng)上對話，反饋城市問題，全面的參與到城市管理的工作中來。人力資源是科技創(chuàng)新的前提，要培養(yǎng)智慧城市專業(yè)隊伍，鼓勵市內(nèi)高校、企業(yè)聯(lián)合辦學，培養(yǎng)智慧城市建設緊缺人才、復合型、技能型信息技術(shù)人才。

智慧城市作為人本主義城市發(fā)展理論的新發(fā)展觀，將開啟區(qū)域地理新領(lǐng)域。徐州智慧城市建設需從實際出發(fā)、因地制宜，逐步摸索出符合徐州實際情況的智慧城市模式和方案。讓信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新變革，智慧技術(shù)的應用滲透到全部生活過程，在居民生活的各個領(lǐng)域都有便捷服務，效率提升。爭取通過智慧化引領(lǐng)創(chuàng)新，將徐州智慧城市建設成為國內(nèi)區(qū)域中心城市典范。

（作者單位：江蘇省徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學校）