1公辦高職院校非學歷教育存在的問題

1.1政策不明朗，缺乏激勵機制

由于對非學歷繼續(xù)教育的認識程度不夠，公辦高職院校發(fā)展非學歷繼續(xù)教育的政策不明朗，缺乏激勵機制，這突出表現(xiàn)在經(jīng)費投入上。和學歷繼續(xù)教育相比，非學歷繼續(xù)教育仍處于初級發(fā)展階段，雖然取得了一些發(fā)展，但是各個方面不是很成熟，所以連續(xù)且充足的經(jīng)費投入，對發(fā)展非學歷繼續(xù)教育起到重要的保障作用。然而，由于一些公辦公職院校的非學歷繼續(xù)教育缺乏明朗的發(fā)展政策，尤其是缺少經(jīng)費方面的政策支持，這不僅導致了非學歷繼續(xù)教育資金投入不足，還限制了非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

1.2培訓市場規(guī)范度不夠

目前，我國對公辦高職院校非學歷教育的市場準入和管理還沒有制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，使非學歷教育培訓市場處于無序發(fā)展的混亂狀態(tài)。在市場準入的資質審查、收費的合理性、課程設置的市場需求情況、教學質量的檢查和評估等環(huán)節(jié)，由于教育主管部門缺乏有效的規(guī)范和管理，使非學歷教育辦學機構采用了諸多不合法、不正當?shù)母偁幨侄危瑢е率袌龈偁幍幕靵y無序。

1.3缺乏專業(yè)化教師隊伍，核心競爭力不夠

專業(yè)化且穩(wěn)定的教師隊伍是公辦高職院校開展非學歷繼續(xù)教育核心競爭力的重要組成部分。教師專業(yè)知識的匱乏和教師隊伍穩(wěn)定性的缺乏，導致了非學歷繼續(xù)教育的培訓需求很難得到滿足。普通高校若不能保證教師隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性，非學歷繼續(xù)教育項目的質量就很難得到保障。這樣在競爭激烈的非學歷繼續(xù)教育市場上，由于普通高校缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化教師隊伍，致使其核心競爭力不夠，因此非學歷繼續(xù)教育勢必很難順利的開展下去。

2新形勢下發(fā)展公辦高職院校非學歷教育的對策

2.1完善政策和法律法規(guī)，建立科學合理的激勵機制

我國到目前為止還沒有制定一部非學歷教育的專門法律，這對我國公辦高職院非學歷教育的轉型發(fā)展是非常不利的。在市場經(jīng)濟條件下，各類不同性質的非學歷教育辦學機構不斷涌現(xiàn)，許多辦學機構以經(jīng)濟利益為第一驅動力，在招生數(shù)量、專業(yè)設置、辦學資源等方面展開了激烈的競爭，而教育質量和教育品牌等方面卻呈現(xiàn)出嚴重的不完全競爭狀態(tài)。非學歷教育在發(fā)展過程中暴露出的諸多問題都需要通過法律的形式加以規(guī)范和約束。

2.2開發(fā)精品培訓課程，創(chuàng)建培訓品牌

（1）整合教學資源，設置特色培訓課程

精品培訓課程離不開獨具特色的課程資源。因各公辦高職院校處于不同的地理位置，其所開發(fā)設計的培訓課程多多少少都會受到地域因素的影響，主要是受到了社會經(jīng)濟發(fā)展特色的影響。同時，公辦高職院校里部分專業(yè)的設置也與當?shù)氐纳鐣蠲芮邢嚓P。因此，在開發(fā)精品培訓課程的時候，可以適當?shù)南瓤疾旃k高職院校當?shù)氐纳?，了解公辦高職院校當?shù)厝藗兊脑谏鐣ぷ骷吧钪袑W習所需。公辦高職院校要根據(jù)當?shù)厣鐣陌l(fā)展特點和人們的發(fā)展需要來開設培訓項目，并設置相應的培訓內容。

（2）應用教學資源，創(chuàng)建特色培訓品牌

各公辦高職院校通過走出校園，結合市場需求，在對各行各業(yè)的發(fā)展情況進行調研后，在獲得最新的信息和確切的受教育需求后，更好的結合已獲得的需求信息，“創(chuàng)新現(xiàn)有的培訓模式，提高培訓模式的新穎性，如“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式。”在競爭激烈的非學歷培訓市場中，培訓手段和模式的改變，可以增強對學習者的吸引力，進而增強品牌的效力，有利于品牌的宣傳和推廣。

2.3組建非學歷教育培訓團隊

第一，建立一支相對穩(wěn)定的專兼職相結合的非學歷教育師資隊伍。公辦高職院校要拓寬專職教師來源渠道，可以與科研院所、企業(yè)等加強聯(lián)系，適量引進熟悉非學歷教育特點、掌握非學歷教育規(guī)律、具有較高綜合素質的專職教師。在對兼職教師的聘請上，公辦高職院校除聘用本校普通高等教育的教師外，可實行校際間的教師互聘，特別是在一些高端培訓項目上要跨省甚至在全國范圍內整合最優(yōu)秀的教師資源，建立名師資源庫，為本校非學歷教育的發(fā)展提供可持續(xù)的師資支持。

第二，提升非學歷教育管理隊伍的專業(yè)化水平。公辦高職院校要注重選拔任用具有成人非學歷教育管理專業(yè)知識與技能的管理人員，進一步優(yōu)化非學歷教育管理者隊伍。公辦高職院校應當加強對先前從事非學歷教育管理的非專業(yè)人員的繼續(xù)教育，提高他們的專業(yè)理論修養(yǎng)，豐富他們的專業(yè)知識結構，不斷提升非學歷教育在職管理人員的專業(yè)化水平。最終建立起一支高素質、懂管理、善經(jīng)營、有激情、能吃苦、勇于創(chuàng)新的專業(yè)化管理隊伍，充分發(fā)揮公辦高職院校非學歷教育行政管理部門的管理與服務職能。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術學院）