葉維雁，鄭文武，歐景莉

(廣西壯族自治區(qū)亞熱帶作物研究所，廣西南寧 530001)

科技扶貧是國家科委于1986年提出并組織實施的一項在農(nóng)村進行的重要的反貧困舉措，其宗旨是應(yīng)用先進適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟模式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高其資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率，促進商品經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。脫貧的根本出路在于通過科技發(fā)展生產(chǎn)[1]，科技扶貧強調(diào)將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是國家扶貧工作的重要構(gòu)成，是由單純救濟式扶貧向依靠科學(xué)技術(shù)開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的一個重要標志，通過農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，一方面向貧困地區(qū)輸入科技與管理人才、建立健全科技示范網(wǎng)絡(luò)，另一方面建立全國農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)，大力開展科普宣傳，弘揚科學(xué)精神，提高農(nóng)民素質(zhì)，對于緩解和最終解決中國的貧困問題具有長遠和重要的現(xiàn)實意義[2-5]。馬山縣是“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”，多年以來，經(jīng)各方共同努力，馬山縣開展了大量卓有成效的科技扶貧工作，扶貧開發(fā)取得明顯成效，農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少，人民生活水平不斷提高。在這個過程中，科技扶貧對于促進馬山縣貧困地區(qū)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展做出了有目共睹的貢獻，其積極意義也獲得了社會各界的認可。筆者針對在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何進一步開展馬山的科技扶貧工作進行了研究與探討。

1 馬山縣科技扶貧現(xiàn)狀及存在的問題

馬山縣位于廣西中部，地處紅水河中段南岸，大明山北麓，地貌以山區(qū)丘陵為主，東西部為大石山區(qū)，中部和西南部為土嶺丘陵，是全廣西有名的山區(qū)縣之一；全縣地處亞熱帶，屬南亞熱帶濕潤氣候區(qū)，光熱充足，雨量充沛，氣候溫和，夏長冬短。全縣行政區(qū)域總面積2 345 km2，石山區(qū)面積為1 320 km2，占全縣土地總面積的56.30%；丘陵土地面積為1 025 km2，占43.70%。其中：耕地面積462 km2，林地面積1 498 km2，園地面積11.58 km2。人均耕地面積0.083 hm2。農(nóng)業(yè)方面除傳統(tǒng)的水稻、玉米等糧食作物，甘蔗、木薯、花生等經(jīng)濟作物外，還有金銀花、旱藕、八角、黑豆、黑山羊、里當雞等地方特產(chǎn)。長期以來，由于受地理環(huán)境、歷史、人文等多種因素的影響，馬山縣經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)模小，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，1984年被國務(wù)院劃定為國家級特困縣，2002年被國務(wù)院定為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2016年全縣有75個村被自治區(qū)確定為貧困村，貧困戶總數(shù)23 658戶，貧困人口總數(shù)94 250人。

近年來，國家相繼出臺了一系列政策和措施，全國扶貧系統(tǒng)在中央、地方政府及有關(guān)方面的大力支持下，強化措施，突出重點，完善機制，國家科技扶貧工作環(huán)境不斷優(yōu)化，扶貧開發(fā)工作取得了新的進展。隨著國家科技扶貧開發(fā)工作的持續(xù)推進，通過科技扶貧項目的深入實施，組織各相關(guān)部門技術(shù)人員以不同形式大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)，大力推行科學(xué)種植、培管和精細耕作，大力推廣優(yōu)良品種、先進技術(shù)和成功經(jīng)驗，培養(yǎng)造就了一批科技致富帶頭人，農(nóng)民群眾勞動技能不斷提升。同時，科技扶貧將成熟的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理方法推廣到馬山縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，提高了貧困地區(qū)農(nóng)民的開發(fā)能力與資源管理水平，帶動了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一種植結(jié)構(gòu)走向了種、養(yǎng)、加、銷多元結(jié)構(gòu)，從簡單再生產(chǎn)走向了擴大再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的改變。在科技扶貧過程中，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技應(yīng)用與推廣，農(nóng)民的科技意識得到增強與提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到規(guī)?；叟c發(fā)展，貧困群眾的市場意識、信息意識、組織意識得到了根本性的轉(zhuǎn)變。科技扶貧使貧困農(nóng)民的生活得到了很大改善，但是，在一些地理位置偏僻的地區(qū)，由于交通不便，信息不靈，觀念守舊，思想保守等主客觀因素限制，與其他地區(qū)相比，其經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民生活水平依然存在較大差距。

2 對馬山縣科技扶貧的幾點建議

貧困地區(qū)貧困的原因有自然、經(jīng)濟和社會的因素，但主要根源是科學(xué)文化的落后嚴重影響生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，科技扶貧在整個脫貧致富工作中具有重要的地位和作用。

2.1重視科技在扶貧、脫貧中的作用科技扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政策導(dǎo)向、市場需求和科技服務(wù)3方緊密結(jié)合，既要通過科技創(chuàng)新帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，同時又要與其他各項農(nóng)村改革相配套，創(chuàng)新科技扶貧方式，使科技扶貧成為新時期扶貧開發(fā)的強大動力，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，使科技成果和科技知識有效滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)當中，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，使廣大農(nóng)民真正實現(xiàn)依靠科技脫貧致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展[6]。要充分認識新時期科技扶貧的重要性，加大對科技扶貧的投入。同時，應(yīng)采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引更多的社會資金、民營企業(yè)、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作，可適當扶持各類技術(shù)服務(wù)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)中心等，加強科技服務(wù)體系建設(shè)。要加強科技扶貧資金的管理，使扶貧資金獲取最大的效益[7]。要依靠科技提高內(nèi)生發(fā)展動力，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強貧困戶自我發(fā)展能力，強化“造血”功能，積極應(yīng)對因病、因災(zāi)、因教、因婚致貧、返貧。

2.2發(fā)揮科技人才和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用農(nóng)業(yè)科研單位是脫貧攻堅的主力軍，幫助貧困地區(qū)實施科技扶貧，是歷史賦予農(nóng)業(yè)科研單位的神圣使命[8]。要充分發(fā)揮來自高等院校、科研單位的農(nóng)村科技特派員、“三區(qū)”人才、本地科技骨干的作用，帶動各類困難群眾脫貧致富；加強科技人員、企業(yè)和貧困地區(qū)農(nóng)民的聯(lián)系，運用市場經(jīng)濟手段，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成創(chuàng)業(yè)致富的利益共同體[9]；龍頭企業(yè)以自身的優(yōu)勢，通過一系列技術(shù)推廣和示范活動，覆蓋從技術(shù)設(shè)備、良種供應(yīng)、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購、加工、儲運和銷售的全過程，把先進適用的技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良的品種推廣到戶，可有效縮短科學(xué)技術(shù)的推廣周期。

2.3發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶頭作用在貧困村開展科技扶貧工作，抓好村干部和科技示范戶，通過村干部和科技示范戶的示范帶動，樹立典型，以點帶面，使貧困戶看到成效，激發(fā)他們脫貧的信心和積極性。有了實例，眼見為實，貧困戶便敢于接納新技術(shù)、新品種，便能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，早日實現(xiàn)脫貧致富。

2.4示范基地帶動模式示范基地通過對實用適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)進行集成示范，將其效果較好地展示出來，使貧困群眾更容易接受并進行使用和推廣；將政府、農(nóng)業(yè)科研單位、推廣單位以及各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困農(nóng)戶等聯(lián)系起來，在展示農(nóng)業(yè)科技成果、發(fā)揮示范帶動方面具有較好的示范性[10]。在貧困村依托科技特派員團隊，建立農(nóng)業(yè)示范基地，加大新技術(shù)、新品種的推廣示范，通過傳、幫、帶、扶，增強基層農(nóng)技服務(wù)能力，引進或培育特色龍頭企業(yè)，加大新技術(shù)、新品種和新模式的集成示范與推廣力度，有利于帶動和服務(wù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范基地帶動模式具有顯示度高、針對性強、輻射面大的特點，適應(yīng)于那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)新技術(shù)覆蓋面窄、大面積推廣和應(yīng)用新技術(shù)難度大的地區(qū)，這種模式有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的組裝集成，有利于發(fā)揮“以點帶面”的示范效應(yīng)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)快速應(yīng)用、農(nóng)業(yè)新品種快速推廣、農(nóng)業(yè)新成果快速轉(zhuǎn)化的田間學(xué)校[11]。

2.5根據(jù)地域特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依靠科技扶持發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，增強當?shù)亍霸煅惫δ堋Ｘ毨У貐^(qū)在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，要立足當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜，以市場需求為導(dǎo)向，選擇能發(fā)揮優(yōu)勢和潛力、附加值高、就業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，要以企業(yè)引入為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶參與為根本，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為目標，依靠科技要素帶動相關(guān)現(xiàn)代要素進入貧困地區(qū)，加快這些貧困地區(qū)特色資源的開發(fā)[12-14]，走科技扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的道路。通過直接引進先進適用的技術(shù)和成果，開發(fā)新產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)戶擴散技術(shù)，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域脫貧致富。

2.6開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)“扶貧先扶智，治貧先治愚”，貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素有很多，主要有技術(shù)缺乏、信息不足、觀念落后等。貧困村農(nóng)民貧困的主要原因為缺乏科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，其脫貧的關(guān)鍵在于接受教育與幫扶，因此在貧困村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)非常重要，內(nèi)容包括種養(yǎng)加關(guān)鍵技術(shù)和病蟲害防控技術(shù)。此外，還應(yīng)進行農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)業(yè)補貼申請、農(nóng)產(chǎn)品市場行情介紹等。培訓(xùn)對象包括村委干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、大學(xué)生村官、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、種養(yǎng)大戶等，特別要重視對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的培訓(xùn)、教育與技術(shù)幫扶，培育新型職業(yè)農(nóng)民，以“授人以漁”和“扶智”的方式[15]，使貧困人口掌握一定的實用技術(shù)。習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)技術(shù)是脫貧致富的關(guān)鍵，扶智的根本手段是發(fā)展教育”[16]，通過舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，可以普及先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高貧困人口的技能，增長貧困群眾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識。

2.7建立科技信息服務(wù)系統(tǒng)搞好科技扶貧，需要建立一個集政策、市場、技術(shù)、植保、農(nóng)資信息等為一體的科技信息服務(wù)系統(tǒng)。將當前的農(nóng)業(yè)扶持政策等相關(guān)政策、市場走向、符合市場需求的新品種、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等市場信息，適用、易操作的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，病蟲害防治、疫情趨勢等植保信息和農(nóng)資信息等及時傳達給貧困戶，使貧困戶能及時了解當前農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息，選擇適合當?shù)氐钠贩N、肥藥、種植管理技術(shù)等，逐步提高科學(xué)種養(yǎng)水平，早日實現(xiàn)脫貧目標。

3 結(jié)語

科技扶貧是把適合貧困地區(qū)的先進技術(shù)、先進模式傳授給貧困戶，指導(dǎo)他們利用科學(xué)的方法來獲取穩(wěn)定的收入，逐步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)來帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展及村民增收脫貧。盡管馬山科技扶貧工作已取得明顯成效，取得了許多寶貴經(jīng)驗，但仍存在缺乏技術(shù)支撐、資金不足、缺少領(lǐng)軍人才等問題?？萍挤鲐毷且豁楅L期而復(fù)雜的艱巨工作，如何做好馬山科技扶貧后續(xù)工作，有效地降低返貧率，將

成為馬山縣科技扶貧工作的后續(xù)重點。

[1] 盧淑華.科技扶貧社會支持系統(tǒng)的實現(xiàn)：比較扶貧模式的實證研究[J].北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1999，36(6)：43-51.

[2] 莫鴻業(yè).淺析廣西科技扶貧[J].大眾科技，2010(11)：198-200.

[3] 張峭，徐磊.中國科技扶貧模式研究[J].中國軟科學(xué)，2007(2)：82-86.

[4] 邢成舉.科技扶貧、非均衡資源配置與貧困固化：基于對陽縣蘋果產(chǎn)業(yè)科技扶貧的調(diào)查[J].中國科技論壇，2017(1)：116-121.

[5] 李云，張永亮，孫沁.深入推進科技扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思考[J].文史博覽(理論)，2011(4)：54-56.

[6] 張瑋榮.關(guān)于對秦巴山區(qū)科技扶貧工作的思考[J].甘肅科技，2012，28(14)：7-9.

[7] 李德新，紀素蘭.農(nóng)業(yè)科研單位科技扶貧的實踐、體會和建議[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009(21)：137-138.

[8] 靳擁軍.重慶市農(nóng)村科技扶貧模式創(chuàng)新研究[D].重慶：西南大學(xué)，2011.

[9] 趙慧峰，李彤，高峰.科技扶貧的“崗底模式”研究[J].中國科技論壇，2012(2)：138-142.

[10] 歐陽紅軍，趙瀛華，覃新導(dǎo)，等.農(nóng)業(yè)科研單位科技扶貧模式研究：以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2016(4)：7-10.

[11] 柏連陽.農(nóng)業(yè)科研單位科技扶貧的模式與探討：以湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015(12)：86-88，92.

[12] 李秋燕，馬鵬翔.民族地區(qū)精準扶貧特色產(chǎn)業(yè)培育研究：以廣西賀州樹型金銀花為例[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016(29)：15-17.

[13] 劉冬梅，王元.對片區(qū)扶貧中科技作用的若干思考[J].中國科技論壇，2012(12)：134-137.

[14] 喬鵬亮，魏天雨.新貧困現(xiàn)狀下廣西產(chǎn)業(yè)扶貧培育與發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016(36)：163-164.

[15] 李瀟靜.精準扶貧背景下的農(nóng)村科技扶貧[J].北京農(nóng)業(yè)，2016(3)：189-190，191.

[16] 胡蝶.扶貧必扶智：教育精準扶貧是擺脫貧困的內(nèi)生動力[J].改革與開放，2016(21)：84-86.