文_張周虎

實(shí)踐創(chuàng)新 提高黨建科學(xué)化水平

文_張周虎

水城縣堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為主線，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，積極探索創(chuàng)新黨建工作方法，不斷提高黨建科學(xué)化水平。

近年來(lái)，水城縣堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為主線，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，積極探索創(chuàng)新黨建工作方法，不斷提高黨建科學(xué)化水平。

村干部職業(yè)化管理寫(xiě)進(jìn)了省第十二次黨代會(huì)報(bào)告，產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織得到國(guó)家副主席李源潮及團(tuán)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，村級(jí)警務(wù)助理得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，可渡河跨省聯(lián)村黨委成為全省改革案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到六盤(pán)水市委周榮書(shū)記批示。

思想政治建設(shè)“精進(jìn)不止”。

水城縣堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的十九大精神、十八屆六中全會(huì)精神、省第十二次黨代會(huì)精神為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、專(zhuān)題黨課、主題活動(dòng)等多種方式，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育。2015年以來(lái)共開(kāi)展縣委中心組集中學(xué)習(xí)12次、專(zhuān)題研討12次、主題實(shí)踐活動(dòng)6次，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)上專(zhuān)題黨課15次，每個(gè)班子成員上專(zhuān)題黨課5次以上。

嚴(yán)格按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事，特別是對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、大額度資金使用等問(wèn)題一律實(shí)行集體研究，2015年以來(lái)共召開(kāi)縣委常委會(huì)議160次、專(zhuān)題研究黨建工作41次。

從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)好縣委常委專(zhuān)題民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性，堅(jiān)決防止黨內(nèi)生活形式化、庸俗化，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀。

從嚴(yán)管黨治黨“抓鐵有痕”。

堅(jiān)持常態(tài)化明責(zé)，充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，積極以身作則、以上率下，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識(shí)、表率意識(shí)，層層傳遞壓力，層層落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的良好格局。

堅(jiān)持常態(tài)化管理，2015年以來(lái)共召開(kāi)縣委常委會(huì)議安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作100次，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)64次；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議研究案件工作37次、深入基層調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)300余次、上廉政黨課20次，形成了以上率下、層層落實(shí)的良好氛圍。

堅(jiān)持常態(tài)化巡察，積極建立健全縣級(jí)巡察制度，成立縣委巡察辦，組建了專(zhuān)職巡察隊(duì)伍，按照“全覆蓋”的要求，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒整改。2016年以來(lái)，累計(jì)巡察單位47家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索242件。

堅(jiān)持常態(tài)化約談，探索建立約談制度，縣委每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中約談，2015年以來(lái)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)共約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志2000余人次，班子成員累計(jì)約談各級(jí)干部12000余人次，各級(jí)各部門(mén)自行約談干部職工40000余人次，筑牢了拒腐防變的思想防線。

堅(jiān)持常態(tài)化反腐，按照反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋的要求，堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，2015年以來(lái)共查處各類(lèi)腐敗案件439件，處理干部461人，移送司法機(jī)關(guān)34人，重點(diǎn)查處了扶貧、住建、國(guó)土、交通、水利等領(lǐng)域發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。

堅(jiān)持常態(tài)化問(wèn)責(zé)，層層擰緊責(zé)任鏈條，緊盯不落實(shí)的事和不落實(shí)事的人，以從嚴(yán)問(wèn)責(zé)促進(jìn)干部執(zhí)行力和落實(shí)力提高，2015年以來(lái)全縣有261名干部因脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)等工作落實(shí)不到位被問(wèn)責(zé)，204名干部因違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”被問(wèn)責(zé)。

干部人才隊(duì)伍“激情無(wú)限”。

堅(jiān)持科學(xué)選人，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”的指示，要求把“有激情、想干事，有辦法、能干事，作風(fēng)硬、干成事”的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)、使用起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)集中換屆，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆高票或滿票當(dāng)選率達(dá)100%。

注重量才適用，樹(shù)立了憑實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向，按照老、中、青梯次配備和各專(zhuān)業(yè)相互搭配的原則，2015年以來(lái)共提拔干部375人、調(diào)整交流340人、轉(zhuǎn)為重要崗位99人、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)99人，充分調(diào)動(dòng)了每一個(gè)人的積極性。如今，水城已基本形成了人盡其才、才盡其用、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，只要想干事，就一定有機(jī)會(huì)、有平臺(tái)；只要會(huì)干事、干成事，就一定能得到重視和重用。

堅(jiān)持科學(xué)引才，探索創(chuàng)新和完善引才機(jī)制，緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)、全域旅游、公共事業(yè)等的發(fā)展需要，加大人才引進(jìn)力度，2015年以來(lái)共引進(jìn)各類(lèi)急需人才214人、公開(kāi)招考各類(lèi)人才2979人，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入活力。

強(qiáng)化能力提升，堅(jiān)持把提升干部素質(zhì)放在首位，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、招商引資等工作重點(diǎn)，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，2015年以來(lái)投入干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1650余萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)干部15900余人次。

基層組織建設(shè)“活力迸發(fā)”。

堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，按照“支部是堡壘、黨員是先鋒、產(chǎn)業(yè)是支撐、富民是關(guān)鍵、小康是目標(biāo)”的要求，著力打造村級(jí)黨委，將黨員人數(shù)在100人以上，村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較好、村內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集，非公企業(yè)較多的村升格為村級(jí)黨委，進(jìn)一步拓展村級(jí)組織的服務(wù)功能和發(fā)展功能。目前，已在倮么村、米籮村、百車(chē)河村等42個(gè)村設(shè)立了村級(jí)黨委。

水城縣著力創(chuàng)新村干部職業(yè)化管理制度，將村干部作為國(guó)家干部來(lái)管理，招聘341名大學(xué)生到村任文書(shū)。圖為村文書(shū)集中培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。（水城縣委辦供圖）

著力打造聯(lián)村黨委，選擇地域相鄰、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的村聯(lián)合成立聯(lián)村黨委，形成了強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的良好格局，村級(jí)組織凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣建成聯(lián)村黨委10個(gè)，其中跨省區(qū)聯(lián)村黨委1個(gè)，跨市區(qū)聯(lián)村黨委1個(gè)。可渡河聯(lián)村黨委是全省首個(gè)跨省聯(lián)村黨委，目前運(yùn)行良好，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展致富中起到了積極作用，得到市委書(shū)記周榮等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

著力創(chuàng)新村干部職業(yè)化管理制度，按照“崗位公職化、管理制度化、責(zé)任明晰化、報(bào)酬工薪化、辦公現(xiàn)代化、服務(wù)便民化”的要求，將村干部作為國(guó)家干部來(lái)管理，招聘341名大學(xué)生到村任文書(shū)，直接從優(yōu)秀村干部中提拔科級(jí)干部6名、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部3名，10名村文書(shū)走上了村支部書(shū)記、村委會(huì)主任崗位。

著力打造團(tuán)建品牌，以村干部職業(yè)化管理制度為載體，積極探索在全縣全面推行村文書(shū)兼任團(tuán)支部書(shū)記，形成了黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建的良好氛圍，得到國(guó)家副主席李源潮的批示肯定。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百尺竿頭”。

注重盤(pán)活村集體資金，將上級(jí)支持村級(jí)發(fā)展的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、扶貧資金等進(jìn)行盤(pán)活，采取“三變”入股的方式，與村內(nèi)的企業(yè)合作發(fā)展，按比例分紅。目前，全縣累計(jì)入股村集體資金1459萬(wàn)元。

全面盤(pán)活村集體的土地、果園、廠礦、荒山、荒坡、林地等各類(lèi)資源，采取“三變”入股模式，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)以資生財(cái)。目前，全縣累計(jì)入股村集體“四荒”地11.61萬(wàn)畝、村集體林地5.11萬(wàn)畝、村集體草地0.31萬(wàn)畝。

注重壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極支持各村成立勞務(wù)公司、建筑公司、專(zhuān)業(yè)合作社等村集體公司，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)品牌產(chǎn)品，努力形成村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。目前，全縣共成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社208個(gè)。

（作者系水城縣委辦常務(wù)副主任 責(zé)任編輯 / 哈文麗）