■省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,省級(jí)為州(市)作表率,班長(zhǎng)為成員作表率,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干。
問(wèn)題導(dǎo)向,就是目標(biāo)導(dǎo)向。今年以來(lái),包括西安市委書(shū)記王永康“十問(wèn)”、杭州市委書(shū)記趙一德“六問(wèn)”等引發(fā)廣泛關(guān)注。日前,云南省委書(shū)記陳豪在省委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)上更是連發(fā)六問(wèn),直指一些干部在精神作風(fēng)方面存在的差距和問(wèn)題:一是思想還不夠解放,故步自封、因循守舊,抱殘守缺、不思進(jìn)取。二是工作思路還不夠清,缺乏解決問(wèn)題、破解難題的有效辦法和舉措。三是工作滿(mǎn)足于一般化,標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、執(zhí)行力不強(qiáng)。四是拼勁不足、闖勁不大,缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精氣神和比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。五是爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力跨越趕超的內(nèi)生動(dòng)力不足,“等靠要”思想嚴(yán)重。六是不敢擔(dān)當(dāng)、“為官不為”問(wèn)題還很?chē)?yán)重,甚至有陽(yáng)奉陰違、推諉塞責(zé)現(xiàn)象。
針對(duì)這些問(wèn)題,陳豪給出的解決方案是“五個(gè)必須”:必須進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、貫徹新理念,向改革開(kāi)放創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁盍?。首先要?jiān)決沖破思想觀念束縛。其次要深化省情認(rèn)識(shí)。最后要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。必須抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),提振精氣神,激勵(lì)廣大黨員、干部滿(mǎn)懷激情干事創(chuàng)業(yè)。解決“不想為”“不敢為”“不會(huì)為”等問(wèn)題。必須樹(shù)立對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮起直追的勇氣和信心,在全省上下形成你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。全省各地區(qū)各部門(mén)要把對(duì)標(biāo)管理作為重要工作方法,既要注重全面對(duì)標(biāo),也要注重單項(xiàng)對(duì)標(biāo)。創(chuàng)新工作和特色工作在西部省區(qū)乃至全國(guó)要有話(huà)語(yǔ)權(quán)、有品牌影響。必須堅(jiān)持勤學(xué)習(xí)、善謀劃,著力提高各級(jí)干部的專(zhuān)業(yè)化水平。運(yùn)用專(zhuān)業(yè)思維,提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),掌握專(zhuān)業(yè)方法,真正成為各自領(lǐng)域的行家里手。必須做到務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,在工作作風(fēng)上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。干部要擔(dān)當(dāng)、工作要精準(zhǔn)、作風(fēng)要嚴(yán)實(shí)、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效。
最后,陳豪提出,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,要開(kāi)展對(duì)標(biāo)定位,通過(guò)工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的辦法,真正打一場(chǎng)問(wèn)題殲滅戰(zhàn)。
問(wèn)題與辦法地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型路在何方
根據(jù)全國(guó)金融工作會(huì)議精神,嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升到了一個(gè)新的高度。此前,財(cái)政部等已連發(fā)一系列文件嚴(yán)控地方政府融資行為,推動(dòng)地方政府在健全舉債融資機(jī)制、控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的積極改革嘗試。目前,地方政府已針對(duì)平臺(tái)提出轉(zhuǎn)型方案——堅(jiān)持走市場(chǎng)化導(dǎo)向,并要求在“十三五”末徹底完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,從政府體系中剝離。
業(yè)內(nèi)人士指出,走向市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的必由之路。首先要從依賴(lài)政府的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橛檬袌?chǎng)的觀點(diǎn)思考、決策、實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。要根據(jù)自身資產(chǎn)特點(diǎn),建立全新的經(jīng)營(yíng)模式和管控模式,增強(qiáng)自身造血功能,形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)適應(yīng)時(shí)代變化,轉(zhuǎn)向?yàn)檎瓌?dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和內(nèi)需增長(zhǎng)服務(wù),比如根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),轉(zhuǎn)向?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其次平臺(tái)公司要恢復(fù)作為一般企業(yè)的市場(chǎng)法人主體地位,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范公司治理。
鑒于平臺(tái)公司產(chǎn)生的特殊背景,平臺(tái)公司應(yīng)努力開(kāi)創(chuàng)新的融資渠道,加強(qiáng)運(yùn)用資本市場(chǎng)提供的IPO、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券以及產(chǎn)業(yè)投資基金等,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理較好的企業(yè)可擇機(jī)上市,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。另外,根據(jù)不同性質(zhì)的項(xiàng)目,平臺(tái)公司可嘗試逐步引入社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如BT、TOT、BOT和PPP等模式。
廣西縣域經(jīng)濟(jì)“1+6+2”政策體系很給力
縣域經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越趕超的主要戰(zhàn)場(chǎng)。近日,廣西召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),一次性推出“1+6+2”系列文件,包括《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、特色小鎮(zhèn)、金融、財(cái)政體制改革方面的6個(gè)配套文件,外加1個(gè)分類(lèi)考核意見(jiàn)和“十三五”規(guī)劃。
從今年開(kāi)始,廣西每年將開(kāi)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣評(píng)比,最高可獲得5000萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及2000萬(wàn)元特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年,全區(qū)90個(gè)縣域(不含21個(gè)城市主城區(qū))經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、各具特色,綜合實(shí)力整體進(jìn)位,地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的縣(市、區(qū))達(dá)57個(gè),財(cái)政收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)37個(gè);農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率控制在3%以下。
廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的具體目標(biāo)
另?yè)?jù),廣西發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,從2018年起,力爭(zhēng)每年新開(kāi)工項(xiàng)目200個(gè)以上,項(xiàng)目投資650億元以上,縣域六大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資目標(biāo)超過(guò)1900億元,重點(diǎn)實(shí)施縣域交通等六大基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。在教育、衛(wèi)生等縣域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面,廣西將整合各類(lèi)資金513億元推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),到2020年,區(qū)縣域基本公共服務(wù)體系更加完善,基本達(dá)到全國(guó)平均水平,總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
6個(gè)實(shí)施意見(jiàn)《關(guān)于加快縣域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快提升縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快縣域特色旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于改革完善自治區(qū)對(duì)縣財(cái)政體制促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
廣州“四化”模式助中小微企業(yè)強(qiáng)勢(shì)生長(zhǎng)
隨著國(guó)家大力推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展,大量初創(chuàng)企業(yè)涌現(xiàn)出來(lái),如何讓這些企業(yè)健康發(fā)展?作為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市,廣州市圍繞注重創(chuàng)造知識(shí)即“造化”,通過(guò)良好的產(chǎn)學(xué)研體系幫助“轉(zhuǎn)化”,以及在企業(yè)“孵化”的同時(shí)用政府服務(wù)引導(dǎo)“催化”的“四化”模式,助力中小微企業(yè)“強(qiáng)勢(shì)生長(zhǎng)”。
造化和轉(zhuǎn)化:在廣州,已經(jīng)形成了較好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條,尤其是廣州以及整個(gè)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)雄厚,可以將高校的理論研究和科研成果與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),使產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),也讓更多企業(yè)孕育創(chuàng)新可能。
企業(yè)孵化:廣州以多種孵化模式,支持本土小微企業(yè)“冒尖”。有別于傳統(tǒng)的孵化器,比如由大企業(yè)為主體孵化出來(lái)的項(xiàng)目更懂市場(chǎng)需求,更有針對(duì)性,更易得到支持,存活率也更高。另外,在廣州開(kāi)發(fā)區(qū),正在探索的由政府辦孵化器轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)辦孵化器,依靠市場(chǎng)規(guī)律驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)孵化集群實(shí)踐。
政府催化:為了幫助初創(chuàng)企業(yè)解決至關(guān)重要的資金問(wèn)題,近兩年來(lái),廣州市投入雙向激勵(lì)補(bǔ)助近1.5億元,支持鼓勵(lì)212家初創(chuàng)科技企業(yè)引入社會(huì)資本24億元。同時(shí),政府圍繞創(chuàng)新規(guī)律,營(yíng)造了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,讓市場(chǎng)的力量茁壯成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年的布局和積累后,廣州孕育出很多高質(zhì)量的創(chuàng)新企業(yè),也成為中小微企業(yè)成長(zhǎng)的沃土。
追責(zé)不是終點(diǎn),反思才剛開(kāi)始
【輿情回放】 湖南省桃江縣第四中學(xué)發(fā)生結(jié)核病聚集性疫情,被媒體集中報(bào)道四天后,湖南省益陽(yáng)市桃江縣才召開(kāi)第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)。一月就有病例出現(xiàn),為何八月才有疫情通報(bào)?一起公共衛(wèi)生事件,又暴露出怎樣的現(xiàn)實(shí)?11月21日,桃江縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、縣疾控中心主任、桃江縣四中校長(zhǎng)等多人被免職。
【網(wǎng)絡(luò)輿情】
新京報(bào): 遲鈍的不止學(xué)校和疾控中心。在當(dāng)?shù)毓俜健疤医h有效處置學(xué)生肺結(jié)核病突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件”的通報(bào)中,此事似乎已得到妥善解決??勺苑Q(chēng)“有效處置”之下,卻是對(duì)疫病涉及范圍、患病人數(shù)、發(fā)病原因等關(guān)鍵信息的絕口不提。
澎湃新聞:疫情并不可怕,就肺結(jié)核而言,它是可防、可控、可治的。最可怕的其實(shí)是人的懈怠、遲鈍和麻木?!巴稀焙汀拔妗辈粌H無(wú)法解決問(wèn)題,反而將導(dǎo)致問(wèn)題更加嚴(yán)重;紙包不住火,所有試圖用紙去包住火的人,最終都將自食其果。
【決策點(diǎn)睛】 學(xué)校作為教書(shū)育人的地方,也是《傳染病防治法》明文規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所,除了傳授知識(shí),還有責(zé)任與義務(wù)關(guān)心、保證學(xué)生的身心健康。此次事件對(duì)桃江來(lái)說(shuō)需要認(rèn)真反思,對(duì)于其他地方則是一次警醒。
把威脅城市安全的“灰犀牛”關(guān)進(jìn)籠子
輿情鏈接:
《北京大興火災(zāi)致19死 距<消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法>頒布不足半月》建筑時(shí)報(bào)2017年11月21日
《進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任》湖南日?qǐng)?bào)2017年11月10日
《大興大火:如何驅(qū)逐火災(zāi)這一“灰犀?!薄辐P凰評(píng)論 2017年11月20日
【輿情回放】 11月18日,北京市大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)新建二村就發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成19人死亡,8人受傷?;馂?zāi)發(fā)生后,北京市委書(shū)記蔡奇提出,要全面開(kāi)展以消防安全為重點(diǎn)的安全隱患大排查大清理大整治行動(dòng)。日前,涉嫌人員已被采取強(qiáng)制措施。
【主流聲音】 今年以來(lái),北京全市建筑工地發(fā)生影響較大火情7起,北京市住建委已對(duì)相關(guān)責(zé)任單位依法進(jìn)行了查處,停止在京投標(biāo)資格30天,同時(shí)記入信用管理系統(tǒng)。當(dāng)前,消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題,已經(jīng)成為制約我國(guó)公共消防安全的重大問(wèn)題?!断腊踩?zé)任制實(shí)施辦法》這一新出臺(tái)的法規(guī)指出我國(guó)火災(zāi)防控任務(wù)嚴(yán)峻,城市高風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)村低設(shè)防并存。尤其是城市中大片的城中
“七錯(cuò)裁定書(shū)”背后的隨意更可怕
【輿情回放】 2017年11月5日,網(wǎng)友曝出“湖南永州市東安法官魏凱揚(yáng)醉酒休庭”;7日,又曝出“東安法院裁判文書(shū)多處錯(cuò)別字”。雖然2名責(zé)任人都被問(wèn)責(zé),但我們有必要思忖,個(gè)案背后有無(wú)共性?偶然之中是否存在必然?
【網(wǎng)絡(luò)輿情】
長(zhǎng)江網(wǎng):身為一個(gè)現(xiàn)代法治的“代表”東安縣法院,一而再出現(xiàn)嚴(yán)重的作風(fēng)問(wèn)題,是法官犯錯(cuò)成了習(xí)慣?還是管理松懈在縱容?而究其根本,還是思想上出了問(wèn)題,管理上出了漏洞,監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)才讓一個(gè)縣級(jí)法院淪為了“事故高發(fā)現(xiàn)場(chǎng)”。
中國(guó)江蘇網(wǎng) :相關(guān)人員受到了警告處分,但此事并不能就此畫(huà)上句號(hào)。涉事單位應(yīng)該進(jìn)行反省,干部的提拔把關(guān)、日常教育培養(yǎng),為何沒(méi)有發(fā)揮作用?如何改進(jìn),不能停留在口頭上。
【決策點(diǎn)睛】依法治國(guó),必須從嚴(yán)肅司法工作做起。法院裁判文書(shū)及其他裁判事務(wù),必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到“零錯(cuò)誤”,對(duì)問(wèn)題“零容忍”,才能真正給法官們戴上“緊箍”。村存在更多隱患。未曾想一周之后,該預(yù)測(cè)便一語(yǔ)成讖。
鳳凰評(píng)論:“火燒火燎”的現(xiàn)狀,實(shí)在讓人痛心。這也再一次提醒人們,消防安全并不是說(shuō)說(shuō)而已,而是應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)生活的方方面面,落實(shí)到城市治理的各個(gè)環(huán)節(jié),并真正成為各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)工作的重中之重。
新疆日?qǐng)?bào):立規(guī)矩、定責(zé)任還要抓執(zhí)行、強(qiáng)問(wèn)責(zé)。誰(shuí)敷衍塞責(zé),怠慢防火工作,不落實(shí)消防責(zé)任制,就對(duì)照《辦法》打誰(shuí)的板子,造成嚴(yán)重后果的,還要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的刑事責(zé)任,確保警鐘長(zhǎng)鳴、火患必除。
北京日?qǐng)?bào):公共安全,猶如陽(yáng)光和空氣,人們或許“受益而不覺(jué)”,但絕對(duì)“失之則難存”。統(tǒng)觀種種事故,其中縱有“黑天鵝”的蹤跡,卻也不乏“灰犀牛”的身影。筑牢安全底線,發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,必須要把隱患當(dāng)事故對(duì)待,下大力氣整治一批突出問(wèn)題,倒逼安全隱患突出的低端業(yè)態(tài)疏解騰退,真正把威脅城市安全的“灰犀?!标P(guān)進(jìn)籠子。
【決策點(diǎn)睛】火災(zāi)是安全生產(chǎn)的“灰犀牛”。距11月9日國(guó)辦發(fā)布《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》僅僅一周,北京就發(fā)生了如此重大的火災(zāi)。如何真正把威脅城市安全的“灰犀?!标P(guān)進(jìn)籠子,筑牢安全底線?北京全市已拉開(kāi)為期40天的安全隱患大排查、大清理、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),要求對(duì)安全隱患零容忍、出重拳,做到排查見(jiàn)底、清理徹底、整改一抓到底,各類(lèi)違建拆除要進(jìn)行到底。希望這些嚴(yán)厲“到底”的要求,能真正給城市安全系上“安全帶”。
好的制度設(shè)計(jì)能讓壞人干不成壞事,不好的制度設(shè)計(jì)會(huì)逼著好人去鋌而走險(xiǎn),作繭自縛的IPO就要改革,要?jiǎng)?chuàng)新,要發(fā)展,否則,就是困惑,困惑,還是困惑?!桶l(fā)審委給六個(gè)核桃IPO的“暫緩表決”決定,11月20日的《華夏時(shí)報(bào)》發(fā)表《“圈錢(qián)”成為“緊箍咒”,六個(gè)核桃憑什么不能上市?》提出質(zhì)問(wèn)。
別等到“退費(fèi)難”才想起規(guī)范押金管理
【輿情回放】 近期,酷騎、小藍(lán)等多家共享單車(chē)企業(yè)出現(xiàn)“押金難退”現(xiàn)象,共享單車(chē)用戶(hù)退押金難或慢的問(wèn)題正在困擾不少消費(fèi)者。
【網(wǎng)絡(luò)輿情】
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道:我們不禁要問(wèn):押金的性質(zhì)是什么?押金的所有權(quán)屬于誰(shuí)?押金的使用權(quán)由誰(shuí)決定?如果不歸還押金,共享單車(chē)企業(yè)的開(kāi)辦者是否需要承擔(dān)法律責(zé)任?
中國(guó)青年報(bào):從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看,如果能追討回押金或是企業(yè)有賠償能力,那么消費(fèi)者拿回押金或追討損失是有可能的,最怕的情況是經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)使用了這批押金,也沒(méi)有賠償能力,“消費(fèi)者是很無(wú)助的”。
人民網(wǎng):共享單車(chē)市場(chǎng)雖然潛力大、發(fā)展快、活力足,但本質(zhì)上還不是一個(gè)很成熟的市場(chǎng)。因此共享單車(chē)行業(yè)要想持久健康發(fā)展,政府、企業(yè)、個(gè)人之間的關(guān)系確實(shí)還有待進(jìn)一步規(guī)范。
【決策點(diǎn)睛】共享單車(chē)OFO和摩拜,它們涉及的資金量都要以?xún)|計(jì)算,同樣有押金風(fēng)險(xiǎn)。如果政府再不介入監(jiān)管,一旦出問(wèn)題,納稅人的錢(qián)又要去買(mǎi)單?,F(xiàn)在是亡羊補(bǔ)牢的時(shí)候了。
地鐵夢(mèng)碎是好事
【輿情回放】近期,內(nèi)蒙古多條地鐵項(xiàng)目被叫停,其中包括已進(jìn)入建設(shè)期的包頭地鐵項(xiàng)目。
【網(wǎng)絡(luò)輿情】
楚秀網(wǎng):包頭地鐵項(xiàng)目被叫停,很可能是一個(gè)有標(biāo)志性意義的事件。近幾年,地鐵建設(shè)熱潮在全國(guó)方興未艾。然而,建地鐵不能只看到其巨大的好處。作為公益性的市政交通項(xiàng)目,如果地鐵開(kāi)通后客源不足,將造成巨大的資源浪費(fèi)。
人民日?qǐng)?bào):對(duì)于地方政府而言,以及其他還想要大規(guī)模上馬軌道交通基建類(lèi)項(xiàng)目的城市而言,他們被停下的不該是一個(gè)地鐵項(xiàng)目,更重要的是停下以往依靠投資、依靠基建、依靠大規(guī)模舉債,過(guò)度消耗、透支未來(lái)的發(fā)展思路。
【決策點(diǎn)睛】 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化步入慢速增長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的今天,不僅一些城市的軌道交通建設(shè)步伐可能需要放緩,很多地方原有的增長(zhǎng)模式、建設(shè)方式,也都需要進(jìn)行重新審視。多個(gè)地方的“地鐵夢(mèng)”被打碎,對(duì)這些地方未嘗不是好事。