■ 孫威 毛凌瀟1中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 100101 中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 北京 100049

國外山岳型遺產(chǎn)地保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)北京市的啟示＊

■ 孫威1,2毛凌瀟1,21中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 1001012中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 北京 100049

目的/意義中國是世界遺產(chǎn)最多的國家之一，傳承保護(hù)好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是中國人民，也是世界人民的共同責(zé)任，如何處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與城鄉(xiāng)改造開發(fā)的關(guān)系是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。方法/過程采用實(shí)地調(diào)研、案例分析、對(duì)比研究等方法，分析了美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道、日本紀(jì)伊山脈勝地的基本概況，總結(jié)了上述兩個(gè)案例的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)北京西山文化帶的建設(shè)啟示。結(jié)果/結(jié)論研究表明，國際上山岳型遺產(chǎn)地保護(hù)發(fā)展有不少成功經(jīng)驗(yàn)，可以概括為重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào)；因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用相結(jié)合；完善規(guī)劃管理體系，促成政府管理與民眾意愿相統(tǒng)一；成立專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國家、地方、民眾保護(hù)相聯(lián)合。這啟示北京應(yīng)進(jìn)一步凝練西山文化帶的文化特色和內(nèi)涵、切實(shí)保護(hù)和利用好自然和文化資源、成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和功能定位。

山岳型遺產(chǎn)地 西山文化帶 北京 經(jīng)驗(yàn)啟示

1 引言

2014年2月，習(xí)近平總書記在北京市考察時(shí)指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系。在此背景下，北京市“十三五”規(guī)劃綱要在“著力建設(shè)全國文化中心”一篇中明確提出，推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線保護(hù)利用。挖掘區(qū)域文化遺產(chǎn)整體價(jià)值，制定實(shí)施西山等三條文化帶保護(hù)利用規(guī)劃[1]。

西山通常分為大西山和小西山。大西山是西部山地的總稱，屬于太行山脈。小西山是西山向北京平原的前出部分，主要位于海淀區(qū)和石景山區(qū)，是以三山五園（“三山”指香山、萬壽山、玉泉山，“五園”指頤和園、靜宜園、靜明園、暢春園、圓明園）、八大處為核心的文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，也是較為典型的山岳型遺產(chǎn)地。2017年7月隨著青海可可西里和廈門鼓浪嶼被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，中國世界遺產(chǎn)達(dá)到52處，成為世界上擁有世界遺產(chǎn)最多的國家之一。其中，山岳型遺產(chǎn)地就有17處，占總數(shù)的32.7%，是中國世界遺產(chǎn)的重要組成部分。與河流型、草原型、古村落型等其他遺產(chǎn)地不同，山岳型遺產(chǎn)地?fù)碛斜姸嗟娜宋木坝^、宗教景觀、地質(zhì)地貌景觀，以及多樣性的動(dòng)植物資源和較為適宜的人居環(huán)境。同時(shí)，受地形地勢(shì)等條件的影響，山岳型遺產(chǎn)地具有生態(tài)環(huán)境脆弱、可恢復(fù)性差、旅游輻射功能和拉動(dòng)力不強(qiáng)、遺產(chǎn)保護(hù)與利用的矛盾更加突出、山脊線兩側(cè)開發(fā)不均衡等問題[2-4]。如何處理好上述問題，特別是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與城鄉(xiāng)改造開發(fā)的關(guān)系[5]，既是北京建設(shè)西山文化帶當(dāng)前面臨的重大問題，又是一個(gè)具有全國乃至世界意義的長期議題。

世界上任何一個(gè)國家都有著自己絢爛多彩的文化，但是文化資源大國，并不意味著一定是文化強(qiáng)國。文化強(qiáng)國特指那些能夠很好保存和創(chuàng)造優(yōu)秀文化的國家，美國、日本等國就是在文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化帶建設(shè)方面成績斐然的國家。盡管這些國家依照各自的國情所采取的具體策略各有側(cè)重，但一些帶有普遍意義的成功經(jīng)驗(yàn)具有寶貴的啟示作用。本文通過對(duì)美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道和日本紀(jì)伊山脈勝地兩個(gè)典型案例的研究，總結(jié)出關(guān)于山岳型文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展和文化帶建設(shè)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，為北京西山文化帶建設(shè)提供借鑒與啟示。

2 國外案例概況

在國外眾多的山岳型遺產(chǎn)地保護(hù)發(fā)展的案例中，美國的黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道和日本的紀(jì)伊山脈勝地是兩個(gè)比較具有特色的案例。

2.1 美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道

美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道建立于1986年，憑借其獨(dú)特而豐富的資源整合模式和別具一格的遺產(chǎn)保護(hù)策略，近年來一直受到世界各國的關(guān)注，其保護(hù)策略值得借鑒。遺產(chǎn)廊道位于美國東北部，從馬薩諸塞州的伍斯特（Worcester）一直延伸到羅德島州的普羅維登斯（Providence），途徑黑石河、密爾維爾、薩頓、密爾巴頓、馬薩諸塞等24個(gè)城鎮(zhèn)，全長74km。這條遺產(chǎn)廊道在美國歷史上有著重要意義，美國第一個(gè)棉紡廠就坐落在黑石河沿岸的羅德島州的柏德基，使用水力作為能源的創(chuàng)舉開啟了美國由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，黑石河峽谷也被稱為“美國工業(yè)革命的誕生地”[6]。

1986年1月10日通過的國會(huì)立法（Public-Law 99-647），明確提出保護(hù)黑石河峽谷區(qū)域獨(dú)特且重要的自然、歷史、文化價(jià)值。1998年黑石河被命名為美國遺產(chǎn)河流（American Heritage River）。隨后，美國政府又對(duì)黑石河水質(zhì)進(jìn)行了治理，使曾受到工業(yè)污染的黑石河峽谷水域復(fù)原為可供游泳、垂釣的舒適場(chǎng)所。峽谷區(qū)域擁有上萬個(gè)歷史建筑物和遺跡，串聯(lián)著關(guān)于工業(yè)革命時(shí)期當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主、機(jī)械工人、銀行家、運(yùn)河挖掘者等形形色色的歷史故事[7]。經(jīng)過近30年的不懈努力，2014年黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道成為美國最新的七大國家公園之一，美國不僅科學(xué)地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，而且?guī)?dòng)了周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正做到了文化保護(hù)與資源發(fā)展相結(jié)合[8]。

2.2 日本紀(jì)伊山脈勝地

紀(jì)伊山脈位于日本奈良、京都之南，是伸向太平洋的紀(jì)伊半島的大部分山岳地帶。紀(jì)伊山脈勝地是日本的神道教和佛教中心，2004年入選《世界遺產(chǎn)名錄》。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）對(duì)紀(jì)伊山脈的描述為：吉野大峰、熊野三山、高野山3座勝地坐落在紀(jì)伊山脈茂密的森林中，俯瞰太平洋，它們通過多條參拜古道連接奈良和京都兩個(gè)古都，反映出根植于日本自然崇拜古老傳統(tǒng)的神道教與從中國和朝鮮半島引入日本的佛教的相互融合。該遺址及其周圍的森林景觀是1,200多年持續(xù)保留完好的圣山傳統(tǒng)的寫照，是日本現(xiàn)存文化的一部分[9]。

紀(jì)伊山脈勝地約在6世紀(jì)中期成為真言宗的山岳修行場(chǎng)，朝圣路線的形成則始于8–9世紀(jì)的社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期。紀(jì)伊山脈勝地的各寺院高僧輩出，很快成為日本的佛教勝地，歷代天皇與將軍紛紛到訪參拜與賞櫻，這極大地促進(jìn)了紀(jì)伊山脈勝地寺廟設(shè)施的改善，并帶來皇室和貴族的資金和管理支持。12世紀(jì)末紀(jì)伊山脈勝地在日本的圣山地位得以確定并一直維持至今。14–16世紀(jì)隨著皇室中央集權(quán)的衰落和貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，朝圣活動(dòng)不再僅僅局限于貴族之間，而是擴(kuò)散到所有可以負(fù)擔(dān)旅行支出的階層。1868年明治維新后，雖然寺廟的土地被政府收回，但寺廟從政府和普通人那里得到的支持并未減少，道路條件的改善也使得前往紀(jì)伊山脈勝地朝圣和旅行的人數(shù)開始增加。1897年日本政府頒布了保護(hù)歷史建筑的《古神社、寺廟保存法》，1919年將保護(hù)范圍延伸至自然遺產(chǎn)并在1929年再次強(qiáng)化。二戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，紀(jì)伊山脈勝地的游客數(shù)量再次增多，每年吸引多達(dá)1,500萬游客來參拜和游覽[10]。

3 國外經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

美國黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道和日本紀(jì)伊山脈勝地都具有濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，有很多物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以保留。在遺產(chǎn)保護(hù)方面，黑石河峽谷建立了專門的遺產(chǎn)廊道，從文化價(jià)值的傳承、傳統(tǒng)模式的保護(hù)、規(guī)劃管理的統(tǒng)籌、歷史文化的宣傳等多個(gè)方面推動(dòng)遺產(chǎn)廊道的保護(hù)、利用與管理，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)革命之后遺產(chǎn)地的重塑，促進(jìn)了黑石河流域城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等全方位的發(fā)展。紀(jì)伊山脈勝地自古以來就注重朝圣文化傳統(tǒng)的延續(xù)，遺產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)景觀又因?yàn)槭艿絿易罡邲Q策層的關(guān)注而得到充分保護(hù)，同時(shí)建立明確的管理規(guī)劃體系，通過文化傳播與各具特色的景觀吸引大量游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào)

黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道管理規(guī)劃《回顧過去，展望未來》（Re fl ecting on the Past, Looking to the Future）中制定了3個(gè)層面的保護(hù)目標(biāo)，分別是短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)[9]。短期目標(biāo)是對(duì)廊道的保存和保護(hù)，內(nèi)容是恢復(fù)、保護(hù)、保存廊道的文化、歷史、自然資源，特別是對(duì)廊道內(nèi)關(guān)于美國工業(yè)化發(fā)展、轉(zhuǎn)變的重要景觀的保護(hù)。根據(jù)美國登記注冊(cè)的歷史地區(qū)的文獻(xiàn)資料記載，黑石河地區(qū)有471個(gè)非常有價(jià)值的歷史和考古資源。這些資源包括144個(gè)建筑物、4個(gè)石碑、165個(gè)考古與非考古地點(diǎn)、158個(gè)構(gòu)筑物。其中，建筑物包括住宅、農(nóng)場(chǎng)、商店、工廠等；石碑包括紀(jì)念碑和河段的標(biāo)注里程碑；地點(diǎn)包括整體或部分遺存的和在地面上看不見但仍是考古資源的地點(diǎn)；構(gòu)筑物包含水池、橋梁、閘河、筑堤、管溝、控水門、纖路等。中期目標(biāo)是維護(hù)和加強(qiáng)管理。黑石河有一半的河段是有水的，這些河段需要加固維護(hù)，有的需要重修。并對(duì)重修的河段節(jié)點(diǎn)制定計(jì)劃以便進(jìn)行管理和維護(hù)。長期目標(biāo)是復(fù)原和重建。目前黑石河已經(jīng)確認(rèn)了5個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要復(fù)原或重建，這些節(jié)點(diǎn)都是具有特色的區(qū)域。

紀(jì)伊山脈的管理部門既保護(hù)自然景觀，也設(shè)立人文景觀，促進(jìn)自然與人文景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一。紀(jì)伊山脈勝地自古以來就是日本自然崇拜的代表，除了神社廟堂之外，這里的山水草木都被賦予了神性，遠(yuǎn)古森林得到了完好保存。紀(jì)伊山脈勝地獨(dú)特的宗教氛圍為其賦予了獨(dú)特的文化景觀，而自然崇拜的傳統(tǒng)又使文化景觀發(fā)展的同時(shí)保存了自然景觀的原貌。在通往各個(gè)神社靈地的參拜道中，山體、巖石、森林、河流、瀑布等遍布其間，這些自然要素成為神化的崇拜對(duì)象，對(duì)遺產(chǎn)區(qū)域和周邊環(huán)境保護(hù)起到了非常重要的作用。同時(shí)，管理部門十分重視傳承朝圣的文化傳統(tǒng)，勝地內(nèi)部仍以步行道為主要交通系統(tǒng)，并且步道系統(tǒng)完善。在勝地的三座圣山之間有參拜道相連，參拜道一般不到1m寬，大部分為土路，罕見石質(zhì)臺(tái)階[10]。參拜道設(shè)計(jì)陡峭難行，不以快速流動(dòng)為目的，被認(rèn)為是一種修行手段（圖1）。

圖1 紀(jì)伊山脈內(nèi)部步道Figure 1 Pilgrimage routes in the Kii Mountain Range

3.2 因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用相結(jié)合

處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系，是一個(gè)具有普遍意義的難題。一方面，需要保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性；另一方面，又要對(duì)局部地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造利用。在如何把握好這個(gè)“度”的問題上。美國黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道通過編制管理規(guī)劃和發(fā)展旅游業(yè)取得了很好效果。管理規(guī)劃中制定了4項(xiàng)目標(biāo)，分別是解讀美國工業(yè)革命歷史；保護(hù)、加強(qiáng)峽谷社區(qū)建設(shè)；平衡遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)流域復(fù)興，在保護(hù)黑石河峽谷廊道的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其獨(dú)有的文化特色和歷史內(nèi)涵作用，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道有著豐富的歷史資源、自然資源、文化資源，十分適合發(fā)展旅游業(yè)。在旅游業(yè)發(fā)展中，充分利用遺產(chǎn)廊道的文化價(jià)值，發(fā)展獨(dú)具特色的旅游活動(dòng)。黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道傳統(tǒng)的聚落特征是源自19世紀(jì)的農(nóng)場(chǎng)到工廠模式，這種獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和廊道空間形態(tài)是吸引游客前來旅行體驗(yàn)的關(guān)鍵因素，也是旅游宣傳的亮點(diǎn)。工業(yè)革命時(shí)期遺存的古老的農(nóng)舍、磨坊、教堂可以讓來到這里的游客感受當(dāng)?shù)氐臍v史以及各種族移民所產(chǎn)生的文化多樣性。游客可以沿著阿克斯布里奇（Uxbridge）的河灣農(nóng)場(chǎng)（River Bend Farm）邊的纖道徒步或是騎行，呼吸新鮮空氣，或是去坎伯蘭（Cumberland）的黑石河國家公園走走。沿河地塊為公共開放地，供游人游憩休閑，游客可以在黑石河上花上一天時(shí)間劃劃皮劃艇來感受當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

紀(jì)伊山脈勝地的文化傳播吸引了大量外地游客來此朝圣，感受當(dāng)?shù)匚幕瘹庀?，并帶?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。紀(jì)伊山脈勝地作為日本神道教和佛教的中心，吸引了大批的朝圣者。自二戰(zhàn)以后，特別是被聯(lián)合國教科文組織列為世界上第二條文化線路世界遺產(chǎn)以來，紀(jì)伊山脈勝地更是吸引了來自世界各地希望探尋日本宗教起源的游客。目前，紀(jì)伊山脈勝地設(shè)有為朝圣者和游客提供住宿的僧房、賓館、溫泉酒店等設(shè)施，還配有通曉當(dāng)?shù)貧v史的導(dǎo)游和設(shè)計(jì)合理的游覽線路，是當(dāng)?shù)馗骺h的主要產(chǎn)業(yè)。紀(jì)伊山脈三大勝地，吉野大峰、熊野三山、高野山，每一個(gè)地方都有其特色，并且根據(jù)特色進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，開展有關(guān)活動(dòng)，所以游客在3處勝地之間游玩不會(huì)感到絲毫的乏味。

3.3 完善規(guī)劃管理體系，政府管理與民眾意愿相統(tǒng)一

自然景觀是紀(jì)伊山脈勝地宗教文化的重要組成部分，1,000多年來都受益于國家最高決策層的保護(hù)，原始生態(tài)得到很好保存。政府逐步建立了綜合的規(guī)劃管理體系，包括從頂層的總體規(guī)劃到主要文化遺產(chǎn)管理措施的各個(gè)方面，明確了遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)方法、保護(hù)范圍、資金來源、管理措施等一系列規(guī)劃要素。

黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道委員會(huì)根據(jù)專業(yè)調(diào)研和居民意愿制定專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃主要研究了遺產(chǎn)廊道的現(xiàn)狀、可能面對(duì)的問題以及需要采取的策略和措施等。規(guī)劃的主要任務(wù)是恢復(fù)和保存廊道的文化、歷史、自然景觀；向公眾敘述工業(yè)化的多維故事；通過重建設(shè)施、興辦教育、增加休閑場(chǎng)所等措施促進(jìn)可持續(xù)開發(fā)遺產(chǎn)旅游業(yè)，增加公眾享受遺產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)；促進(jìn)地區(qū)和社區(qū)的復(fù)興；建立并維護(hù)社區(qū)的合作網(wǎng)絡(luò)[11]。專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施在遺產(chǎn)保護(hù)和利用上發(fā)揮了重要作用。例如，因工業(yè)化和周圍居民日常生活，黑石河水質(zhì)曾嚴(yán)重惡化、河岸受到侵蝕、水位波動(dòng)、野生動(dòng)物棲息地遭到破壞，政府及時(shí)制定專項(xiàng)規(guī)劃，將區(qū)域內(nèi)水系作為內(nèi)在聯(lián)系的自然系統(tǒng)加以保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目的區(qū)域協(xié)作并將沿河地塊開發(fā)為公共開放地，供游人游憩休閑。經(jīng)過多年治理，黑石河水系水質(zhì)提高，廊道自然環(huán)境大為改善。

3.4 成立專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國家、地方、民眾相聯(lián)合

黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道自1986年建立以來，一直由黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。這個(gè)委員會(huì)由區(qū)域內(nèi)各地政府委任的代表組成。委員會(huì)采取的區(qū)域保護(hù)和發(fā)展策略有以下3點(diǎn)。一是基于大眾的公共教育。在廊道保護(hù)中的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是將學(xué)校用作說明廊道的歷史和特色的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐墓娊逃?，向全民普及文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。二是整合地方和國家級(jí)的合作體系。三是針對(duì)重點(diǎn)資源的定向投資。由于黑石河的節(jié)點(diǎn)保護(hù)需要獲得基金支持，資金來源于對(duì)遺產(chǎn)廊道有興趣的人士的捐贈(zèng)或者利用國家、州、本地的資金。資金主要用于選擇性地保護(hù)和保存，從而提高了資金使用的效率。

4 國外經(jīng)驗(yàn)的啟示

美國黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道和日本紀(jì)伊山脈勝地雖然與北京西山文化帶在本底上有所不同，但在保護(hù)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)都是經(jīng)典的、全方位的、成功的，值得北京市在建設(shè)西山文化帶中借鑒、吸收、利用。

4.1 進(jìn)一步凝練西山文化帶的文化特色和內(nèi)涵

黑石河峽谷廊道至今仍保存著工業(yè)革命時(shí)期的歷史建筑和文化特色，紀(jì)伊山脈勝地也延續(xù)著步行朝拜的傳統(tǒng)，兩個(gè)遺產(chǎn)在開發(fā)利用中都保留了各自的文化特色。

西山文化帶的文化特色和內(nèi)涵究竟是什么？西山文化帶囊括京西南太行山余脈和京西石景山八大處至香山一帶及部分山前地帶。這一區(qū)域不僅包括以“三山五園”為核心的皇家園林文化區(qū)、以八大處為核心的山地佛教園林區(qū)，也包括了北京舊城長河文化廊道，覆蓋了從史前至當(dāng)代漫長的歷史時(shí)期。一方面，西山文化帶融合了北京的起源文化、宗教寺廟文化、軍事防御文化、民族融合文化、皇家園林文化、陵寢墓葬文化、工業(yè)生產(chǎn)文化、科學(xué)考察文化、近現(xiàn)代教育文化、紅色革命文化，是多元文化交融薈萃的產(chǎn)物。另一方面，歷史上，大多數(shù)能夠穩(wěn)定統(tǒng)治漢族地區(qū)的少數(shù)民族政權(quán)最后都吸收或者融入了漢族傳統(tǒng)文化。與歷史上其他少數(shù)民族政權(quán)不同的是，清朝以異族統(tǒng)治中原取得了長久的穩(wěn)定，卻依然保留了本身的民族特性。西山作為清朝統(tǒng)治的政治中心，是窺視清朝統(tǒng)治的一個(gè)歷史窗口，這個(gè)窗口不單單體現(xiàn)出滿族如何統(tǒng)治中國，漢族對(duì)滿清政權(quán)的認(rèn)同，同時(shí)無疑體現(xiàn)著滿清統(tǒng)治下各民族交融共生的歷史過程。因此，對(duì)于西山文化帶的文化特色和內(nèi)涵的總結(jié)，應(yīng)該從歷史與現(xiàn)實(shí)、自然與人文、國內(nèi)與國外、多元與包容等多維尺度進(jìn)行綜合考量，從眾多文化意象中梳理出最能體現(xiàn)西山文化帶特色的文化，這是維系其持久吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

4.2 切實(shí)保護(hù)和利用好自然和人文資源

在黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道和紀(jì)伊山脈勝地兩個(gè)案例中，管理部門都對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行了充分利用，如黑石河流域的沿河濕地、森林、田地、巖石、野生植物、田園景觀等，紀(jì)伊山脈勝地的遠(yuǎn)古森林、山脈、巖石、河流、瀑布都得到了完好保存，并與地方特色人文遺產(chǎn)一同構(gòu)成了文化景觀。

西山文化帶有著“三山五園”等優(yōu)美的自然景觀和濃厚的文化氣息，但卻存在文物閑置和資源浪費(fèi)等問題。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，西山文化帶內(nèi)有文物資源463處（表1）。由于缺少有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，所有者各行其是，許多文物建筑或被破壞棄用，或使用者抵制政府維修，或修繕后閑置不用，造成文化遺產(chǎn)資源浪費(fèi)。目前，西山文化帶未開放文物項(xiàng)目約占文物項(xiàng)目總量的85%。

表1 西山文化帶內(nèi)文物數(shù)量Table 1 The number of cultural relics in the Xishan Cultural Belt

歷史上，“三山五園”地區(qū)是大片的山林田園景觀，僅有少量的村落散布其間，隨著城市化的快速推進(jìn)，綠地面積大幅減少，目前綠地面積4114.7 hm2，占“三山五園”總面積的60.1%。近幾十年，隨著水資源枯竭，城市建設(shè)的快速擴(kuò)張，地區(qū)中部的河流陸續(xù)消失，這一地帶應(yīng)呈現(xiàn)出的總體山水意境大打折扣。同時(shí)，許多能夠反映歷史事件的村落和地名正在消失。據(jù)考證，西山地區(qū)的地名起源大致有兩種：一種是起源于軍隊(duì)駐扎營地，如現(xiàn)在香山大隊(duì)的很多村莊名皆有“營”字或以八旗名字命名；另一種是起源于歷史傳說，如頤和園東南的六郎莊村、掛甲塔村、東北旺村、韓家川村，村名皆源自南宋抗遼的歷史故事。隨著城市擴(kuò)張和新農(nóng)村建設(shè)，很多村莊將不復(fù)存在，村名也將消失，很容易出現(xiàn)集體記憶的斷層，造成歷史記憶的丟失。

4.3 成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理

黑石河峽谷廊道有專門的黑石河峽谷國家遺產(chǎn)廊道委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，紀(jì)伊山脈勝地有政府專門編制實(shí)施的管理規(guī)劃體系，包括從頂層設(shè)計(jì)到主要文化遺產(chǎn)管理措施，明確了遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)方法、保護(hù)范圍、資金來源、管理措施等一系列規(guī)劃要素。

西山文化帶內(nèi)文物的管理情況復(fù)雜，各級(jí)各類文物的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、管理單位既有市區(qū)所屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也有中央機(jī)關(guān)、部隊(duì)、村集體、個(gè)人（表2）。由于產(chǎn)權(quán)分散、缺少統(tǒng)一管理，許多文物沒有得到有效保護(hù)和利用。

表2 西山文化帶主要公園的管理單位Table 2 Management units of main parks in the Xishan Cultural Belt

近年來，市、區(qū)政府和旅游、交通、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物等部門對(duì)這一區(qū)域的投入力度不斷加大，但由于缺少有效的協(xié)調(diào)溝通和整體規(guī)劃，各方面的工作被行政區(qū)劃分割，無法達(dá)成整體保護(hù)利用的效果，難以形成管護(hù)合力。如在推行農(nóng)村住宅保溫、抗震改造的惠民措施時(shí)，忽略了傳統(tǒng)村落的景觀保護(hù)問題，致使傳統(tǒng)風(fēng)貌遭到破壞，如圖2所示。

4.4 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和功能定位

黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道和紀(jì)伊山脈勝地都非常重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，明確規(guī)劃的任務(wù)、需要解決的主要問題以及采取的策略和措施，在一定程度上解決了文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用之間的矛盾和沖突。

以“三山五園”地區(qū)為核心的西山文化帶在歷次城市總體規(guī)劃中均以歷史文化、旅游游憩、科研教育、生態(tài)功能為主，但目前核心區(qū)內(nèi)仍然存在大量城中村并衍生出較大規(guī)模的零售、批發(fā)、倉儲(chǔ)，甚至是工業(yè)功能，不但削弱了世界文化遺產(chǎn)的作用和價(jià)值，而且引發(fā)大量低端產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)人口聚集，帶來沉重的城市運(yùn)行和遺產(chǎn)保護(hù)的壓力。

長期以來，西山地區(qū)的旅游發(fā)展始終是以頤和園、圓明園、香山等幾個(gè)景區(qū)進(jìn)行“孤島式”建設(shè)，相對(duì)獨(dú)立地各自發(fā)展，從而形成了文化孤島，即景區(qū)內(nèi)部文化氛圍濃郁，而景區(qū)之外則沒有相應(yīng)的文化體現(xiàn)，沒有整體的文化氛圍。這使得游客過度集中在幾個(gè)景區(qū)，沒有外部景區(qū)舒緩的余地。由于缺乏總體規(guī)劃，旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)模小，檔次低，無法形成有規(guī)模的旅游服務(wù)區(qū)，也沒有成型的旅游線路，無法滿足不同游客的需求。

圖2 西山文化帶部分村莊環(huán)境風(fēng)貌現(xiàn)狀Figure 2 The present situation of the partial village environment in the Xishan Culture Belt

同時(shí)，現(xiàn)代交通設(shè)施的發(fā)展，導(dǎo)致聯(lián)系遺產(chǎn)的歷史道路、歷史水系脈絡(luò)遺失，文化遺產(chǎn)之間的聯(lián)系也被現(xiàn)代城鎮(zhèn)設(shè)施所阻斷，如北五環(huán)、萬泉河高架橋隔斷了頤和園與西山，以及頤和園與圓明園之間的歷史脈絡(luò)聯(lián)系。

5 結(jié)語

長期以來，人文與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者習(xí)慣或擅長研究經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)造性地提出了點(diǎn)軸系統(tǒng)理論并成為我國不同空間尺度地域空間規(guī)劃中得到普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)理論，然而對(duì)文化帶的研究和認(rèn)識(shí)相對(duì)不足[12-13]。從學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)看，1990年代中期開始，西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)開始出現(xiàn)文化和制度轉(zhuǎn)向，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)所忽視或認(rèn)為屬于其他分支學(xué)科的制度、文化等因素融入到資本主義經(jīng)濟(jì)新時(shí)空的研究中，從而有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在西方社會(huì)科學(xué)中的復(fù)興和與主流社會(huì)科學(xué)研究之間的對(duì)話[14]，在此背景下中國文化地理學(xué)也呈現(xiàn)精明增長的態(tài)勢(shì)[15]。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況看，國際經(jīng)驗(yàn)表明人均GDP在1,000美元以下時(shí)居民消費(fèi)以物質(zhì)消費(fèi)為主，人均GDP超過5,000美元時(shí)轉(zhuǎn)向精神文化消費(fèi)為主的時(shí)期。2016年中國人均GDP達(dá)到8,866美元，已進(jìn)入富裕國家行列，居民對(duì)精神文化的需求和消費(fèi)進(jìn)入快速增長期，文化正逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必需品，并在城市建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)造、精神塑造方面發(fā)揮舉足輕重的作用。區(qū)域發(fā)展和研究的重點(diǎn)逐步從“硬環(huán)境”（城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施）轉(zhuǎn)向“軟環(huán)境”（體制機(jī)制、傳統(tǒng)文化）[16]。因此，文化在區(qū)域發(fā)展中的作用和價(jià)值、驅(qū)動(dòng)機(jī)制和互動(dòng)機(jī)理，以及文化帶的形成演化規(guī)律、空間組織結(jié)構(gòu)和模式、文化帶與經(jīng)濟(jì)帶的異同點(diǎn)等，是一個(gè)值得深入研究的科學(xué)命題。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”。然而，以往對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展的研究更多強(qiáng)調(diào)在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，忽視或沒有足夠重視文化的價(jià)值和作用，而文化恰恰是這一地區(qū)有望率先實(shí)現(xiàn)突破的領(lǐng)域，這一突破不僅僅具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，如京津冀三省市地緣相接、人緣相親、文化一脈相承、歷史淵源深厚，而且對(duì)推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，如北京和張家口將在2022年共同舉辦冬奧會(huì)，依托重大體育賽事打造京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶，培育沿線重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，這些設(shè)想可以疏解首都非核心功能、打造核心功能（文化中心），與國家到2020年全面脫貧目標(biāo)（環(huán)京津貧困帶）有機(jī)統(tǒng)一起來，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)。西山文化帶有這樣的條件，也應(yīng)該發(fā)揮這樣的作用。

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Experience of the Protection and Development of Foreign Mountain
Heritage Sites and Its Enlightenment to Beijing

Sun Wei1,2Mao Lingxiao1,21Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research, CAS, Beijing 1001012College of Resources and Environment, University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049

[Purpose/signi fi cance] China is one of the countries with the largest number of world heritages.It is the common responsibility of the Chinese people as well as the people of the world to inherit and protect the precious historical and cultural heritages. However, it has been a major practical problem–how to deal with the relationship between the protection and utilization of cultural heritages and the renewal and development of urban and rural areas.Method/processMethods such as the field investigation, the case analysis, the comparative research were adopted to analyze the general situation of the Blackstone River Valley National Heritage Corridor and the Kii Mountain Range. With the successful experience of the two cases summarized above, the inspiration and the suggestion on the construction of Xishan Cultural Belt in Beijing were put forward.Result/conclusionResearch shows that there is much successful experience in the development of the mountain heritage sites,which can be summarized as follows： paying attention to the cultural heritage protection, and harmonizing the natural landscape with the humanistic landscape; developing tourism according to circumstances, and promoting the combination of the protection and utilization of cultural heritages; improving the planning and management system, and unifying the government management and public willingness; establishing authoritative management departments and promoting national, local and public associations. It is suggested that the cultural characteristics and connotation of Xishan Cultural Belt should be further condensed, natural and cultural resources should be protected and utilized effectively, specialized agencies should be set up to carry out the uni fi ed management, and the planning guidance and the orientation of functions should be strengthened.

mountain heritage sites Xishan Cultural Belt Beijing experience enlightenment

2017-11-17

2017-11-28 本文責(zé)任編輯：呂青

K902

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.06.10

*本文系國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“地域功能的空間結(jié)構(gòu)組織原理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：41630644）、“居民健康視角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素對(duì)PM2.5污染的影響機(jī)理及發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：41671124）研究成果之一。

孫威（ORCID：0000-0003-2121-4676），中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)城市與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)秘書長，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員，碩士生導(dǎo)師，E-mail：sunw@igsnrr.ac.cn；毛凌瀟（ORCID：0000-0003-1160-7361），中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所碩士研究生，E-mail：maolingxiao123@163.com。

作者貢獻(xiàn)說明：

孫 威：文章選題與內(nèi)容框架設(shè)計(jì)，觀點(diǎn)提煉與總結(jié)，部分文字寫作與總體把握；

毛凌瀟：資料收集，案例分析，部分文字寫作和觀點(diǎn)提煉。