網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)如何為民所用

近日，備受關(guān)注的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)首次迎來“大考”。據(jù)11月3日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)檢查情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱通報(bào)）顯示，已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。這意味著從今年12月起，足不出戶辦“政事”落地成實(shí)。然而，檢查也發(fā)現(xiàn)了辦事入口不統(tǒng)一、政務(wù)信息不共享、事項(xiàng)上網(wǎng)不同步、平臺(tái)功能不完善、服務(wù)信息不準(zhǔn)確等問題的存在。這些問題如何影響了平臺(tái)作用的發(fā)揮？解決問題的關(guān)鍵在哪里？

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)有賴于“線下”作風(fēng)轉(zhuǎn)變

《人民日?qǐng)?bào)》

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，有利于變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。然而，互聯(lián)網(wǎng)能否改變政務(wù)服務(wù)的運(yùn)行效率，關(guān)鍵在于“線下”作風(fēng)轉(zhuǎn)變。如果人的觀念不能轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不能確立，就算互聯(lián)網(wǎng)再先進(jìn)、再有效率，也與服務(wù)無關(guān)。

統(tǒng)一辦事入口是方便群眾找到和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的首要條件，但通報(bào)顯示，26%的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)未與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站前端整合，不能提供統(tǒng)一服務(wù)入口。

這樣一來，“兩張皮”的問題就出現(xiàn)了。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)在給這些部門的服務(wù)情況貼金，一方面，未進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的項(xiàng)目，或名義上進(jìn)入的項(xiàng)目，仍然延續(xù)過去那種低效率的服務(wù)模式，且各種收費(fèi)只增不減。如此一來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式反而變成了少數(shù)政府職能部門、執(zhí)法部門掩蓋問題的工具。

所以，從這個(gè)角度來講，如何厘清政府及其職能部門的辦事項(xiàng)目、辦事程序、辦事方法、辦事手段，將能夠納入到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的全部納入，才有可能從根本上發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的作用，推動(dòng)政府及其職能部門整體效率的提高、收費(fèi)的減少，有效降低企業(yè)的運(yùn)行成本、提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵在信息共享

《北京青年報(bào)》

要建立一體化的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，信息共享是最為關(guān)鍵的方面。只有完成信息共享，才能建成讓企業(yè)群眾“找得到、看得懂、說的準(zhǔn)、辦得通、速度快”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

為此，此次檢查制訂了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”抽查指標(biāo)，重點(diǎn)從兩個(gè)方面開展檢查：一是檢查平臺(tái)功能是否可用；二是檢查服務(wù)事項(xiàng)是否準(zhǔn)確。

通報(bào)顯示，有25%只提供了申請(qǐng)、受理、審查等辦事環(huán)節(jié)名稱，未對(duì)各環(huán)節(jié)要求進(jìn)行具體清晰描述；33%未明確辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等要素；13%對(duì)辦理材料表述不清，存在“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”等類似表述或兜底性條款；41%未提供辦事表格下載；48%未提供表格填寫說明或示范文本。

對(duì)辦事企業(yè)群眾而言，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上查詢時(shí)，如果只見辦事環(huán)節(jié)名稱，不見各環(huán)節(jié)具體要求，或者想知道需要準(zhǔn)備什么材料，卻看到一句“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”，“糟心”便成了必然。

目前，多數(shù)職能部門的信息，都沒有實(shí)現(xiàn)共享，沒有能夠按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的要求，進(jìn)入到統(tǒng)一的信息庫(kù)，而是每個(gè)部門都有自己的獨(dú)立系統(tǒng)，且都是一層一級(jí)地聯(lián)網(wǎng)。也就是說，要想實(shí)現(xiàn)信息共享，必須從上到下集中布置，而不能僅僅依靠下面來推進(jìn)。

因此，如何在后臺(tái)優(yōu)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，將直接決定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平，決定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能否有效發(fā)揮作用，能否成為行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大推力。