張 娜，牛翠萍

（石河子大學 經濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

URI：http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1210.C.20171213.1125.026.html

【新疆區(qū)域發(fā)展】

新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進分析
——基于生態(tài)足跡模型

張 娜，牛翠萍

（石河子大學 經濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的測度是新疆資源開發(fā)利用及其經濟研究領域的重要內容。利用生態(tài)足跡模型計算新疆2005—2015年的人均生態(tài)足跡、人均可利用生態(tài)承載力和人均生態(tài)赤字及萬元GDP生態(tài)足跡強度，并用非參數(shù)局部多項式回歸估計對經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進進行分析。結果表明：新疆的生態(tài)足跡不斷增大，生態(tài)承載力逐年降低，生態(tài)赤字越來越嚴重，生態(tài)狀況并不樂觀，經濟發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)?；诖?，該文提出了優(yōu)化產業(yè)結構、開發(fā)新能源、提高全要素生產率及能源生態(tài)效率以降低生態(tài)足跡、保護并恢復生態(tài)承載力的對策建議，以促進新疆經濟的可持續(xù)發(fā)展。

新疆經濟可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)赤字；生態(tài)足跡模型；局部多項式回歸估計

F127

A

1671-0304(2017)06-0011-08

2017-05-06

時間］2017-12-13 13:24

國家自然科學基金項目“新一輪對口援疆政策效率測度及其提升路徑研究”(71363046)；教育部人文社科項目“新一輪對口援疆政策效率測度及其影響因素研究”(13YJC790198)。

張娜,女,河北石家莊人,石河子大學經濟與管理學院副教授，博士,碩士生導師，主要從事區(qū)域經濟學研究。

Analysis on the Dynamic Evolution of the Sustainable Development of Economy in Xinjiang——Based on Ecological Footprint Model

ZHANG Na,NIU Cui-ping
（Collge of Economy and Management,Shihezi University,Shihezi 832003,Xinjiang,China）

The measure of sustainable economic development of Xinjiang is an important content in the research fields of resource exploitation and regional economy.This study aims to calculate the per capita ecological footprint,the per capita available ecological carrying capacity,and the per capita ecological deficit and million yuan GDP ecological footprint intensity in Xinjiang from 2005 to 2014 by using ecological footprint model,and to analyze the dynamic evolution characteristics of economic sustainable development by the use of non parametric local polynomial regression estimation.The results show that the ecological footprint of Xinjiang is increasing,the ecological carrying capacity is decreasing year by year,the ecological deficit is becoming more and more serious,the ecological situation is not optimistic,and the sustainability of economic development is facing severe challenges.Based on these,in order to promote the sustainable development of economy in Xinjiang,some countermeasures and suggestions are put forward to optimize the industrial structure,to develop new energy,and to improve the total factor productivity and energy efficiency,which can not only reduce the ecological footprint,but also protect and restore the ecological carrying capacity.

sustainable development of economy in Xinjiang；ecological deficit；ecological footprint model；local polynomial regression estimation

隨著我國現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，社會經濟高速發(fā)展的同時也導致生態(tài)環(huán)境不同程度失衡，經濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾逐步顯現(xiàn)[1]。十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，其中“協(xié)調發(fā)展”新理念，就是強調推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。經濟發(fā)展的可持續(xù)性由此得到密切關注。習近平在十九大報告中提出了實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，強調加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊疆安全。對于生態(tài)環(huán)境十分脆弱的干旱區(qū)，將經濟與生態(tài)建立在協(xié)調、和諧、共生的環(huán)境下更為迫切。因此，對干旱區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的深入研究有著非常重要的實踐意義。

早在20世紀90年代，一些經濟發(fā)展可持續(xù)性的評估指標和研究方法逐漸被研究者提出，如綠色GDP、可持續(xù)發(fā)展晴雨表、真實發(fā)展指標（GPI）[2]、耦合協(xié)調度[3]等。其中，最具代表性的是由Wackernagel和William Rees提出的生態(tài)足跡模型[4]。生態(tài)足跡模型因其計算簡單、評價結果全球可比性強和數(shù)據易得的優(yōu)點而被許多學者廣泛研究，并應用于不同國家和地區(qū)經濟發(fā)展的可持續(xù)性分析[5]。目前相關文獻的內容側重于理論研究和實證分析兩方面。在理論研究方面，具有代表性的成果有:陳薇對生態(tài)足跡模型進行了改進，結果表明該模型在定量化評價循環(huán)經濟的發(fā)展方面是有效的[6]；周濤等則主要對近幾年生態(tài)足跡模型在多方面的修正及其方法改善進行了研究，并對模型未來的研究方向作了預測[7]；在實證分析方面，學者們的研究視角逐步由靜態(tài)評估轉變?yōu)閯討B(tài)分析[2][5][8-11],其中對本文有借鑒意義的國內外文獻有：Wackernagel等對奧地利、菲律賓和韓國1961—1999年間生態(tài)足跡的演變規(guī)律進行了時序分析[8]；我國許多學者基于生態(tài)足跡模型分別對不同省市經濟可持續(xù)發(fā)展的能力變化進行了分析，其中具有代表性的學者有楊璐迪[9]、韓韋笑[10]和薛若晗[11]等。近年來，生態(tài)足跡模型又逐步向微觀方面發(fā)展，其中研究較熱的有水足跡、碳足跡和能源足跡等模型[12]。

可見，生態(tài)足跡模型近年來一直受到國內外學者的重視與研究，取得了大量有價值的成果。其中，豐富的理論成果對本文生態(tài)足跡模型選擇的科學性和合理性給予充分的支撐；而大量的實證成果為本文提供參考的同時，也顯現(xiàn)出單一使用生態(tài)足跡模型對小樣本進行動態(tài)分析時具有不確定性。因此，本文在生態(tài)足跡模型的基礎上結合局部多項式回歸估計法，以新疆為典型代表，對干旱區(qū)2005—2015年經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進進行評價。一方面彌補了目前文獻中單一使用生態(tài)足跡模型研究經濟可持續(xù)發(fā)展動態(tài)趨勢變化存在的片面性，另一方面與非參數(shù)估計法的結合應用提高了小樣本數(shù)據測度的準確性。

一、研究區(qū)概況與數(shù)據來源

新疆位于中國西北邊陲，介于東經73°40′～96°23′和北緯 34°25′～49°10′之間，是我國向西開放的重要門戶，也是中西南亞經濟圈的重心區(qū)和“一帶一路”建設的核心區(qū)[5]，其經濟的發(fā)展對邊疆建設具有重要的作用。新疆所占面積是中國陸地總面積的1/6，地理概況為“三山夾兩盆”，四周高山環(huán)繞，遠離海洋，是典型的綠洲經濟，干旱少雨，沙漠、山地與戈壁所占面積較大，尤其沙漠面積幾乎占中國沙漠面積的60%，約43.04萬平方公里。綠洲面積由1950年的4.3%增長到2015年的 9.7%[5]，生態(tài)環(huán)境還是十分脆弱。可見，新疆經濟的較快增長和人口的增加給綠洲生態(tài)經濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展帶來不小的壓力，而這正是所有干旱區(qū)面臨的嚴峻形勢。故本文以新疆為例，研究干旱區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進具有可行性和代表性。

本文選取的研究時間段為2005—2015年，數(shù)據來源主要為《中國統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳編著的《新疆維吾爾自治區(qū)概況》。

二、模型的基本理論與方法

（一）基本內涵

William Rees和Wackernagel在1992年第一次使用了“生態(tài)足跡”這個概念，1996年之后，他們將此概念解釋為“用生物生產性土地面積來測度一個確定人口或經濟規(guī)模的資源消費或消納廢棄物吸收水平的賬戶工具”[4]。該模型先將某一區(qū)域的資源消費量和廢棄物排放量轉化為這些活動所需占用的生物生產性土地面積，然后與當?shù)厮峁┑纳鷳B(tài)承載力相比較，進而分析這個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的可持續(xù)性[12]。

生物生產性土地，為擁有生態(tài)生產能力的土地或水體[4]。一般將地球表面的生物生產性土地分為六類：耕地、草地、林地、水域、建筑用地、化石能源地[13]。其中，化石能源地指用來吸納化石燃料燃燒產生CO2等廢氣的生物生產性土地[2]。生態(tài)承載力，指某國家或地區(qū)可給予人類的全部生物生產性土地的總面積[4]。如果一個國家或地區(qū)的生態(tài)足跡在生態(tài)承載力范圍內，為“生態(tài)盈余”；反之，為“生態(tài)赤字”，反映了該地區(qū)的人口負荷已超出了生態(tài)系統(tǒng)的承載力，嚴重影響經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本假定

生態(tài)足跡模型的求解主要基于以下基本假定:（1）新疆已知人口的大部分資源消費量和廢棄物的產生量是可以確定的，它們能夠轉換成相應的生物生產性土地面積；（2）生態(tài)系統(tǒng)總的供給力和總的需求可直接比較。這些假定的事實基礎為：任何一個國家或地區(qū)的生態(tài)足跡均為該國或該區(qū)所有人口消耗的資源，和可以吸納人們產生的廢棄物所需要的生物生產性面積，包括陸地及水域面積。但是由于新疆大部分陸地面積為生產力極低的荒漠和沙漠，故新疆的生物生產性土地的陸地面積不包括荒漠和沙漠面積。生態(tài)足跡被廣大學者認為具有強操作性和普遍適用性，故而將其使用于各個不同國家和地區(qū)以衡量經濟的可持續(xù)發(fā)展水平。

（三）模型的分析方法

1.生態(tài)足跡需求的分析

生態(tài)足跡的計算公式如下:

式中：EF為區(qū)域總的生態(tài)足跡需求；N為區(qū)域總人口數(shù)量；ef為區(qū)域人均生態(tài)足跡需求；rj為第j類土地的均衡因子；Ai為第i種資源經過折算的生物生產性土地面積，即第i種資源人均生態(tài)足跡；Pi為第i種資源的年生產量；Ii為第i種資源的年進口量；Ei為第i種資源的年出口量；Yi為第 i種資源的年全球平均生產量[14]。

不同類型的生物生產性土地具有不同的生物生產力,因此要進行加總首先將它們轉化成具有相同生產力的土地面積。均衡因子可使生產力不同的土地轉化為生產力相同的土地[5]。所以，獲得的各類生物生產性土地面積和各自的均衡因子相乘后就可加總得到總的生態(tài)足跡需求。

2.生態(tài)承載力的分析

生態(tài)承載力的計算公式如下:

式中：EC為總的生態(tài)承載力；N為總的人口數(shù)量；ec為人均生態(tài)承載力；aj為第j類土地人均生物生產性面積；rj為第j類土地的均衡因子；Yj為第j類土地的產量因子[8]。

各個國家和地區(qū)的條件差異較大,同類型的生物生產性土地單位面積上的生產力也相差很多[2]。因此,將各個地區(qū)的生物生產性土地面積和相應的產量因子與均衡因子相乘，便可對不同區(qū)域的可用生產性土地面積進行加總。其中，產量因子是指某一地域某一類生產性土地平均生產力與該類土地的全球平均生產力的比值。

3.生態(tài)赤字與生態(tài)盈余的分析

按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會的規(guī)定，區(qū)域總的生態(tài)承載力需減去12%的面積來保護生物多樣性[16]。故生態(tài)赤字的計算公式為:

式中：ED為區(qū)域總的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余；ed為區(qū)域人均生態(tài)赤字或生態(tài)盈余。利用式（5）確定某一區(qū)域總可利用生態(tài)承載力和總生態(tài)足跡需求的大小關系，當差值為負，則處于生態(tài)赤字，反之為盈余。

三、新疆經濟可持續(xù)發(fā)展動態(tài)分析

（一）新疆生態(tài)足跡需求的分析

1.各消費項目消費量的計算

生態(tài)足跡模型中消費項目一般可分為生物資源消費賬戶、能源資源消費賬戶和貿易調整部分賬戶三大類[2]。首先計算新疆第i種消費品2005—2015年各年消費總量Ci，公式如下[6]：

由于中國的貿易調整對生態(tài)足跡的影響僅為總生態(tài)足跡的1.6%[19]，可忽略不計。則第i種消費品的年人均消費量ci的計算公式，即可表示為：

式中，N為2005—2015年各年末人口總數(shù)。

2.各消費品人均足跡的分析

基于聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織于1993年計算的各類生物性資源的全球平均產量[9]，生物資源消費賬戶中消費品的人均足跡的計算過程為：將式（8）中計算出的第i種消費品的年人均消費量ci與該種消費品的全球平均產量Yi相比，得到第i種消費品的人均足跡Ai。計算公式如下

能源資源消費賬戶中各種能源生態(tài)足跡的求解可把各消耗量轉化為建筑用地與化石能源地的面積。求解過程為：首先將各種能源的年總消費量和由Wackernagel確定的相應的折算系數(shù)相乘，即將各能源的單位轉化為GJ；然后，計算出新疆各年各種能源的人均消費量；最后，人均消費量和相應的全球平均能源足跡的比值，即為能源消費賬戶中各種能源的人均生態(tài)足跡。計算公式如下：

式中，N表示能源資源消費項目中的第n種消費品，Bn表示第n種消費品的人均消費足跡，an表示第n種消費品的折算系數(shù)，cn表示第n種消費品的年消費總量，en是指第n種消費品的全球平均能源足跡。

3.總生態(tài)足跡的分析

根據式（9）和式（10）的計算結果可知各種消費品的人均生態(tài)足跡，因此將屬于同類生物生產性土地的消費品的人均生態(tài)足跡加總，可以分別得到六大類土地的總的人均生態(tài)足跡。將這六大類生產性土地的人均面積與相應的均衡因子相乘，則不同類型的生物生產性土地面積之間即可進行比較與加總，其中各類土地的均衡因子取值于全球一致因子，具體數(shù)據來源于文獻[5]。均衡化處理后的新疆2005—2015年的六大類生物生產性土地的人均生態(tài)足跡結果見表1。

表1 新疆2005—2015年的人均生態(tài)足跡匯總表 單位：公頃

由表1可知，不同年份、不同生產性土地的人均生態(tài)足跡不同，且總體均呈增加趨勢。2005年人均生態(tài)足跡最大的為耕地，且增速極快，短短9年的時間就由1.67公頃增到2.40公頃，增長了約43.71%?？梢?，新疆農業(yè)活動的過度頻繁已給本地生態(tài)經濟系統(tǒng)造成較大壓力。其次為化石能源地，2005年人均生態(tài)足跡約為1.32公頃，但很快在2010年就超過了原本生態(tài)足跡最高的耕地，成為占總人均生態(tài)足跡比例最大的生產性土地。這充分說明新疆的能源消耗量較大，即新疆的工業(yè)生產活動對生態(tài)足跡的需求較大。另外，草地的生態(tài)足跡變化呈現(xiàn)出先減后增的趨勢，由2005年的1.18公頃逐漸減少到2009年的0.90公頃，之后卻又逐漸增加到1.06公頃，分析原始數(shù)據不難發(fā)現(xiàn)這一轉折性變化主要與羊、牛肉和羊毛的產量增減有關。這表明新疆2005—2009年放牧量逐漸減少，2009—2015年放牧量的增加又導致草地生態(tài)足跡的增大。

（二）新疆生態(tài)承載力分析

根據新疆各年末總人口和各類生物生產性土地總面積，可分別計算得出各類土地的人均面積。將計算所得六類土地的人均面積分別與各自的均衡因子和產量因子相乘，即可加總為新疆總的人均生態(tài)承載力，其中六類土地產量因子的取值來源于Wackernagel等計算中國的生態(tài)足跡時所用的值[5]。新疆2005—2015年人均可利用生態(tài)承載力的結果見表2。

表2 新疆2005—2015年人均可利用生態(tài)承載力匯總表 單位：公頃

由表2可知，新疆2005—2015年各類土地的人均可利用生態(tài)承載力正在逐年下降。2015年可利用總人均生態(tài)承載力為1.42公頃，即2015年新疆可供每一位居民消費的生物生產性土地僅僅為1.42公頃。2005—2015年六類生物生產性土地的生態(tài)承載力由大到小的順序相同，依次為：耕地、林地、建筑用地、草地、水域、化石能源地。其中，耕地的人均生態(tài)承載力最大，2015年所占比例已超過51.41%；由于新疆森林覆蓋率僅為4.24%，故林地和草地的生態(tài)承載力都比較小，2015年所占比例分別為19.01%與14.08%；人口的逐漸增加和房地產業(yè)的快速發(fā)展使得建筑用地的人均生態(tài)承載力逐年減小；水域的人均生態(tài)承載力很小并呈現(xiàn)出越來越小的嚴峻態(tài)勢，這與新疆荒漠化的生態(tài)環(huán)境有著不可分割的關系。

上述數(shù)據說明，新疆經濟的發(fā)展主要依賴耕地所提供的承載力，其次為林地，因而合理利用并保護耕地和林地對提高新疆生態(tài)承載力至關重要。

（三）新疆生態(tài)赤字與盈余分析

根據表1和表2各年各類生物生產性土地的人均生態(tài)足跡和人均可利用生態(tài)承載力的匯總結果，由式（6）可得新疆 2005—2015年人均生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，計算結果見表3。

表3 新疆2005—2015年人均生態(tài)赤字或生態(tài)盈余匯總表 單位：公頃

由表3可知，新疆2005—2015年除林地和建筑用地處于微弱的生態(tài)盈余狀態(tài)外，其余類型的土地均處于生態(tài)赤字狀態(tài)，且赤字越來越大。詳細分析如下：（1）新疆2005—2015年大部分生產性土地都處于生態(tài)赤字狀態(tài)，這表明新疆的發(fā)展必須依賴于其他地區(qū)的資源供給。（2）化石能源地的生態(tài)赤字最大且增速很快，由2005年到2015年增長了2.48倍。這反映出新疆可用來消化吸納能源消耗過程中排放的二氧化碳等廢氣的土地嚴重減少，這也是新疆最近幾年生態(tài)環(huán)境質量逐年變差的可能性原因之一。（3）耕地生態(tài)赤字逐年增加，說明農業(yè)活動的過度操作已超出耕地可承載的負荷。（4）草地生態(tài)赤字比較嚴重，但2005—2009年因生態(tài)足跡的相對減少而減少，之后幾年生態(tài)赤字又逐年增加，說明最近幾年畜牧業(yè)的發(fā)展對草地的消耗程度較大。（5）水域的生態(tài)赤字目前雖然不大卻呈現(xiàn)出增加趨勢，林地和建筑用地的生態(tài)盈余也逐年減少。

由此可知，新疆的生態(tài)赤字比較嚴重，經濟發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴重威脅，部分原因可能是經濟與人口的快速增長，對資源消耗量增大，從而最終導致了嚴重的生態(tài)赤字。

上述內容主要利用生態(tài)足跡模型分析了2005—2015年新疆各年的生態(tài)情況，但由于生態(tài)足跡模型在分析小樣本數(shù)據時本身存在一定的局限性，因而有必要進一步利用非參數(shù)局部多項式回歸估計法對新疆的生態(tài)變化趨勢進行分析，以準確評價新疆經濟的可持續(xù)發(fā)展水平。

四、新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價

（一）局部多項式回歸估計

局部多項式回歸估計法屬于非參數(shù)統(tǒng)計推斷的一種，分析小樣本結論時比多項式估計模型更合適更有效[15]。局部多項式回歸擬合不僅具有傳統(tǒng)線性回歸的簡潔性，而且還具備非線性回歸的靈活性，常用于對兩維散點圖進行平滑回歸。

基于局部多項式回歸估計某個響應變量值時，首先從靠近預測變量的范圍內選取一個數(shù)據子集；然后利用加權最小二乘法將該子集進行線性回歸或二次回歸，加權最小二乘法即離估計點越近的值其所占權值越大；最后即可通過所得局部多項式回歸模型對響應變量的值進行估計[16]。根據此運算步驟對小樣本數(shù)據進行逐點運算，即可得到整條擬合曲線。

（二）新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進分析

本文利用局部多項式回歸估計對新疆2005—2015年的生態(tài)足跡結果進行回歸擬合（由于篇幅有限，步驟不再贅述），從而評價新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進。運用R語言中l(wèi)ocfit函數(shù)編程得到2005—2015年新疆總人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力、生態(tài)赤字和萬元GDP生態(tài)足跡強度的局部回歸模型見圖1。其中萬元GDP生態(tài)足跡強度表示每萬元GDP的生態(tài)足跡占用情況，反映了人類對當?shù)刈匀毁Y源利用效率的高低[2]。新疆各年總的人均生態(tài)足跡與人均GDP之比再乘以10 000元，即為萬元GDP生態(tài)足跡強度。

圖1 2005—2015年新疆生態(tài)足跡模型結果的局部回歸估計擬合圖

由圖1可知：（1）2005—2015年新疆總的人均生態(tài)足跡不斷增加，總的可人均利用生態(tài)承載力卻在持續(xù)降低，導致總的人均生態(tài)赤字的增速越來越快，11年內由不到3公頃快速增加超過了7公頃。由此可知，新疆生態(tài)經濟的可持續(xù)發(fā)展已經面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。（2）2005—2008年萬元GDP生態(tài)足跡強度快速降低，2008—2009年出現(xiàn)小波動后降低速度有所減慢，直到2012—2015年基本趨于穩(wěn)定。這反映了新疆的自然資源利用效率總體不斷提高，但是最近三年卻基本不變，略低于2.0公頃，幾乎高出東部地區(qū)1倍，能源生態(tài)效率的低下大大影響了生態(tài)經濟的可持續(xù)發(fā)展[17]。（3）總的人均生態(tài)赤字與總的人均生態(tài)足跡的發(fā)展趨勢幾乎相同，這說明生態(tài)赤字造成的主要原因是人類對資源的大量消耗，尤其是對以煤炭為主的耗竭型化石能源的巨大消費，這極大提高了新疆的生態(tài)赤字程度[18]。

五、結論與建議

為研究新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)趨勢，本文以2005—2015年各消費項目的消耗量為例，基于生態(tài)足跡模型分析了新疆經濟發(fā)展的可持續(xù)性，并用非參數(shù)局部多項式回歸估計對經濟可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演進特征進行分析。主要結論如下：

第一，新疆的生態(tài)足跡需求不斷增大。由于新疆的產業(yè)結構存在失衡現(xiàn)象，第一和第二產業(yè)所占比例較大，因而工農業(yè)活動對化石能源地、耕地和草地資源的消耗量最多，導致了新疆的生態(tài)足跡需求逐年增長。

第二，新疆的生態(tài)承載力逐年下降。新疆的水域承載力嚴重不足，其生態(tài)承載力主要依賴于耕地、林地、草地和建筑用地，而由于近年來經濟發(fā)展和社會生產水平的提高已然造成這些土地大面積地減少，導致了生態(tài)承載力的逐年下降。

第三，新疆的生態(tài)赤字越來越嚴重。新疆人口逐年增加，人均生態(tài)足跡不斷提高，人類活動的需求已遠超出當?shù)厮芴峁┑纳鷳B(tài)承載力，導致生態(tài)赤字越來越嚴重。

第四，新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的形勢嚴峻。新疆的萬元GDP生態(tài)足跡強度較高，自然資源利用效率較低，且生態(tài)赤字快速增大，嚴重影響生態(tài)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

基于上述結論，本文就新疆經濟的可持續(xù)發(fā)展提出如下建議：

（一）堅持節(jié)水與合理調配水資源并舉，促進綠洲經濟的持續(xù)發(fā)展

新疆水域承載力嚴重不足，而且水資源的空間分布極其不均，導致各地區(qū)的經濟發(fā)展受到水資源制約程度的差異較大。因此，必須堅持節(jié)水措施與水資源的合理調配并舉。在節(jié)水方面，新疆既要考慮工程建設，如興修水利工程，建渠防滲，構建水循環(huán)體系，及對一些不適宜調水的干旱區(qū)或地下水蘊藏豐富的地區(qū)可因地制宜建立地下水開發(fā)工程，同時也要兼顧管理建設，如適當對水價進行控制，有計劃地進行定額配水；在調配水資源方面，對新疆的河流流域要合理調配上、中、下游的水量，尤其對艾比湖、博斯騰湖等具有重要經濟和生態(tài)價值及環(huán)境效益的湖泊要重點關注，確保對綠洲經濟及相關戰(zhàn)略通道具有維護作用的下游水量，促進綠洲經濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）依靠先進科技，科學高效地利用并轉化優(yōu)勢資源

新疆雖然生態(tài)環(huán)境脆弱，但是自然資源豐富，不僅蘊藏豐富的石油和煤炭等化石能源，而且農業(yè)自然資源也為新疆發(fā)展輕紡工業(yè)、食品工業(yè)等提供了優(yōu)勢資源條件。棉花作為新疆顯著的優(yōu)勢資源，為輕紡工業(yè)提供了豐富的原材料。但新疆目前的棉紡織品高技術含量少，大多產品尚處于一般加工水平，資源浪費較為嚴重，有毒材料的使用也加重了環(huán)境的污染程度。因此，為了提高資源利用效率和能源生態(tài)效率，需要依靠先進科技，積極引入清潔生產，在棉花生產全過程使用無毒或少毒的原材料、工藝和設備等進行紡織品生產，使用后的處理方式也必須對人類健康和生態(tài)環(huán)境的危害最小。此外，過度依賴現(xiàn)有的棉花資源優(yōu)勢，勢必導致紡織業(yè)發(fā)展存在較大局限性。因此，利用資源的同時更要注重對優(yōu)勢資源的轉化，大力推廣新型氣流紡、噴氣紡等先進紡紗技術，積極發(fā)展深加工，提高產品科技含量，從而提高產品競爭力，進一步提升棉花等優(yōu)勢資源在新疆總產值中的地位，有效解決新疆目前經濟可持續(xù)性發(fā)展中所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局

新疆目前主要以資源消耗多、污染嚴重和產出低下的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式為主，其工農業(yè)的粗放經營以及對現(xiàn)有資源的盲目開發(fā)，導致資源嚴重浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，極大地阻礙了經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，新疆需要轉變經濟發(fā)展模式，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局。在民族聚居區(qū)，基于民俗文化積極發(fā)展旅游業(yè)和少數(shù)民族特產銷售業(yè)等；在烏魯木齊等中心城市要把握好“一帶一路”建設的契機，構建全局物流網絡大力發(fā)展物流業(yè)，促進第三產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。最終使各地區(qū)形成以具有比較優(yōu)勢的主體產業(yè)為主的區(qū)域發(fā)展體系，推動貧困地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展水平的提高，同時可最大程度地減少工農業(yè)的粗放式經營導致的較高生態(tài)足跡需求量，減少生態(tài)赤字，從而使經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的利益得到平衡，促進生態(tài)型經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)揮政府政策導向作用，改善生態(tài)環(huán)境

新疆工農業(yè)活動導致生態(tài)赤字逐年增加的重要因素之一，就是新疆當前法制建設與管理體系的不完善及監(jiān)控力量的薄弱?？茖W有效的政策導向作用，會使經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建立起積極的聯(lián)系，有益于經濟發(fā)展的可持續(xù)性。因此，針對新疆目前生態(tài)經濟發(fā)展的嚴峻性，政府可以考慮制定以下幾點政策進行合理干預：1.制定類似于“對口援疆”的相關政策[19]，鼓勵和吸引人才并給予資金資助，解決新疆目前改善生態(tài)環(huán)境過程中的經費不足問題；2.制定工程建設相關政策法規(guī)，合理干預對區(qū)域生態(tài)可能造成較大影響的大規(guī)模調水工程等項目的建設；3.制定環(huán)境政策和法律法規(guī)，實施污染物排放量控制監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系；4.制定環(huán)境綜合規(guī)劃，并將其列入新疆社會經濟發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)環(huán)境與社會經濟的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

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李 平）