柴躍廷 于瀟 王瓅

摘 要 為滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)周期短、成本低、效率高的通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)需求，提出了匯聚管理通道、自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)過程的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)了跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)成的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的總體結(jié)構(gòu)與功能，開展了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用驗(yàn)證工作，并取得了初步成效。為進(jìn)一步研究建立全球性跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系、成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，從而把握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]跨境電子商務(wù)；通關(guān)；報(bào)檢；結(jié)匯；退繳稅

[中圖分類號(hào)]F253 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2018）10-0023-05

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用，跨境電子商務(wù)這一外貿(mào)新模式得以產(chǎn)生。自2008年以來，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，傳統(tǒng)外貿(mào)“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、高頻度的外貿(mào)訂單需求所取代[1]，加之軟硬件條件的逐漸完備，跨境電子商務(wù)進(jìn)入了高速發(fā)展期。根據(jù)PayPal預(yù)測(cè)，到2018，將會(huì)有1.3億消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)購(gòu)買超過3070億美元的商品[2]。Pitney Bowes的報(bào)告則顯示超過2/3的網(wǎng)上消費(fèi)者通過電子商務(wù)跨境購(gòu)買商品[3]。我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，根據(jù)艾媒咨詢報(bào)告，2016年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額達(dá)6.3萬(wàn)億，2018年預(yù)計(jì)達(dá)到8.8萬(wàn)億[4]。 跨境電子商務(wù)由于其全時(shí)空化、數(shù)字化及信息透明的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易相比，呈現(xiàn)出一系列新的特征[5]：①直接化。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易主要是通過各國(guó)的進(jìn)出口商及各國(guó)境內(nèi)的流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，主要表現(xiàn)為大批量的貨物。進(jìn)出口環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高?？缇畴娮由虅?wù)可以實(shí)現(xiàn)多國(guó)企業(yè)之間、企業(yè)與最終消費(fèi)者之間的直接交易，進(jìn)出口環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、成本低、效率高。②小批量?？缇畴娮由虅?wù)由于是單個(gè)企業(yè)之間或單個(gè)企業(yè)與單個(gè)消費(fèi)者之間的直接交易，相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易而言，大多是小批量，甚至是單件。③高頻度。由于跨境電子商務(wù)直接化的特點(diǎn)，相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易而言，交易的次數(shù)或頻率相對(duì)較高。

不同于國(guó)內(nèi)或境內(nèi)電子商務(wù)，跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。Gomez-Herrera等認(rèn)為距離、語(yǔ)言、包裹交付和在線支付是影響跨境電商的重要因素[6]。Heel等認(rèn)為長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)輸、復(fù)雜的退貨流程、交付和價(jià)格的不透明等因素制約了跨境電子商務(wù)的發(fā)展[7]。鄂立彬等認(rèn)為跨境電子商務(wù)相比傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易模式，雖然具有如突破了傳統(tǒng)地理范圍的限制、受貿(mào)易保護(hù)影響較小、涉及中間商少、價(jià)格低廉和利潤(rùn)率高等，但同時(shí)也存在明顯的通關(guān)、結(jié)匯和退稅障礙，貿(mào)易爭(zhēng)端處理不完善等劣勢(shì)[8]。王外連等認(rèn)為我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨支付和物流兩方面的風(fēng)險(xiǎn)[9]。孫蕾等認(rèn)為跨境電子商務(wù)面臨物流、支付、信用、爭(zhēng)端解決、通關(guān)等方面的問題[10]。來有為等認(rèn)為我國(guó)跨境電子商務(wù)在通關(guān)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、結(jié)匯方式等方面面臨挑戰(zhàn)[11]。

跨境電子商務(wù)涉及通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅等與政府管理部門相關(guān)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)方式與流程是適應(yīng)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易需求逐步建立起來的。由于跨境電子商務(wù)的一系列新特征，適應(yīng)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易需求的管理與服務(wù)方式與流程不再完全適應(yīng)，甚至成為阻礙跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①管理通道分散。通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)分別由海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)處理，企業(yè)要分別到這些部門指定的地方或窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，周期長(zhǎng)、成本高、效率低。即使是個(gè)別部門開通了網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的渠道，也要通過不同的網(wǎng)站完成相關(guān)業(yè)務(wù)。②以紙質(zhì)單證為主要憑證。辦理通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)大多需要提交紙質(zhì)單證，與跨境電子商務(wù)全程數(shù)字化特征相背。同時(shí)，由于海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)部門信息不共享，同樣的信息（如企業(yè)基礎(chǔ)信息、商品基礎(chǔ)信息等）不僅需要企業(yè)填報(bào)多次，各部門也要花費(fèi)足夠的精力和時(shí)間進(jìn)行信息的核對(duì)和校驗(yàn)，周期長(zhǎng)、成本高、效率低。③“關(guān)口”便利化程度低。在通關(guān)方面，主要有兩種方式：一種是一般貿(mào)易通關(guān)，另一種是快件通關(guān)。一般貿(mào)易通關(guān)通常適用于大批量貨物的通關(guān)，通關(guān)周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高，不能適應(yīng)跨境電子商務(wù)小批量額、高頻度的需求。當(dāng)前跨境電子商務(wù)主要使用快件通關(guān)模式，特別對(duì)于眾多未上規(guī)模的企業(yè)而言，快件幾乎是惟一可選擇的物流方式[12]?？旒m然克服了一般貿(mào)易通關(guān)模式周期長(zhǎng)、通關(guān)費(fèi)用高的缺點(diǎn)，但快件通關(guān)對(duì)于物品價(jià)值有較大的限制，使得跨境電子商務(wù)只能停留在小額層面，對(duì)于跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展十分不利。在商檢方面，一般貿(mào)易的商檢，主要針對(duì)大批量商品，期較長(zhǎng)。而跨境電子商務(wù)的主要特點(diǎn)是小批量、高頻度，與一般貿(mào)易中的商檢方式不匹配。在結(jié)匯方面，雖然現(xiàn)在結(jié)匯手續(xù)較為簡(jiǎn)單，但要求每次交易都需辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)于跨境電子商務(wù)高頻交易而言，顯得結(jié)匯工作較為繁瑣。若在多次交易后統(tǒng)一結(jié)算，則會(huì)影響資金流動(dòng)，不利于企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。在退繳稅方面，當(dāng)前的退稅模式，對(duì)于跨境電子商務(wù)而言主要問題在于退稅面向按照一般貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的企業(yè)，而跨境電子商務(wù)出口主要以快件為主，不滿足退稅的條件，因此企業(yè)不能享受退稅的優(yōu)惠政策。

針對(duì)上述阻礙跨境電子商務(wù)發(fā)展的主要問題，世界各國(guó)均在尋求解決方面，但到目前為止，還沒有成熟的解決方案可供借鑒和參考。本文提出了跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)的基本原理，規(guī)劃設(shè)計(jì)了跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的總體結(jié)構(gòu)與功能，并說明了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用驗(yàn)證工作的初步成效。

一、 基本原理

跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)圍繞現(xiàn)行通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)與的特點(diǎn)與需求不適應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取匯聚管理通道、自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)過程的思路與方式，提高通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)效率，降低通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)成本，滿足跨電子商務(wù)的發(fā)展需求。

1. 匯聚管理通道

針對(duì)目前通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)分別由海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)處理、管理通道分散的現(xiàn)狀，建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)的一端與跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站聯(lián)接，另一端與海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)部門聯(lián)接，如圖1所示。

通過跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，可以通過跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)自行完成通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)。也可以委托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商代理完成通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)，使得通過跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)如同進(jìn)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易一樣方便。

2.匯聚管理通道

針對(duì)目前辦理通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)大多需要提交紙質(zhì)單證的現(xiàn)狀，同時(shí)考慮到跨境電子商務(wù)全程數(shù)字化特征，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)所需信息自動(dòng)采集的過程如圖2所示。

辦理通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)所需信息主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、商品基礎(chǔ)信息、合同、發(fā)票、物流運(yùn)單和支付憑證。

任何交易主體在開展跨境電子商務(wù)活動(dòng)前須通過交易主體及商品規(guī)范化基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)按照交易主體及商品基礎(chǔ)信息規(guī)范注冊(cè)登記其身份信息和商品信息。交易主體登記其身份和商品相關(guān)信息后，交易主體及商品規(guī)范化基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)聯(lián)機(jī)查驗(yàn)工商部門企業(yè)注冊(cè)信息、公安部門個(gè)人身份信息、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息，確保其基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，進(jìn)入跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)。

在跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站部署安全電子合同系統(tǒng)和安全電子發(fā)票系統(tǒng)。當(dāng)交易雙方通過跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站進(jìn)行交易并形成有效交易結(jié)果信息后，通過安全電子合同系統(tǒng)和安全電子發(fā)票系統(tǒng)自動(dòng)形成電子合同和電子發(fā)票進(jìn)入跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)。在物流企業(yè)部署物流運(yùn)單采集系統(tǒng)，當(dāng)交易的任何一方委托物流企業(yè)進(jìn)行商品運(yùn)輸并形成有效物流服務(wù)信息后，通過物流運(yùn)單采集系統(tǒng)自動(dòng)采集物流運(yùn)單信息進(jìn)入跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)。在支付企業(yè)部署支付憑證采集系統(tǒng)，當(dāng)交易的任何一方委托支付企業(yè)進(jìn)行貨款支付并形成有效支付服務(wù)信息后，通過支付憑證采集系統(tǒng)自動(dòng)采集支付憑證信息進(jìn)入跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)。

跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)擁有規(guī)范化的企業(yè)基礎(chǔ)信息、商品基礎(chǔ)信息、電子合同、電子發(fā)票、物流運(yùn)單和支付憑證信息，是進(jìn)行通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)的基本依據(jù)。

3. 優(yōu)化業(yè)務(wù)過程

目前的一般貿(mào)易通關(guān)和快件通關(guān)模式，海關(guān)只接收單個(gè)企業(yè)、單個(gè)品種的商品的報(bào)關(guān)申請(qǐng)，而跨境電子商務(wù)大多是多企業(yè)、小批量、高頻度交易，按照現(xiàn)有通關(guān)流程，勢(shì)必引發(fā)頻繁的報(bào)關(guān)及相應(yīng)的處理過程，成本高、效率低、周期長(zhǎng)。優(yōu)化方案是將多企業(yè)、小批量、高頻度的通關(guān)通過通關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中申報(bào)，具體流程如圖3所示。①報(bào)關(guān)申請(qǐng)。進(jìn)出口企業(yè)通過跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站與海外商家達(dá)成交易達(dá)后，委托通關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)關(guān)申請(qǐng)。②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理。通關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托業(yè)務(wù)情況，將所代理的不同企業(yè)的交易信息進(jìn)行分類，將同一類別的交易商品信息進(jìn)行整合處理。③集中申報(bào)。通關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)整合完成的信息填寫包含多種商品、多個(gè)收/發(fā)貨單位的報(bào)關(guān)單，進(jìn)行集中申報(bào)。④審核。海關(guān)接收通關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的報(bào)關(guān)單后，根據(jù)報(bào)關(guān)單上的信息對(duì)商品進(jìn)行分類管理、審核，確認(rèn)報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性及相關(guān)單證信息，并以此為依據(jù)決定申報(bào)是否通過。⑤查驗(yàn)。海關(guān)對(duì)商品進(jìn)行實(shí)際檢查。⑥征稅。海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅。⑦放行。商品通過海關(guān)查驗(yàn)無(wú)誤之后放行。⑧發(fā)放通關(guān)證明。商品通關(guān)后，海關(guān)根據(jù)報(bào)關(guān)單收/發(fā)貨人信息發(fā)放針對(duì)單個(gè)收/發(fā)貨人的通關(guān)證明，作為其結(jié)匯和退稅的憑證。

目前的一般貿(mào)易的商檢，主要針對(duì)大批量商品，期較長(zhǎng)。而跨境電子商務(wù)的主要特點(diǎn)是小批量、高頻度，按照現(xiàn)有商檢流程，勢(shì)必引發(fā)頻繁的商檢及相應(yīng)的處理過程，成本高、效率低、周期長(zhǎng)。優(yōu)化方案是將多企業(yè)、小批量、高頻度的商檢通過商檢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中商檢，具體流程：。①商檢申請(qǐng)。進(jìn)出口企業(yè)通過跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站與海外商家達(dá)成交易達(dá)后，委托商檢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商檢申請(qǐng)。②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理。商檢服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托業(yè)務(wù)情況，將所代理的不同企業(yè)的交易信息進(jìn)行分類，將同一類別的交易商品信息進(jìn)行整合處理。③集中報(bào)檢。商檢服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)整合完成的信息填寫包含多種商品、多個(gè)收/發(fā)貨單位的報(bào)檢單，進(jìn)行集中報(bào)檢。④審核。商檢機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的報(bào)檢單進(jìn)行審核，審核通過則受理，否則，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)重新提交信息。⑤檢驗(yàn)。商檢機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢之后，檢驗(yàn)檢疫人員赴商品堆存地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、鑒定。⑥發(fā)放檢驗(yàn)證書。商檢機(jī)構(gòu)完成對(duì)商品的檢驗(yàn)檢疫工作之后，根據(jù)報(bào)檢單收/發(fā)貨人信息發(fā)放針對(duì)單個(gè)收/發(fā)貨人的檢驗(yàn)證書，作為其他環(huán)節(jié)的憑證。

在結(jié)匯方面，雖然現(xiàn)在結(jié)匯手續(xù)較為簡(jiǎn)單，但要求每次交易都需辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)于跨境電子商務(wù)高頻交易而言，顯得結(jié)匯工作較為繁瑣。若在多次交易后統(tǒng)一結(jié)算，則會(huì)影響資金流動(dòng)，不利于企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。優(yōu)化的方案是企業(yè)按需申請(qǐng)結(jié)匯。結(jié)匯具體流程： ① 結(jié)匯業(yè)務(wù)申請(qǐng)。進(jìn)出口企業(yè)完成若干次交易后，委托結(jié)匯服務(wù)機(jī)構(gòu)代為結(jié)匯，提交結(jié)匯申請(qǐng)。②基礎(chǔ)信息處理。結(jié)匯服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托業(yè)務(wù)情況，對(duì)委托交易的基礎(chǔ)信息進(jìn)行整合處理后，向外匯管理部門提交結(jié)匯許可申請(qǐng)，同時(shí)向相關(guān)銀行提交結(jié)匯申請(qǐng)。

③許可登記。外匯管理部門接受服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的結(jié)匯許可申請(qǐng)，對(duì)結(jié)匯相關(guān)信息進(jìn)行登記，并將登記結(jié)果發(fā)送至相應(yīng)銀行。④接收結(jié)匯申請(qǐng)。服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)匯申請(qǐng)?zhí)峤恢零y行，銀行根據(jù)外匯管理部門的登記信息予以接收。⑤辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)。銀行按照結(jié)匯申請(qǐng)中的信息辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)辦理結(jié)果提交至外匯管理部門。⑥審核。外匯管理部門根據(jù)銀行提交的結(jié)匯情況信息，結(jié)合許可登記信息對(duì)結(jié)匯結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題則按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。

在退繳稅方面，目前的退稅依據(jù)是企業(yè)的報(bào)關(guān)單，實(shí)行集中報(bào)關(guān)后，將退稅依據(jù)改為通關(guān)證明。其具體流程：①退繳稅申請(qǐng)。進(jìn)出口企業(yè)退繳稅服務(wù)機(jī)構(gòu)代為退繳稅，提交退繳稅申請(qǐng)。②審核退繳稅申請(qǐng)。稅務(wù)部門接收退繳稅服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的退稅申請(qǐng)信息后進(jìn)行審核。③辦理退繳稅業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定，辦理退繳稅業(yè)務(wù)。

二、總體結(jié)構(gòu)與功能

跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)由跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)政府部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)構(gòu)成，它聯(lián)接跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站、物流企業(yè)、支付企業(yè)等市場(chǎng)主體和跨境電子商務(wù)相關(guān)的海關(guān)、商檢、外匯管理和稅務(wù)等政府部門，形成一條綜合服務(wù)通道。任何進(jìn)出口企業(yè)通過跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站達(dá)成跨境間交易后，跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)將自動(dòng)為其提供通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅服務(wù)，使得通過跨境電子商務(wù)通道進(jìn)行跨境貿(mào)易時(shí)如同進(jìn)行境內(nèi)貿(mào)易一樣方便、快捷，如圖4所示。

1.基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)

跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)由交易主體及商品基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、安全電子合同系統(tǒng)、安全電子發(fā)票系統(tǒng)、物流運(yùn)單采集系統(tǒng)、支付憑證采集系統(tǒng)構(gòu)成，用于管理與維護(hù)進(jìn)出口企業(yè)及其商品唯一、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范的基礎(chǔ)信息，自動(dòng)采集貿(mào)易過程中的電子合同、電子發(fā)票、物流運(yùn)單和支付憑證信息，實(shí)現(xiàn)這些基礎(chǔ)信息在跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)站、跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)、相關(guān)部門之間的交換與共享。

2.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)

跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)由通關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、商檢業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、結(jié)匯業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、退繳稅業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成。其主要功能和作用是接收進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅服務(wù)申請(qǐng)，基于基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)提供的企業(yè)及其商品、電子合同、電子發(fā)票、物流運(yùn)單和支付憑證信息，預(yù)處理成為符合海關(guān)、商檢、外匯管理、稅務(wù)管理部門所要求的報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單、結(jié)匯申請(qǐng)和退繳稅申請(qǐng)等，分別與海關(guān)的通關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫部門的商檢業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、外匯管理部門的結(jié)匯業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、稅務(wù)部門的退繳稅業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)相連，并進(jìn)行必要的信息交換，為進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅等服務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用驗(yàn)證

基于跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)基本原理及綜合服務(wù)平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)與功能，電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合相關(guān)單位，開發(fā)完成了跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)的主要功能，從2015年起在河南、寧夏等省市進(jìn)行了應(yīng)用驗(yàn)證工作。調(diào)查結(jié)果表明應(yīng)用驗(yàn)證效果良好，體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）研究開發(fā)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的主要功能符合實(shí)際需求。

（2）應(yīng)用跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)可以有效縮短企業(yè)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅相關(guān)成本，提高企業(yè)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅相關(guān)業(yè)務(wù)效率。例如，在河南保稅物流中心，目前通關(guān)效率由原來的2單/秒提高到現(xiàn)在的500單/秒，跨境電子商務(wù)日峰值處理能力已達(dá)500萬(wàn)單，98%以上的單證實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審核。

（3）建立以跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)為核心的綜合服務(wù)體系，有利于推動(dòng)跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的形成與發(fā)展，加快外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前河南保稅物流中心兩年來吸引了跨境電子商務(wù)企業(yè)700余家，配套服務(wù)的支付企業(yè)34家，物流企業(yè)17家，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)81家，報(bào)關(guān)企業(yè)27家，跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)正在快速形成與發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文圍繞現(xiàn)行通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)與需求不適應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了匯聚管理通道、自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)過程的綜合服務(wù)思路與方式，規(guī)劃、設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，可以有效提高通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)效率，降低通關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退繳稅業(yè)務(wù)成本，滿足跨電子商務(wù)的發(fā)展需求。研究成果不僅有利于推進(jìn)建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)與需求的低成本、高效率、國(guó)際化綜合服務(wù)體系，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。最為重要的是，跨境電子商務(wù)正在打破傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)格局，成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的主渠道。率先研究建立低成本、高效率、國(guó)際化的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，有利于成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，從而把握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

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