黨的十八大以來(lái)反腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)

_邵景均

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)決整治解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政威脅最大的問(wèn)題，堅(jiān)定不移反腐敗，查處貪官之多、涉及領(lǐng)域之寬、行動(dòng)密度之大、問(wèn)責(zé)力度之強(qiáng)，都是前所未有的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把十九大精神落實(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，就必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)，尤其要在以下四個(gè)方面下功夫。

一、始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐機(jī)制，落實(shí)黨委的主體責(zé)任

由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)反腐??？這是反腐敗斗爭(zhēng)的首要問(wèn)題。在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的重任，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)承擔(dān)。然而，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的人在這個(gè)問(wèn)題上諱莫如深、語(yǔ)焉不詳甚至搞包裝，沒(méi)有前提地搞黨政分開(kāi)，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將是一盤(pán)散沙，反腐敗就會(huì)走上邪路、彎路、退路。

首先是堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全部理論，以回答“為什么必須反腐敗”作為邏輯起點(diǎn)，并把這一思想貫穿始終。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒啊！”中國(guó)共產(chǎn)黨之所以“必須反腐敗”，主要原因是防止因腐敗帶來(lái)的“亡黨亡國(guó)”。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，毫不動(dòng)搖反對(duì)腐敗。我們黨堅(jiān)持用這一思想武裝全黨，引領(lǐng)人民，使全黨和全國(guó)人民認(rèn)識(shí)到，反腐救亡是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。當(dāng)腐敗易發(fā)多發(fā)、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，執(zhí)政黨的態(tài)度、決心、勇氣如何，是決定反腐敗斗爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確表示，與腐敗作斗爭(zhēng)，個(gè)人生死，個(gè)人毀譽(yù)，無(wú)所謂。既然黨和國(guó)家的前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任。他提出，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度反腐敗。執(zhí)政黨和黨的領(lǐng)袖有了這樣的態(tài)度、決心、勇氣，就有了克腐敗而制勝的強(qiáng)大動(dòng)力。

其次是堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，必須全黨動(dòng)手，細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任；但首要的是構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐機(jī)制，落實(shí)黨委主體責(zé)任。主要是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。習(xí)近平總書(shū)記還提出，各級(jí)黨委書(shū)記要盡到反腐敗“第一責(zé)任”——對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。實(shí)踐證明，落實(shí)黨委主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任是反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，抓住了這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了反腐敗工作的整個(gè)鏈條，對(duì)于推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)具有重大意義。

十八大以來(lái)，正是由于堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的全方位領(lǐng)導(dǎo)，才有效堅(jiān)持了有腐必反、有貪必肅的立場(chǎng)不動(dòng)搖，“老虎”“蒼蠅”一起打；堅(jiān)持了黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都一查到底，決不姑息；努力營(yíng)造和保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，懲治和預(yù)防腐敗取得了巨大成效。面對(duì)新形勢(shì)下的反腐敗斗爭(zhēng)，必須繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的歷史起點(diǎn)一定要有新氣象新作為，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。

二、始終依靠人民群眾和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)反腐敗，重在強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

依靠誰(shuí)反腐敗，是影響反腐敗斗爭(zhēng)成敗的主要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上指出：“人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量”“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！北仨殘?jiān)持以人民為中心，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政和反腐敗斗爭(zhēng)的全部活動(dòng)之中。人民群眾是腐敗的最大受害者，是反腐敗斗爭(zhēng)的主力軍。離開(kāi)人民群眾的支持和幫助，反腐敗斗爭(zhēng)就沒(méi)有動(dòng)力。在我國(guó)，依靠人民群眾反腐敗，是在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行的，以人民監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)的。主要形式是加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成對(duì)權(quán)力監(jiān)督的強(qiáng)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。十八大以來(lái)，網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上舉報(bào)勃然興起，成為人民群眾反腐敗的重要途徑。為了繼續(xù)發(fā)揮人民群眾反腐敗主力軍的作用，必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對(duì)人民的赤子之心，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

反腐敗必須充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、審計(jì)、外交和人民銀行等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用。十八大以來(lái)反腐敗工作的一個(gè)亮點(diǎn)，是海外追逃追贓。這項(xiàng)工作，就是多個(gè)部門(mén)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同作戰(zhàn)的生動(dòng)體現(xiàn)。為整合反腐敗力量，黨中央加大改革創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革。國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的國(guó)家監(jiān)察制度頂層設(shè)計(jì)和重大政治改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，有助于建立中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，有助于對(duì)所有公職人員的監(jiān)督。

在諸多機(jī)關(guān)和部門(mén)的反腐敗工作中，紀(jì)委發(fā)揮著特殊的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記提出，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，提高自身免疫力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

在監(jiān)督方面，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

在執(zhí)紀(jì)方面，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和把握政策，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床。

在問(wèn)責(zé)方面，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)責(zé)利劍高高舉起、堅(jiān)決落下，絕不將其概念化、形式化、隨意化；堅(jiān)持做到問(wèn)責(zé)覆蓋各級(jí)黨組織，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，沒(méi)有任何人可以搞特殊；對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履責(zé)不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)格按照問(wèn)責(zé)條例，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”“連坐問(wèn)責(zé)”“終身問(wèn)責(zé)”，切實(shí)杜絕下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面的現(xiàn)象；堅(jiān)持做到“早發(fā)現(xiàn)，早治療”，嚴(yán)肅處理，壓實(shí)反腐敗的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

三、始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重在搞好頂層設(shè)計(jì)，制定和實(shí)施管用的反腐敗戰(zhàn)略策略

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略體系，實(shí)施有效的反腐敗策略。十八大以來(lái)，黨中央以“不敢腐、不能腐、不想腐”為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略體系，統(tǒng)籌推進(jìn)。以“懲治”破局，“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，首先實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)；加大治本力度，選對(duì)人、用好人，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”；最終靠堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正做到“不想腐”。新形勢(shì)下，堅(jiān)持這一戰(zhàn)略，就必須標(biāo)本兼治，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量。“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪分子的震懾。要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。這一戰(zhàn)略思想清晰，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，戰(zhàn)略舉措得當(dāng)，符合新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略要求。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略，將繼續(xù)取得反腐敗的巨大成效。

反腐敗的基本策略，是十八大以來(lái)黨的反腐敗理論與實(shí)踐的重要閃光點(diǎn)。概括地說(shuō)，一是突出重點(diǎn)，抓住要害和關(guān)鍵，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，打準(zhǔn)靶子；二是從中央做起，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范；三是見(jiàn)事見(jiàn)人，既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范，不搞形式、不放空炮；四是上下互動(dòng)，強(qiáng)化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)；五是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢(shì)，形成嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和氛圍；六是馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)施反腐敗策略中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“四個(gè)統(tǒng)一”：一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)要以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；三是要堅(jiān)持查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一，從問(wèn)題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行；四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。上述這些符合當(dāng)前中國(guó)實(shí)際的策略的制定和實(shí)施，確保了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷勝利。

四、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，筑牢系統(tǒng)反腐的社會(huì)基礎(chǔ)

人類(lèi)從進(jìn)入階級(jí)社會(huì)至今，之所以一直存在腐敗現(xiàn)象，主要有生產(chǎn)落后的經(jīng)濟(jì)原因、私有制的社會(huì)原因、專(zhuān)制制度的政治原因以及私有觀念的文化原因等。如今，雖然社會(huì)進(jìn)步了，但產(chǎn)生腐敗的這些“基因”都在。要想從根本上鏟除腐敗，必須徹底改造腐敗“基因”。十八大以來(lái)，我們黨大力推進(jìn)“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為更深層次推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)創(chuàng)造了極為有利的基礎(chǔ)性條件。其中，對(duì)反腐敗影響最為直接的基礎(chǔ)性工作是全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來(lái)，我們黨所堅(jiān)持的全面從嚴(yán)治黨，主要是以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量；目標(biāo)是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。十八大以來(lái)，全黨堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。正因?yàn)檎谓ㄔO(shè)有了這樣的新面貌，促使廣大黨員干部提高了保持廉潔、遠(yuǎn)離腐敗的自覺(jué)性，反腐敗斗爭(zhēng)才能順利推進(jìn)并取得成效。新形勢(shì)下必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時(shí)候任何情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、與黨中央同心同德，聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。廉潔與腐敗，是一種從政行為，又是一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的知識(shí)體系和價(jià)值取向。十八大以來(lái)，全黨同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不忘初心、堅(jiān)守正道，堅(jiān)定文化自信；努力增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級(jí)黨組織始終把黨的理想信念和宗旨教育放在首位。許多黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐黨的反腐敗思想理論，堅(jiān)定了對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，增強(qiáng)了免疫力和抵抗力，日益筑牢“不想腐”的思想防線。

堅(jiān)決推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。從一定意義上說(shuō)，腐敗是作風(fēng)不正的極端表現(xiàn)形式，解決不正之風(fēng)是反腐敗的基礎(chǔ)性工作。十八大后，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的第一個(gè)重大決策就是中央政治局改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！薄爸醒胩岢鲎プ黠L(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)?！痹邳h中央的帶領(lǐng)下，全黨的作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，看住重要節(jié)點(diǎn)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”；緊盯享樂(lè)奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)；對(duì)巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專(zhuān)項(xiàng)處置。由此，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，形成了“不敢腐”的社會(huì)氛圍。今后，必須鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，“一把手”要負(fù)總責(zé)。要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，確保黨中央決策部署落地生根。

堅(jiān)持制度改革與創(chuàng)新，不斷推進(jìn)“不能腐”的制度建設(shè)。反腐敗還得靠制度，這是全黨的共識(shí)。十八大以來(lái)，我們黨在堅(jiān)持反腐敗思想教育的同時(shí)，把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨章為根本遵循，實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后，共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國(guó)互相促進(jìn)，相得益彰。新形勢(shì)下，要繼續(xù)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。

歷史的車(chē)輪滾滾向前，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的步伐永遠(yuǎn)不會(huì)停歇。雖說(shuō)反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,但“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。因此，各級(jí)黨組織和全體黨員必須按照十九大報(bào)告的要求，“鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”；把反腐敗工作重點(diǎn)向縣以下基層延伸，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正；深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。我們只要堅(jiān)持好、運(yùn)用好十八大以來(lái)反腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)做好十九大確定的反腐敗各項(xiàng)工作，就一定能實(shí)現(xiàn)“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的偉大目標(biāo)。