戴文舉， 劉振杰， 劉 洛， 李建華， 王秋香

(1.廣東省土地開發(fā)儲備局，廣東廣州 510075； 2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，廣東廣州 510642；3.廣東省土地利用與整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東廣州 510642)

耕地作為土地的精華，是人類賴以生存和發(fā)展的、最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國作為世界第一農(nóng)業(yè)大國與糧食總產(chǎn)量世界第一大國，正處于人口增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，糧食需求總量逐年增加，但耕地面積和質(zhì)量都呈現(xiàn)出下降的趨勢。為促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，土地管理工作的重點(diǎn)應(yīng)是提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，保持耕地生產(chǎn)能力的動態(tài)平衡[1]。耕地質(zhì)量評價是全面了解耕地資源狀況、實(shí)現(xiàn)人地互動的基礎(chǔ)[2-4]。目前，主要的耕地質(zhì)量相關(guān)評價方法主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力評價、耕地潛力評價、適宜性評價、土壤質(zhì)量環(huán)境評價、可持續(xù)性評價和分等定級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力評價主要以糧食產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了耕地的自然與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的能力。農(nóng)業(yè)部于1996年開展的《全國耕地類型區(qū)耕地地力等級劃分》，把全國劃分為7個耕地類型區(qū)和10個耕地地力等級[5]，又于2008年制訂了《全國耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的評價進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和規(guī)范[6]。國際上比較成熟的耕地潛力評價方法有聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法(AEZ)、土壤生產(chǎn)力指數(shù)模型、土壤潛力模型、邁阿密模型、桑斯威特紀(jì)念模型、格斯勒-里斯模型、瓦格寧根模型[7]；國內(nèi)常用的耕地潛力評價方法為光合生產(chǎn)潛力、光溫生產(chǎn)潛力、氣候生產(chǎn)潛力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力等[8]。適宜性評價主要關(guān)注適宜性與限制性的條件，F(xiàn)AO的《土地評價綱要》對土地適宜性評價的步驟進(jìn)行闡述[9]，張洪業(yè)使用限制性評分法對土地農(nóng)業(yè)適宜性進(jìn)行分級[10]，馮曉利等使用模糊綜合評價法對四川省原雙流縣的農(nóng)用地進(jìn)行適宜性評價[11]。對土壤及環(huán)境質(zhì)量評價，竇磊等使用改進(jìn)的模糊數(shù)學(xué)模型對土壤重金屬的污染情況進(jìn)行評價[12]；王金生使用灰色聚類法對土壤污染進(jìn)行綜合評價[13]?？沙掷m(xù)性評價有DPSIR、PSIR、DSR等模型方法，均基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(PSR)模型進(jìn)行修訂后用于可持續(xù)性評價[14-15]。分等定級方法從以前的側(cè)重自然屬性逐漸過渡到注重自然、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合屬性。李瑩星等提出了自然產(chǎn)量剝離法進(jìn)行耕地分等定級，該方法更加客觀且提出了不同區(qū)域可以比較的自然產(chǎn)量指標(biāo)[16]。王曉鵬使用模糊聚類與主成分分析對土地進(jìn)行分等定級，減少人為因素的影響[17]。聶慶華等提出了農(nóng)田質(zhì)量分級的模糊稀疏度與模糊貼近度比較算法模型，減少了農(nóng)地分等定級成果的主觀標(biāo)準(zhǔn)和人為干預(yù)，但尚未解決因子診斷的智能化問題[18]。單勝道等使用耕地模糊綜合定級法對耕地進(jìn)行評價，該方法可減少評價過程中的繁雜環(huán)節(jié)，但計(jì)算量大，容易出錯，且對專家有一定的要求[19]。吳郁玲等在充分考慮耕地的社會價值與生態(tài)價值的基礎(chǔ)上，對已有的分等定級指標(biāo)體系進(jìn)行修正[20]。邱龍霞等通過GIS技術(shù)以及改善數(shù)據(jù)、完善評價體系，從而減少了與現(xiàn)實(shí)的偏差問題并提高了分等結(jié)果的準(zhǔn)確性[21]。曹雋雋等通過模糊灰色物元分析綜合表達(dá)了耕地質(zhì)量評價體系中影響因子之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并引入克里格插值法對原農(nóng)用地分等成果進(jìn)行更新[22]。

在以往對分等定級的評價方法的研究中，多是通過模型算法優(yōu)化和綜合技術(shù)使用等方面簡化分等定級的流程、提高分等定級的精度，但是難以得到一個具體的、能夠進(jìn)行多區(qū)域綜合評價的評價指標(biāo)體系。如果僅按照現(xiàn)有方法對廣東省耕地進(jìn)行分等，容易忽略一些因素而導(dǎo)致某些土種的分等結(jié)果出現(xiàn)異常。因此本試驗(yàn)根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣東省實(shí)際情況，科學(xué)合理地提出一套適用于廣東省耕地質(zhì)量分等定級的研究方法。通過對廣東省及其各區(qū)域“十二五”期間各等別耕地的建設(shè)占用情況和補(bǔ)充情況進(jìn)行研究，分析廣東省及其各區(qū)域的耕地質(zhì)量建設(shè)占用與補(bǔ)充時空格局以及具體落實(shí)情況，從而對廣東省及其各區(qū)域“十三五”期間乃至以后科學(xué)有效地管理和利用每個質(zhì)量等別的耕地資源、控制耕地面積與質(zhì)量在總量上達(dá)到平衡，為完善全省耕地占用與補(bǔ)充的機(jī)制、糧食安全保障機(jī)制和生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制提供科學(xué)意義。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

廣東省簡稱“粵”，是中國大陸最南部的省份，毗鄰港澳，東鄰福建、西接廣西，北面與江西省、湖南省接壤，西南端隔瓊州海峽與海南省相望。2014年末廣東省常住人口10 724萬人，其中城鎮(zhèn)人口為7 292萬人；地區(qū)生產(chǎn)總值為67 809.85億元，居全國第一。全省陸地面積17.826萬km2，現(xiàn)轄21個地級市、21個縣級市、34個縣、3個自治縣、61個市轄區(qū)、1 128個市轄鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、448個街道(辦事處)?？偟膩碚f，廣東地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人多地少，人口密度高，人地矛盾十分突出。廣東省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，也導(dǎo)致了耕地資源的減少具有空間差異性[23]。為了更好地體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，更有針對性地研究各地區(qū)耕地建設(shè)占用與補(bǔ)充的情況，因此主要將廣東省分為珠三角平原區(qū)(廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞、肇慶、惠州)、粵東沿海區(qū)(汕頭、汕尾、揭陽、潮州)、粵西沿海區(qū)(陽江、湛江、茂名)和粵西北山區(qū)(清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州、云浮)4個研究區(qū)域。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括土地利用數(shù)據(jù)、地形高程數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)和水文數(shù)據(jù)。土地利用數(shù)據(jù)包含2011年初和2014年末2期，該數(shù)據(jù)以Landsat TM/ETM遙感影像為主要數(shù)據(jù)源，通過人工目視解譯生成。土地利用類型中的耕地包括耕地、林地、園地、水域、建設(shè)用地和其他土地6個一級類型，其中耕地細(xì)分為水田、水澆地、旱地和其他農(nóng)用地4個二級類型。通過野外調(diào)查實(shí)地驗(yàn)證以及和二調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行精度對比驗(yàn)證，土地利用類型綜合評價精度達(dá)到90.2%以上，基本滿足耕地質(zhì)量評價空間精度需求[22]。地形高程數(shù)據(jù)來源于美國奮進(jìn)號航天飛機(jī)的雷達(dá)地形測繪(shuttle radar topography mission，SRTM) 數(shù)據(jù)，SRTM地形數(shù)據(jù)按精度可以分為SRTM1和SRTM3，分別對應(yīng)的分辨率精度為30、90 m數(shù)據(jù)，本研究采用分辨率為90 m數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)據(jù)[24]。土壤數(shù)據(jù)來源于中國第2次土壤普查所形成的廣東省 1 ∶5萬土壤圖，其中土壤的屬性主要包括土層厚度、質(zhì)地、剖面結(jié)構(gòu)、有機(jī)質(zhì)含量和pH值5種屬性[25]。水文數(shù)據(jù)主要包含地下水位數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)來源于廣東省地質(zhì)調(diào)查部門。

1.3 研究方法

本研究在水文、土壤、地貌和農(nóng)田基本建設(shè)等4個方面進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，分不同地貌類型區(qū)，采用相關(guān)分析法和層次分析法對廣東省的耕地質(zhì)量進(jìn)行評價，最終確定剖面構(gòu)型、表層質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、pH值、灌溉保證率、土壤排水、地下水位、田面坡度、耕作層厚度、有效土層厚度等10個評價因子作為廣東省農(nóng)用地的分等因素，并進(jìn)一步確定每一個因素的權(quán)重值。首先通過SPSS軟件對耕地自然生產(chǎn)能力和10個評價因子分別作相關(guān)性分析，判定兩者之間相關(guān)關(guān)系的密切程度，并建立數(shù)學(xué)回歸方程。接著使用層次分析法，通過分別構(gòu)造目標(biāo)層(耕地自然質(zhì)量)與準(zhǔn)則層(地形地貌水文地質(zhì)、土壤基本性狀、土壤管理)以及準(zhǔn)則層與指標(biāo)層(地形坡度、田面坡度、地下水位、有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、有機(jī)質(zhì)含量、pH值、灌溉保證率、排水條件)的判斷矩陣，再參照相關(guān)分析的結(jié)果，根據(jù)有關(guān)專家和廣東省當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分別對判斷矩陣中的各指標(biāo)的重要性作出判斷，對層次排序的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，從而獲取各指標(biāo)因素的權(quán)重值(表1)。

表1 分等因素各評價指標(biāo)權(quán)重

在確定分等因素和權(quán)重之后，通過量化分等因素，得到分等單元內(nèi)指定作物的自然質(zhì)量分(公式1)，結(jié)合光溫(氣候)潛力指數(shù)和產(chǎn)量比系數(shù)，確定評價耕地圖斑各指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)(公式2)，進(jìn)而獲得評價耕地圖斑的自然質(zhì)量等指數(shù)(公式3)，再結(jié)合土地利用系數(shù)，進(jìn)而確定評價耕地圖斑的土地利用等指數(shù)(公式4)，最后根據(jù)各指數(shù)區(qū)段的劃分要求確定土地利用等別(圖1)。

(1)

式中：CLij為分等單元指定作物的耕地自然質(zhì)量分；i為分等單元；j為指定作物；k為分等因素；m為分等因素的總數(shù)；fijk為第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個分等因素的指標(biāo)分值，取值為(0～100]。

Rij=αtj×CLij×βj。

(2)

式中：Rij為第i個分等單元第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)；αtj為第j種作物的光溫(氣候)生產(chǎn)潛力指數(shù)；CLij為第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物的耕地自然質(zhì)量分；βj為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。

(3)

式中：Ri為第i個分等單元的耕地自然質(zhì)量等指數(shù)。

Yi=Ri×KL。

(4)

式中：Yi為第i個分等單元的耕地利用等指數(shù)；Ri為第i個分等單元的耕地自然質(zhì)量等指數(shù)；KL為分等單元所在等值區(qū)的綜合土地利用系數(shù)。

依據(jù)廣東省農(nóng)用地分等采用的等間距法，以200間距對利用等指數(shù)進(jìn)行劃分，間距區(qū)間為上包含，劃分為耕地利用等。

2 結(jié)果與分析

2.1 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀

2014年廣東省耕地總面積約262.54萬hm2，全省平均耕地質(zhì)量5.48等，其中粵東沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)的耕地質(zhì)量較高，分別為4.97、5.01等，珠江三角洲、粵西北山區(qū)的耕地質(zhì)量較低，分別為5.85、5.82等。全省的優(yōu)等質(zhì)量耕地68.05萬hm2，占總量的25.92%，主要分布在粵西沿海區(qū)和粵西北山區(qū)；高等質(zhì)量耕地面積184.44萬hm2，占總量的70.25%，主要分布在粵西北山區(qū)；中等質(zhì)量耕地面積10.05萬hm2，占總量的3.83%，主要分布在粵西北山區(qū)(圖2、表2)。

2.2 耕地質(zhì)量時空動態(tài)格局

由表3可知，2011—2014年期間全省耕地面積凈增加了6.58萬hm2，而耕地補(bǔ)充的質(zhì)量比耕地占用的質(zhì)量平均低0.67等。其中，珠三角平原區(qū)和粵東沿海區(qū)的情況比較嚴(yán)峻，

表2 廣東省耕地質(zhì)量等別統(tǒng)計(jì)情況

珠三角平原區(qū)耕地平均等級凈下降1.18等，僅有2個地級市耕地平均質(zhì)量呈凈上升趨勢，而廣州市耕地質(zhì)量平均下降最為明顯(2.20等)；粵東沿海區(qū)耕地平均等級凈下降1.39等，所有地級市耕地質(zhì)量均呈下降趨勢，揭陽市的耕地質(zhì)量凈下降最大，為1.38等；粵西沿海區(qū)和粵西北山區(qū)的情況也不容樂觀，粵西沿海區(qū)耕地平均等級凈下降0.28等，只有湛江市耕地平均等級是凈上升的，茂名市凈下降最大，為1.37等；粵西北山區(qū)耕地平均等級凈下降1.12等，所有地級市耕地平均等級是凈下降的，其中梅州市凈下降最大，為2.85等。

表3 2011—2014年廣東省耕地面積變化統(tǒng)計(jì)情況

2.2.1 建設(shè)占用耕地質(zhì)量時空動態(tài)格局 2011—2014年廣東省建設(shè)用地占用耕地總面積約2.51萬hm2，占用優(yōu)等質(zhì)量耕地0.62萬hm2，占總量的24.70%；占用高等質(zhì)量耕地面積1.84萬hm2，占總量的73.31%；占用中等質(zhì)量耕地面積0.05萬hm2，占總量的1.99%(表4)。珠三角平原區(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)占用耕地質(zhì)量主要呈西北、東南高，東北、西南低的態(tài)勢；其中，西北和東南區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以 4～6等為主，西南和東北區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以大于6等為主?；洊|沿海區(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)占用耕地質(zhì)量主要呈西邊低、東邊高的態(tài)勢；其中西部區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以4～8等為主，東部區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以<4等為主。粵西沿海區(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)占用耕地質(zhì)量主要呈南邊低、北邊高的態(tài)勢；其中南部區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以4～8等為主，北部區(qū)域有大片占用耕地等級<4等的縣(市、區(qū))?；浳鞅鄙絽^(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)占用耕地質(zhì)量主要呈西高東低、北高南低的態(tài)勢；其中東部區(qū)域和北部區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以<6等為主，西部區(qū)域和南部區(qū)域各縣(市、區(qū))占用耕地等級以>6等為主(圖3)。

從建設(shè)占用耕地等別轉(zhuǎn)移矩陣表(表5)可見，2011—2014年粵東沿海區(qū)建設(shè)占用水田、水澆地的平均等別最高，分別為4.02、4.01等；而粵西沿海區(qū)建設(shè)占用旱地平均等別最高，達(dá)5.68等。

2.2.2 補(bǔ)充耕地質(zhì)量時空動態(tài)格局 2011—2014年廣東省補(bǔ)充耕地總面積約為9.09萬hm2，補(bǔ)充優(yōu)等、高等、中等質(zhì)量耕地面積分別為1.46萬、7.00萬、0.63萬hm2，比重分別為16.03% 77.02%、6.95%(表6)。從補(bǔ)充耕地等級分布情況分析(圖4)可知，廣東省建設(shè)補(bǔ)充耕地質(zhì)量分布區(qū)域特征較為明顯。珠三角平原區(qū)各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地質(zhì)量主要呈現(xiàn)西北、東南高，東北、西南低的態(tài)勢；中部區(qū)域存在部分縣(市、區(qū))無補(bǔ)充耕地，西北、東南區(qū)域各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地等別以 4～8等為主，東北、西南區(qū)域各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地等級以>6等為主。粵東沿海區(qū)各縣(市、區(qū))總體補(bǔ)充耕地等以4～8等為主?；浳餮睾^(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)補(bǔ)充耕地質(zhì)量主要呈現(xiàn)南邊高、北邊低的態(tài)勢；南部區(qū)域各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地等別以<6等為主，北部區(qū)域各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地等別4～8等為主。粵西北山區(qū)各縣(市、區(qū))建設(shè)補(bǔ)充耕地質(zhì)量主要呈現(xiàn)西南低、北邊高的態(tài)勢；其中西南部區(qū)域有大片補(bǔ)充耕地等別>6等的縣(市、區(qū))，其余區(qū)域各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地等別以4～6等為主。

表4 2011—2014年廣東省建設(shè)占用耕地質(zhì)量等別統(tǒng)計(jì)情況

表5 2011—2014年廣東省建設(shè)占用耕地質(zhì)量轉(zhuǎn)移矩陣

表6 2011—2014年廣東省補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別統(tǒng)計(jì)情況

從補(bǔ)充耕地等級轉(zhuǎn)移矩陣表(表7)可見，2011—2014年水田補(bǔ)充來源主要是林地、園地和其他土地。其中，珠三角平原區(qū)林地補(bǔ)充水田質(zhì)量等級最高，平均等級為4.91等；在其他土地補(bǔ)充水田中，粵西北山區(qū)補(bǔ)充的等別明顯高于另外3個區(qū)域，為4.49等；園地補(bǔ)充水田的質(zhì)量等別以粵東沿海區(qū)最高，達(dá)3.29等。水澆地補(bǔ)充來源主要是林地、園地和其他農(nóng)用地。在這3種水澆地補(bǔ)充來源中，補(bǔ)充水澆地等別最高的均為粵東沿海區(qū)，而粵西北山區(qū)補(bǔ)充等級相對較低。旱地補(bǔ)充來源主要是建設(shè)用地、林地、園地和其他土地。在這4種轉(zhuǎn)換類型中，粵東沿海區(qū)和粵西沿海區(qū)補(bǔ)充的旱地等別相對較高，珠三角平原區(qū)和粵西北山區(qū)補(bǔ)充的旱地等別相對較低。

表7 2011—2014年廣東省補(bǔ)充耕地質(zhì)量轉(zhuǎn)移矩陣

3 結(jié)論

本試驗(yàn)提出了一套適用于廣東省耕地質(zhì)量分等定級的研究方法，并通過評價“十二五”期間耕地質(zhì)量分析和研究“十二五”期間廣東省耕地質(zhì)量的時空格局，主要得出以下結(jié)論：(1)廣東省在“十二五”期間補(bǔ)充優(yōu)等、高等、中等耕地面積與建設(shè)占用耕地面積相比均為凈增加，其中高等質(zhì)量耕地凈增加面積遠(yuǎn)高于優(yōu)等質(zhì)量耕地凈增加面積。(2)“十二五”期間，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更快的區(qū)域耕地補(bǔ)充潛力不足，較落后的區(qū)域是各質(zhì)量等別耕地凈增加的主要貢獻(xiàn)部分。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最迅猛的珠三角平原區(qū)優(yōu)等耕地和高等耕地的凈增加量較少。經(jīng)濟(jì)情況次之的粵東沿海區(qū)優(yōu)等耕地為凈減少，而高等耕地的凈增加量也較低。在經(jīng)濟(jì)較為落后的粵西沿海區(qū)和粵西北山區(qū)，各質(zhì)量等別耕地的凈增加量相對較多。(3)建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)效益高于耕地的經(jīng)濟(jì)效益，出于對利益的追求，越來越多的耕地開墾成建設(shè)用地，尤其是在經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、地勢平坦開闊的珠三角平原區(qū)?！笆濉逼陂g，廣東省的4個研究區(qū)在建設(shè)占用耕地中均以占用土地肥沃、地勢平坦、質(zhì)量較優(yōu)的水田居多，而補(bǔ)充的耕地主要為質(zhì)量較低的旱地，“占優(yōu)補(bǔ)劣”的情況在廣東省中廣泛分布，情況較為嚴(yán)峻。

4 討論

“十二五”期間，廣東省在經(jīng)濟(jì)上始終保持高速發(fā)展的勢頭，同時建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)效益高于耕地的經(jīng)濟(jì)效益，出于對利益的追求，越來越多的耕地開墾成建設(shè)用地，尤其是在經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、地勢平坦開闊的珠三角平原區(qū)，大片的優(yōu)質(zhì)耕地被建設(shè)用地所侵占。同時，由于缺乏總體規(guī)劃和嚴(yán)格管理，不少非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目配置不夠合理，重復(fù)建設(shè)，亂鋪攤子，消耗了大量土地資源，占用了大量耕地。在城市建設(shè)中盲目追求規(guī)模，城市“攤大餅”式向外快速擴(kuò)展，在各類開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中“圈多用少，征多建少”十分常見，除此以外許多城鎮(zhèn)沿公路建設(shè)、土地利用率低卻占用了大量良田[26-28]。

“十二五”期間廣東省人口持續(xù)快速增長，常住人口從2011年的10 515萬人上升至2014年的10 724萬人。為了滿足多人口生活生產(chǎn)對土地的需求，更多的耕地被開發(fā)占用，尤其是珠三角平原區(qū)大量人口的涌入使得土地的供應(yīng)愈發(fā)緊張，而且建設(shè)用地占用耕地大部分在地勢平坦、交通便利的城市周圍，這些耕地大多為優(yōu)質(zhì)耕地[23]。

改革開放以來，廣東省高度重視耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)工作，出臺了一系列的法律法規(guī)和政策措施，加大了農(nóng)田建設(shè)的投入力度，調(diào)動各級政府用地養(yǎng)地的積極性，并取得了很大的成效，形成了良好的工作局面[29]，這些政策為占補(bǔ)平衡工作的持續(xù)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正因?yàn)檎叩靡詧?jiān)實(shí)落實(shí)，使得耕地在被不斷占用的同時能得到補(bǔ)充，維持耕地?cái)?shù)量總量上的平衡，但耕地質(zhì)量急速下降。

本研究根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣東省耕地實(shí)際情況，通過相關(guān)分析法和層次分析法科學(xué)合理地提出一套適用于廣東省耕地質(zhì)量分等定級的研究方法，并實(shí)證得出有效的評價結(jié)果。然而該方法的使用目前僅在廣東省區(qū)域范圍得到驗(yàn)證，在其他區(qū)域的應(yīng)用精度尚未進(jìn)行檢驗(yàn)，如何通過改進(jìn)評價模型方法得到一個具體的、能夠進(jìn)行多區(qū)域綜合評價的評價指標(biāo)體系仍然需要后續(xù)的研究。

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