孔紅軍

【摘 要】我國有著非常豐富的土地資源，然而由于人口眾多，土地資源的人均占有率相對(duì)較低 ，為了更好的提高土地資源的利用率，還需要采取科學(xué)的方法來對(duì)土地進(jìn)行管理和規(guī)劃，從而更好的促進(jìn)我國土地 資源的健康發(fā)展。本文主要介紹了目前我國土地資源規(guī)劃和管理中存在的問題以及提高土地資源規(guī)劃質(zhì)量的相關(guān)措施 ， 以供參考。

【關(guān)鍵詞】土地管理；保護(hù)意識(shí)；城鎮(zhèn)發(fā)展

土地是人類賴以生存的重要資源，在我國社會(huì)發(fā)展的過程中， 人們也越來越認(rèn)識(shí)到土地資源利用的重要性。特別是在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中 ， 對(duì)于土地資源的使用需求也在不斷增加 ， 而土地資源的利用率對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有著重要的影響， 因此如何做好土地資源的規(guī)劃發(fā)展也有著非常重要的意義。

一、做好土地管理工作的重要意義

首先，土地是人類生存環(huán)境中不可缺少的基本條件之一，人類的一切日?；顒?dòng)和生活都需要依附于它，它不僅為人類的生存和繁衍提供了基本的場所，也為人類的發(fā)展和進(jìn)步提供了所需的資源。其次，它是一種不可再生的珍貴資源，具體不可替代性，土地總量是有限的，不像工業(yè)品，它無法通過生長來擴(kuò)大總量，這在很大程度上決定了資源的有限性。最后，土地是一種生產(chǎn)資源，具有生產(chǎn)性，其本身的自然屬性和人類的生產(chǎn)技術(shù)決定了其生產(chǎn)力，而人類的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)土地生產(chǎn)力具有很大影響。

二、我國土地資源管理規(guī)劃中存在的問題分析

2.1土地資源規(guī)劃缺乏科學(xué)性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ， 土地資源規(guī)劃管理中需要占用很多的農(nóng)業(yè)用地 ， 特別是在城市化進(jìn)程不斷加快的過程中 ， 農(nóng)村的耕地面積也在不斷減少 ， 而城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展也讓政府 的土地規(guī)劃出現(xiàn)了一定的困難 ， 很多建設(shè)用地的指標(biāo)問題也越來越多。

2.2土地的規(guī)劃管理相比城市發(fā)展依然較為落后

我國城市建設(shè)過程中對(duì)于土地的管理和規(guī)劃是非常重要的兩項(xiàng)工作 內(nèi)容 ， 其中土地規(guī)劃主要是通過土地的管理來實(shí)現(xiàn)的 ， 城市的建設(shè)管理部門和城市的規(guī)劃建設(shè)部門是兩個(gè)不同的部門 ， 并且也有著非常明確的責(zé)任分工。而目前我國的土地規(guī)劃管理中兩個(gè)部門之間的配合存在著很多的問題 ， 分工也不夠明確。因此 ， 在開展土地的規(guī)劃管理過程中， 出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題也頻繁出現(xiàn) ，這樣也就導(dǎo)致了土地規(guī)劃管理與城市建設(shè)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié) ， 這對(duì)于我國城市化的發(fā)展也將會(huì)產(chǎn)生很多不利的影響。

2.3土地規(guī)劃中群眾的參與度低

在進(jìn)行土地編制和實(shí)施土地規(guī)劃時(shí)，很多群眾的參與度都相對(duì)較低 ， 比如對(duì)土地的征集過程中， 農(nóng)民對(duì)于土地的整治情況了解過少，很多都是政府以及相關(guān)部門規(guī)劃完成后再通知農(nóng)民，而農(nóng)民只是獲得知情權(quán)。另外一些地區(qū)的土地規(guī)劃管理通常都會(huì)需要經(jīng)歷很長的一段時(shí)間 ， 在村莊的整治規(guī)劃過程中也沒有聽從農(nóng)民的相關(guān)意見 ， 甚至 很多時(shí)都直接損害了農(nóng)民的自身利益。這些問題如果不及時(shí)解決 ， 那么土地的規(guī)劃和管理 中也將會(huì)遇到更多的困難。

三、土地管理工作的應(yīng)對(duì)措施

3.1加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

做好土地保護(hù)、管理的工作，需要每一個(gè)人用心去做，每位公民都應(yīng)該增強(qiáng)土地保護(hù)的意識(shí)，才能更好地開展土地管理的工作；政府部門也應(yīng)該加大土地資源保護(hù)的宣傳力度，努力做好群眾的思想工作，加強(qiáng)政府和群展觀念，讓群眾對(duì)土地資源保護(hù)的意識(shí)更加深入，培養(yǎng)公民法律意識(shí)，形成依法用地的良好風(fēng)氣。

3.2改善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

合理的土地規(guī)劃，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了避免出現(xiàn)土地閑置、無管理的現(xiàn)象發(fā)生，土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)的關(guān)系調(diào)查、整理工作，對(duì)土地形成統(tǒng)一的管理模式，從而可以有效、合理地規(guī)劃土地使用；對(duì)于有條件的地方，可適當(dāng)放寬土地

政策，利用現(xiàn)代化科技，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3加強(qiáng)土地資源市場化管理

農(nóng)村土地資源市場化作為一只無形的手，具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在各部分實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的功能。農(nóng)村土地對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)模指標(biāo)，適度放寬相應(yīng)的建筑密度、容積率限制，減免相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)十分重要，應(yīng)將其納入市場化的范圍。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要資源的農(nóng)村土地，其使用觀念是將土地資源的配置模式由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋笇?dǎo)。

3.4合理利用土地

相關(guān)部門應(yīng)不斷補(bǔ)充和完善城市土地的使用制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類土地交易行為做到嚴(yán)格把控，充分了解土地的使用情況，提高城市的經(jīng)營水平。

四、結(jié)束語

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，對(duì)于土地資源的規(guī)劃管理要求也在不斷增加，土地資源的利用不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是我國長治久安的一項(xiàng)根本。因此我們必須要建立科學(xué)健全的土地資源管理措施來從根本上保障土地資源的利用率，為我國土地資源的健康發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。依據(jù)我國目前的土地資源使用情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)更加重視土地資源管理工作，這項(xiàng)工作并非一日之功，需要各相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行改革和完善，在這個(gè)過程中，難免會(huì)遇到一些問題與挑戰(zhàn)，這就需要更深入的研究。雖然土地管理工作是一項(xiàng)漫長又艱巨的進(jìn)程，但一定要有耐心、有信心去做好它。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張惠雅.淺談如何做好土地管理與規(guī)劃的新措施[J].黑龍江科技信息，2016（32）：284.