周景彤++梁婧

根據(jù)我們的估算，中國(guó)人均GDP將在2021-2025年期間超過(guò)12000美元，GDP規(guī)模將在2030-2035年期間超過(guò)美國(guó)；在悲觀情形下，到2050年中國(guó)人均GDP大約為美國(guó)的31.2%，樂(lè)觀情形下約為美國(guó)的41.6%

中共十九大報(bào)告提出，“中國(guó)既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”，同時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家將分兩個(gè)階段來(lái)安排。這是對(duì)前期“三步走”戰(zhàn)略的繼續(xù)和深入，意味著在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家將成為新的奮斗目標(biāo)。

本文梳理了從“三步走”到“兩個(gè)一百年”再到新時(shí)代“兩階段”的發(fā)展與演進(jìn)，這些戰(zhàn)略目標(biāo)具有系統(tǒng)性、繼承性、連續(xù)性，同時(shí)立足于中國(guó)實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)，目標(biāo)的內(nèi)涵也不斷調(diào)整和豐富。從過(guò)去的實(shí)踐、未來(lái)發(fā)展條件看，新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家前景可期。預(yù)計(jì)中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將在2021—2025年期間超過(guò)12000美元，GDP規(guī)模將在2030—2035年期間超過(guò)美國(guó)；在悲觀情形下，到2050年中國(guó)人均GDP大約為美國(guó)的31.2%，樂(lè)觀情形下約為美國(guó)的41.6%。

從“三步走”到新時(shí)代“兩階段”戰(zhàn)略目標(biāo)的演進(jìn)

集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家根本任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)這一總?cè)蝿?wù)，在不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段，從“三步走”到“兩個(gè)一百年”再到新時(shí)代“兩階段”，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略目標(biāo)具有開(kāi)創(chuàng)性、繼承性、連續(xù)性，為建立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出了時(shí)間表和路線圖。

1.“三步走”戰(zhàn)略的形成與發(fā)展。新中國(guó)成立后，中國(guó)開(kāi)始探索新歷史時(shí)期國(guó)家建設(shè)道路。1963年，中央工作會(huì)議提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分兩步考慮，第一步建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使中國(guó)的工業(yè)大體上接近世界先進(jìn)水平；第二步使中國(guó)工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。1964年，三屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”問(wèn)題，即要“在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。1975年，四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上重申并明確時(shí)間，提出第一步在1980年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，第二步在20世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界前列。這一時(shí)期的目標(biāo)總體較為冒進(jìn)，但也為后期部署提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

改革開(kāi)放后，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想，但立足于基本國(guó)情，也認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和挑戰(zhàn)性，賦予了現(xiàn)代化新的內(nèi)涵，規(guī)劃步驟也更加科學(xué)具體。1979年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)時(shí)任日本首相大平正芳時(shí)指出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是中國(guó)式的現(xiàn)代化，是小康之家式的現(xiàn)代化。建設(shè)小康社會(huì)的階段性目標(biāo)逐漸清晰，1982年，中共十二大正式提及小康目標(biāo)，制定到20世紀(jì)末分兩步走達(dá)到小康水平的目標(biāo)規(guī)劃。之后，鄧小平對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行更加全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考。1987年，中共十三大明確了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，不僅分兩步在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，并且要在21世紀(jì)中葉使人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的提出與發(fā)展。面臨世紀(jì)之交，中共對(duì)“三步走”戰(zhàn)略中第三步開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃。1992年，中共十四大提到在20世紀(jì)90年代要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)；到建黨一百周年的時(shí)侯在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度；在此基礎(chǔ)上，到21世紀(jì)中葉建國(guó)一百周年的時(shí)侯，就能夠達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第三步發(fā)展目標(biāo)?！皟蓚€(gè)一百年”目標(biāo)初步提出。5年之后，在對(duì)歷史、當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展階段和內(nèi)外部條件作出基本判斷的基礎(chǔ)上，中共十五大作出具體部署，提出建黨一百年（2021年）時(shí)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；建國(guó)一百年（2049年）時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。在第一個(gè)百年的前10年，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番。

2002年，中共十六大更具體地設(shè)計(jì)了第一個(gè)百年目標(biāo)，提出要在21世紀(jì)頭20年集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，并提出了涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主、教育科技文化醫(yī)療、可持續(xù)發(fā)展等方面的具體目標(biāo)，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭(zhēng)比2000年翻兩番。此后，全面建成小康社會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)間的重點(diǎn)奮斗目標(biāo)。2007年，中共十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)發(fā)展提出新的更高要求——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，首次納入了人均GDP的量化指標(biāo)，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家內(nèi)涵中增加了“和諧”二字。2012年，中共十八大首次納入居民人均收入目標(biāo)，提出在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并正式概括提出在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

3.新時(shí)代“兩階段”的提出。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展條件，中共十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要判斷，這也是未來(lái)中國(guó)發(fā)展新的歷史方位。報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期，并對(duì)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的路線進(jìn)行了細(xì)化，提出從2020年到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到21世紀(jì)中葉要把中國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。不僅把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的時(shí)間提前了15年，還增加了“美麗”兩字，進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)涵。endprint

從“三步走”到新時(shí)代“兩階段”戰(zhàn)略目標(biāo)演進(jìn)的特點(diǎn)

第一，具有系統(tǒng)性、繼承性、連續(xù)性。從“三步走”到“兩個(gè)一百年”再到新時(shí)代“兩階段”，中共對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的前景和路徑是在統(tǒng)一框架體系內(nèi)一步步清晰化、具體化。1987年，中共十三大正式提出的“三步走”戰(zhàn)略給出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總輪廓，規(guī)劃了從1980年到21世紀(jì)中葉的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。1980年到2000年這20年間是較為具體的中期目標(biāo)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)每10年翻一番，而到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化則確立了長(zhǎng)期發(fā)展的總方向。特別值得注意的是，這次會(huì)議進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是要實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高，使人民過(guò)上小康生活、全面建成小康社會(huì)也成為之后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)。隨著21世紀(jì)的來(lái)臨，中共開(kāi)始對(duì)“三步走”戰(zhàn)略的第三步進(jìn)行具體部署。2000年到2020年這20年是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也成為部署的重點(diǎn)。中共十五大、十六大、十七大、十八大都提出了到2020年經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)。2017年，中國(guó)迎來(lái)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要向第二個(gè)奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，中共十九大對(duì)2020年到21世紀(jì)中葉提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新“兩階段”戰(zhàn)略，對(duì)第二個(gè)奮斗目標(biāo)的路徑進(jìn)一步具體化。

第二，立足中國(guó)實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，具有科學(xué)性、務(wù)實(shí)性。在繼承過(guò)去“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略構(gòu)想的基礎(chǔ)上，鄧小平結(jié)合中國(guó)人口多、底子薄的國(guó)情，1979年就曾指出中國(guó)式的現(xiàn)代化是小康之家，1982年更明確提出擺在第一位的任務(wù)是在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)初步目標(biāo)，就是達(dá)到小康水平。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持改革開(kāi)放思想的指導(dǎo)下，圍繞著解決從貧困到溫飽、從溫飽到小康的發(fā)展問(wèn)題，各階段戰(zhàn)略目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程密切聯(lián)系，并在相應(yīng)的年代節(jié)點(diǎn)設(shè)定了翻番的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從各階段的完成情況來(lái)看，基本都超計(jì)劃完成（見(jiàn)表），這也體現(xiàn)了制定目標(biāo)的務(wù)實(shí)性和科學(xué)性。中共十九大更是針對(duì)中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾已從過(guò)去“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”等背景，強(qiáng)調(diào)追求更有效率、更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。同時(shí)，將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間提前15年，未來(lái)中國(guó)不僅要富起來(lái)，更要強(qiáng)起來(lái)；不僅要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，更要成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

第三，戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵不斷調(diào)整和豐富。從經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)看，最初的“三步走”戰(zhàn)略主要針對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值，之后不斷豐富為人均GDP、人均收入等指標(biāo)。小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)是改革開(kāi)放以來(lái)的主要奮斗目標(biāo)，隨著中國(guó)形勢(shì)和階段的變化和發(fā)展，其內(nèi)涵也有所調(diào)整。在發(fā)展初期，小康主要是使人民擺脫貧困，解決溫飽問(wèn)題，使人民普遍豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，收入增長(zhǎng)是主要標(biāo)準(zhǔn)。1987年，鄧小平提到以1980年為基數(shù)實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻番達(dá)到500美元，到20世紀(jì)末再翻番人均達(dá)到1000美元，更重要的是，第三步在21世紀(jì)用30到50年再翻兩番，大體上達(dá)到人均4000美元。中共十六大正式提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。小康社會(huì)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，除物質(zhì)生活外，還特別注重人民精神生活、民主權(quán)利、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的大幅提升，全面脫貧提上日程，也成為達(dá)到全面建成小康社會(huì)的硬指標(biāo)之一。中共十九大報(bào)告也進(jìn)一步提到，要確保到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，現(xiàn)代化的內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，最初“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)更注重物質(zhì)文明的建設(shè)；中共十一屆三中全會(huì)后，“四個(gè)現(xiàn)代化”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)發(fā)展成為“富強(qiáng)、民主、文明”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，并指出要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，中共十七大在過(guò)去建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中增加了“和諧”二字，中共十九大進(jìn)一步加入了“美麗”二字。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“兩階段”戰(zhàn)略目標(biāo)的前景與測(cè)算

1.前景判斷。在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)上，中共十九大提出，“中國(guó)既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”。這意味著在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家將成為新的奮斗目標(biāo)，這是對(duì)前期“三步走”戰(zhàn)略的繼續(xù)和深入。同時(shí)，在戰(zhàn)略步驟上將分兩個(gè)階段來(lái)安排，一是從2020到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，二是從2035年到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。雖然現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間較過(guò)去計(jì)劃提前了15年，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求也有所提高，但這是基于新時(shí)代主要矛盾變化、適應(yīng)中國(guó)發(fā)展實(shí)際作出的必然選擇，從過(guò)去的實(shí)踐、未來(lái)發(fā)展條件看也具有可行性。

從歷史實(shí)踐看，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程遠(yuǎn)超預(yù)期。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，自1978年改革開(kāi)放后，中國(guó)體制機(jī)制開(kāi)始發(fā)生根本性變化，中國(guó)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，各類市場(chǎng)主體不斷培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展完善。各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都提前實(shí)現(xiàn)，比如1990年較1980年GDP翻番目標(biāo)提前到1987年實(shí)現(xiàn)，2000年較1990年GDP翻番目標(biāo)提前到1997年實(shí)現(xiàn)，2020年較2000年人均GDP翻兩番在2017年就可以實(shí)現(xiàn)，各年GDP實(shí)際增速也均高于政府預(yù)期目標(biāo)。中國(guó)GDP總量目前穩(wěn)居世界第二，占美國(guó)的比重從1980年的6.7%上升到2016年的60%。社會(huì)建設(shè)方面，人民生活水平大幅度提高，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從1980年的60%左右降到2016年的30%左右，人們物質(zhì)文化生活得到了極大的豐富。人口受教育程度明顯提升，15歲以上成人識(shí)字率從1982年的65.5%提高到2015年的96.3%，人均受教育年限提高到10年以上。2016年年底全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13億人，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上。居民的人均預(yù)期壽命從1980年的67歲提高到2015年的76歲。政治建設(shè)方面，積極推進(jìn)行政體制改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。生態(tài)文明建設(shè)方面，對(duì)環(huán)保的重視程度日益提高，制定完善了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《環(huán)境保護(hù)法》等一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入地方各級(jí)黨委政府考評(píng)體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，單位GDP能耗從1980年的2.664噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低至2015年的0.662噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。過(guò)去現(xiàn)代化各領(lǐng)域的較快發(fā)展為未來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint

從未來(lái)?xiàng)l件看，中國(guó)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家已作出全面部署。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力明顯提高，過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已發(fā)生根本性改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益偏低、與需求的變化升級(jí)不適應(yīng)等問(wèn)題日益突出。根據(jù)形勢(shì)的變化，中共十九大報(bào)告并沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度給出具體的要求，而是更加強(qiáng)調(diào)更高質(zhì)量、更高效率、更加綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)中國(guó)將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，人民對(duì)美好生活的向往不僅僅是對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，因此，未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)將是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升的現(xiàn)代化。沿著中共十九大在各方面所作出部署繼續(xù)努力，未來(lái)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)問(wèn)題不大。

持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保障。雖然中共十九大報(bào)告弱化了經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，但這并不意味著不需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也仍有保持中高速增長(zhǎng)的有利條件。從供給看，雖然人口數(shù)量型紅利在減弱，但人口質(zhì)量型紅利正在形成與積累，這既有利于促進(jìn)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)接，又能延緩潛在增長(zhǎng)率的下降。資本相對(duì)充裕，中國(guó)國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄與GDP之比要遠(yuǎn)高于英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家，也要高于日、韓、香港等亞洲國(guó)家和地區(qū)，這能為資本形成奠定基礎(chǔ)。中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和對(duì)外開(kāi)放的方向不會(huì)變，這將有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升，釋放新一輪的改革紅利。從需求看，中國(guó)人口規(guī)模大，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)需求廣闊，全面脫貧的實(shí)現(xiàn)也有助于拉動(dòng)消費(fèi)和需求。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)和中西部發(fā)展是挖掘內(nèi)需潛力的重要著力點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化發(fā)展水平相對(duì)滯后，2016年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為57%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為41.2%，未來(lái)城市化的進(jìn)一步發(fā)展將帶來(lái)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大，還會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡性較大，東部地區(qū)人均GDP接近中高收入國(guó)家發(fā)展水平，是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開(kāi)放創(chuàng)新的主力軍，而中西部地區(qū)具有資源豐富、成本較低等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)后發(fā)優(yōu)勢(shì)抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.前景測(cè)算。綜合以上分析，我們對(duì)未來(lái)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行估算。在估算中有三點(diǎn)要特別注意：一是估算用的是對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速的假定，計(jì)算出的是基于某個(gè)基期不變價(jià)的實(shí)際值，與名義值不同，并且估算期越長(zhǎng)，實(shí)際值與名義值之間的差距越大。二是不同基期的選擇對(duì)估算影響較大，在對(duì)比估算結(jié)果時(shí)弄清所選擇的基期是前提。三是在進(jìn)行國(guó)際比較時(shí)，人均GDP比GDP規(guī)模更有意義，基期的影響也相對(duì)更小。基于此，我們選取2016年為基期進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)，我們適當(dāng)參照日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)下臺(tái)階時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，日本、韓國(guó)分別從1973年、1996年開(kāi)始從過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步放緩，日本在1974-1991年這18年間平均增速為4.1%，韓國(guó)在1996-2014年這19年間平均增速為4.1%?？紤]到中國(guó)仍有較多保持較快增長(zhǎng)的有利條件，我們預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降幅度將小于日本、韓國(guó)。

綜上所述，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率總體呈下降趨勢(shì)，假定中國(guó)2021-2025年平均實(shí)際增速為6.3%。2025年之后我們假定兩種情形，一種相對(duì)樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增速減速較慢，2026-2035年平均增速為5.6%，2036-2050年平均增速為4.3%；另一種相對(duì)悲觀，經(jīng)濟(jì)增速減速較快，2026-2035年平均增速為5%，2036-2050年平均增速為2.7%。美國(guó)過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)平均增速為2.6%，考慮到美國(guó)經(jīng)濟(jì)總體相對(duì)成熟，假定未來(lái)以2.6%左右的速度增長(zhǎng)。以此估計(jì)，中國(guó)人均GDP將在2021-2025年期間超過(guò)12000美元，GDP規(guī)模將在2030-2035年期間超過(guò)美國(guó)；在悲觀情形下，到2050年中國(guó)人均GDP大約為美國(guó)的31.2%，樂(lè)觀情形下約為美國(guó)的41.6%。

（作者為中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員）endprint