陳超儒 龐禎敬 葉子榮

關(guān)鍵詞：技能型人才；產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟；知識協(xié)同；職業(yè)教育；高等教育；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；治理模式

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使得傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的確定性和完整性遭到破壞。新型技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新亟需以知識協(xié)同理念為邏輯起點，從起點、內(nèi)涵、過程、技術(shù)和結(jié)果等各層面進(jìn)行變革?！爱a(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟”以知識協(xié)同為理念，從不同層次確立了各參與主體的理性價值和權(quán)責(zé)關(guān)系，旨在獲取技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代適應(yīng)性、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才底部支撐、實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)間的知識協(xié)同效應(yīng)，而行政精英、市場精英和學(xué)術(shù)精英間的融合性問題仍是未來“產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟”發(fā)展面臨的技術(shù)難題。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2017）06-0091-09

The New Technical Personnel Training Path under the

Concept of Knowledge Collaboration

CHEN Chaoru1， PANG Zhenjing2， YE Zirong2

（1.Office of Party and Administrative Affairs， Chengdu Technician College， Chengdu 611731； 2.School of Economics and Management， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031， China）

Key words： technical personnel； industryacademy interaction union； knowledge collaboration； vocational education；higher education； economic transition； industrial structure fransformation； governance model

Abstract： Industrial transformation and upgrading destroys the certainty and integrity of the traditional skilled talents training mode. New skilled talents training mode should take Knowledge Collaboration Concept as the logic starting point， and change in different levels of the connotation， process， technique and result. “Industryacademy Interaction Union” model takes “Knowledge Collaboration” as its concept， establishes the participants rational value and relationship between power and responsibility. It is designed to obtain the adaptation of skilled talents training， supply human resources for industry development， and realize the knowledge coordination effect. However， The integration between the executive elite， the market elite and the academic elite is still the technology challenge “Industryacademy Interaction Union” will face in the future.

一、引言

經(jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級的剛性張力，需要與之相匹配的產(chǎn)業(yè)人才作為底部支撐〔1〕。職業(yè)教育作為塑造應(yīng)用型技能人才的社會孵化器，自然也無法置身事外。這就要求職業(yè)教育走出傳統(tǒng)孤島式的治理邏輯，借助社會協(xié)同創(chuàng)新浪潮，將技能型人才培養(yǎng)推向社會、接近市場、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，使之與社會公共服務(wù)相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合、與國家治理大戰(zhàn)略相同步〔2〕。目前，理論和實務(wù)兩界也普遍認(rèn)同：當(dāng)前我們技能型人才培養(yǎng)模式社會適應(yīng)性不足，主要表現(xiàn)在技能型人才培養(yǎng)理念對迎合社會需求的被動適應(yīng)性遠(yuǎn)大于主動前瞻性，人才培養(yǎng)愿景的短視性與社會宏大敘事長遠(yuǎn)性相悖，人才培養(yǎng)過程的程式化、滯后性難以適應(yīng)社會經(jīng)濟演化的復(fù)雜性，保障鏈條的脆弱性難以支撐人才培養(yǎng)的持續(xù)性，人才培養(yǎng)輸出的低質(zhì)性不能回應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型對高標(biāo)準(zhǔn)人才的強烈渴求。

針對以上問題，理論界普遍傾向以下兩種方式來修正職業(yè)教育關(guān)于技能型人才培養(yǎng)的失效。其一，即所謂“它山之石可以攻玉”的“引進(jìn)來”模式，主張學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式以改造傳統(tǒng)模式的劣根性，如國際勞工組織的“MES模式”、德國“雙元制”、英澳的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、日本的“豐田教學(xué)模式”等。其二，鼓勵地方依據(jù)職業(yè)教育現(xiàn)有資源條件、制度條件、政策條件在有限的彈性空間內(nèi)，因地制宜地創(chuàng)新適合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)模式，期望以此獲得制度創(chuàng)新的額外紅利，如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三融四層多維”的人才培養(yǎng)模式、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“應(yīng)用導(dǎo)向”的高職人才培養(yǎng)模式、大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“2+1”模式等?？偠^之，我們大致可以窺視出這樣一個基本結(jié)論，基于對癥下藥的問題意識是對我國職業(yè)教育體系內(nèi)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑持不同意見者所表達(dá)的共同立論依據(jù)，學(xué)習(xí)派主張學(xué)習(xí)西方先進(jìn)人才培養(yǎng)模式的共性以彌補我國技能型人才培養(yǎng)模式的先天不足，創(chuàng)新派則將我國具體國情的特殊性看作技能型人才培養(yǎng)創(chuàng)新的先決條件。但筆者認(rèn)為，社會條件、制度條件、法律條件、文化條件的異質(zhì)性有可能使我們在引進(jìn)西方先進(jìn)職業(yè)教育人才模式的過程中產(chǎn)生過敏反應(yīng)，長此以往，社會成本沉淀將危及整個職業(yè)教育體系的穩(wěn)定性。加之，在當(dāng)今我國社會急劇轉(zhuǎn)型過程中的制度短缺心態(tài)，往往也使我們在面對西方職業(yè)教育培養(yǎng)模式時“浮云遮望眼”，對西方模式的癡迷狀態(tài)、無序且功利色彩濃厚的改革心態(tài)也使我們對西方模式的認(rèn)識片面、狹隘且膚淺，最終的結(jié)果極有可能是我們沿著模仿的路徑向前滑行，“不能剖析外來模式的內(nèi)在精髓，直至把我們引向另一個危險邊緣”〔3〕。另外，目前地方多樣化技能型人才培養(yǎng)模式的探索反應(yīng)了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的實踐動力和趨勢，但同時也折射出我們當(dāng)下對技能型人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)屬性的理論認(rèn)識滯后，從內(nèi)容看，各地形式不一、側(cè)重點不同，有呈百花齊放之態(tài)，但終究因普適性不足或形式主義侵蝕，沒有形成一個可參考的經(jīng)驗樣本，也無法為頂層設(shè)計創(chuàng)造動力。

因此，如何吸收西方先進(jìn)技能型人才培養(yǎng)模式精髓，又同時符合國情，以嚴(yán)密的邏輯、實事求是的態(tài)度、對歷史負(fù)責(zé)的姿態(tài)來創(chuàng)新我國技能型人才培養(yǎng)模式，使其符合公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，成為亟待解決的問題。本研究將以此為邏輯地點，力圖做出一些有益的討論。

二、傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式：失真與解構(gòu)

若將技術(shù)人才比作一種社會產(chǎn)品，職業(yè)教育無疑是“加工”這種人才的一座工廠，政府也理所應(yīng)當(dāng)是這座工廠的投資者，而產(chǎn)業(yè)則成為了工廠產(chǎn)品的直接消費者。作為工廠的職業(yè)教育，其人才產(chǎn)出應(yīng)隨“看不見的手”——市場適時做出自我調(diào)整，預(yù)判產(chǎn)業(yè)需求并及時做出回應(yīng)。作為投資人的政府，要為技能型人才培養(yǎng)提供充裕的發(fā)展資源、完善的制度保障和良好外部環(huán)境，并適度發(fā)揮監(jiān)督和評價功能。作為人才需求方的產(chǎn)業(yè)，必然要求技能型人才供給方式與之達(dá)成供需的時空與結(jié)構(gòu)平衡。然而傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式即“政府作為職業(yè)教育的母體，職業(yè)教育則完全從屬于政府治理的范疇，職業(yè)院校遵循政策導(dǎo)向為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)型人才培養(yǎng)的模式”，卻割裂了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、政府之間良性互動的三角穩(wěn)定關(guān)系，異化為“職業(yè)教育—政府—產(chǎn)業(yè)”線性互動模式，如圖1所示，政府居于絕對支配地位，政府需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展為其提供充足的財力，以滿足社會治理有效性的需求，政府也不失時機的利用各種誘因機制、公共服務(wù)措施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，而職業(yè)教育僅為政府的子體，以此形成了一個不對稱的權(quán)責(zé)委托—代理鏈。

隨新公共管理運動的崛起，政府與社會、市場關(guān)系的適時調(diào)整成為宏觀治理的主題。而我國改革開放進(jìn)程的不斷向縱深推進(jìn)，也使社會與市場的空間不斷延展，傳統(tǒng)政府治理領(lǐng)域漸次萎縮。“原本以政府為母體的技能型人才培養(yǎng)與政府、社會、市場的關(guān)系邊界日趨模糊化”〔4〕，產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的需求倒逼作為技能型人才孵化器的職業(yè)教育的觸角被動延伸，職業(yè)教育被鑲嵌于政府、社會、市場、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、第三方組織等社會單元的縫隙地帶，而呈現(xiàn)出交叉性的特點，并賦予了職業(yè)教育助推新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化的神圣職責(zé)。在這一過程中，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的確定性和完整性也自然遭到了破壞，并面臨如下困境。

圖1傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式

首先，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式面臨政府是否具有向產(chǎn)業(yè)“注入”人才服務(wù)的“良善”供給意愿的挑戰(zhàn)。如果政府人才服務(wù)的供給動機不良，那應(yīng)如何建立有效的約束和激勵機制？傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式顯然沒有給出合理解釋，其只是簡單內(nèi)設(shè)“良善政府”具有普遍性。然而，公共選擇理論認(rèn)為，良善政府未必普遍存在，政府在存在自我利益并缺乏約束條件的情況下未必按照產(chǎn)業(yè)需求的公共利益來興辦技能型人才培養(yǎng)事務(wù)，這表明，政府可能存在自利動機，這與人才供給致力于公共利益的目標(biāo)是相悖的，在缺乏約束條件和激勵機制的前提下，基于“政府中心”的技能型人才供給模式無法保證產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)的供給績效。傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵漏洞在于它沒有設(shè)計可靠的約束機制來制約政府的不良動機，也沒有建立有效的激勵機制來激發(fā)政府有效供給人才服務(wù)以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良善意愿。

其次，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式面臨政府供給能力的問題。傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的第二個疏忽，在于先驗的預(yù)設(shè)了一個理想的場景，即政府具有充足的公共財政能力、高效的治理能力、先進(jìn)的管理協(xié)調(diào)能力以保證技能型人才服務(wù)對產(chǎn)業(yè)需求的有效供給，然而事實并非如此，政府的供給能力在時間和空間上是有差異的，在政府供給能力不足的情勢下，傳統(tǒng)職業(yè)教育人才供給模式將無法保證高技術(shù)應(yīng)用型人才良好的供給績效。傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的這一缺陷，幾乎不考慮政府的人才服務(wù)供給能力（公共財政能力、管理協(xié)調(diào)能力、生產(chǎn)能力），幾乎不關(guān)注資源稟賦對政府供給能力的限制，而預(yù)設(shè)一個理想化的前提，但事實卻是廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，財力不足，不具備所預(yù)設(shè)的先驗資源稟賦條件，在資源稟賦條件有限的情勢下，政府不得不根據(jù)緊迫性、難易性來決定供給公共服務(wù)的優(yōu)先次序，而技能型人才培養(yǎng)投入巨大，回報具有長期性、難測性，這些都有可能使得技能型人才培養(yǎng)陷入“心有余而力不足”的尷尬境地。

第三，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式也面臨政府管理協(xié)調(diào)能力不足的約束。即使政府有充足的供給能力，其供給意愿、動機也是良善的，但其管理協(xié)調(diào)能力何如也未可知，政府所面臨的復(fù)雜性、動態(tài)性與多元性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與多元人才需求，使得政府的不可治理性增大。事實上，政府已無法成為技能型人才與產(chǎn)業(yè)人才匹配轉(zhuǎn)換的“中轉(zhuǎn)站”，其管理協(xié)調(diào)能力有限，一些基本問題，如產(chǎn)業(yè)人才偏好、財政平衡、問責(zé)機制等問題，使得傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式成為了一系列社會矛盾的集合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)心的問題是效率、經(jīng)濟等，而技能型人才培養(yǎng)則是一系列精細(xì)化人才深加工的過程，它基本與微觀的成本收益無關(guān)，而是著眼于社會公共利益的，且這種利益是難以分割也難以測量的。

加之，“政府基于專業(yè)壁壘限制、效率典范干擾、制度供給不足的內(nèi)部性殘缺，導(dǎo)致政府作為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)信息傳輸?shù)闹袠薪巧珴u漸失靈，或稱作信息傳遞失真導(dǎo)致的治理失敗”〔5〕。在經(jīng)驗世界就表現(xiàn)為，技能型人才培養(yǎng)與社會發(fā)展脫節(jié)，人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求相悖。重知識、輕能力的“知識本位”人才培養(yǎng)范式是其外顯特征。

三、新型技能型人才培養(yǎng)模式：邏輯基礎(chǔ)與價值取向

技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新邏輯起點應(yīng)是如何通過合理的人才培養(yǎng)模式重構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育快速獲得現(xiàn)代性，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)無縫對接，“這是一個顛覆式的改造技能型人才培養(yǎng)思維理念、人才生產(chǎn)方式和公共服務(wù)方式以適應(yīng)其新的社會角色認(rèn)同的過程”〔6〕，且這是一個需要開動大腦、把握規(guī)律、發(fā)揮主觀能動性的長期摸索過程。而作為技能型人才培養(yǎng)的代理人，職業(yè)教育院校的創(chuàng)新者角色顯得越來越重要，怎樣依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，重塑與創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念、邏輯基礎(chǔ)、價值取向、培養(yǎng)方式、機構(gòu)設(shè)置、職能劃分、服務(wù)水平等是需要重視的問題，也是亟待解決的問題。

新形勢下，新型技能型人才培養(yǎng)模式應(yīng)是政治領(lǐng)導(dǎo)下，透過法律、制度、政策的作用，在充裕資源系統(tǒng)的支持下，以高職院校為主體，通過整合社會協(xié)作，將政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、非營利性組織、學(xué)生等力量全面納入技能型人才培養(yǎng)的范疇，構(gòu)建各治理參與主體間的協(xié)同關(guān)系，不斷強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同能力，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)與公共服務(wù)雙重目標(biāo)。依據(jù)經(jīng)驗世界和理論推演，新型技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新應(yīng)是一個涉及多方的系統(tǒng)工程，它應(yīng)在以下方面確立合理的價值取向。

（一）在內(nèi)涵層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式須植入“協(xié)同共享”理念

我國傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式由模仿蘇聯(lián)模式而生，加之受早期“大政府、小市場”的行政權(quán)威影響，技能型人才培養(yǎng)與飛速變革的社會、市場、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相隔絕。而政府由于其專業(yè)壁壘限制、效率典范干擾、制度供給不足等缺失，無法成功地扮演技能型人才供給和技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)需求之間的信息傳輸管道，因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的前提之一便是粘合職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)之間或先天或后天的割裂，使職業(yè)教育走出政府這一母體的圈養(yǎng)，建立起與人才需求方——產(chǎn)業(yè)的直接溝通與聯(lián)系。技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)不可再簡單地將對方視為人力資源的輸入和輸出對象，而應(yīng)在知識、技能、信息、人才培養(yǎng)與人才應(yīng)用方面根植“知識協(xié)同”的理念，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能型人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展機制創(chuàng)新提供適宜的文化土壤。

（二）在過程層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式須嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實場景

早期校企合作就已經(jīng)為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動創(chuàng)造了一個雛形，但大多以實訓(xùn)基地、素質(zhì)拓展基地等形式存在，二者的聯(lián)系是一種松散式的合作關(guān)系，且過多強調(diào)企業(yè)對技能型人才培養(yǎng)的社會責(zé)任，規(guī)模較小，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，其人才培養(yǎng)機制、人才輸送機制、人才價值實現(xiàn)機制都難以實現(xiàn)與宏觀產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)絲合縫對接。長此以往，必將陷入因合作動力不足而導(dǎo)致的形式主義泥淖，這不僅違背了校企合作制度設(shè)計的初衷，也不利于我們把握職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動規(guī)律的真實路徑。因此，從技能型人才培養(yǎng)的本質(zhì)屬性與產(chǎn)學(xué)互動的規(guī)律出發(fā)，新型技能型人才培養(yǎng)模式必須走進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實體，嵌入工業(yè)生產(chǎn)的靈魂，緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步點，以身臨其境的現(xiàn)實場景的技能教育取代閉門造車式的知識學(xué)習(xí)。

（三）在技術(shù)層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式需培養(yǎng)“兼收并蓄、因地制宜”的氣質(zhì)

西方發(fā)達(dá)國家在技能型人才培養(yǎng)方面的理論與實踐已基本達(dá)到成熟階段，并積累了相當(dāng)經(jīng)驗，其中的某些制度安排確有可參考和借鑒之處，尤其是在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系、職業(yè)資格認(rèn)證、教師專業(yè)培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)溝通等方面。但同時，我們也必須認(rèn)清社會基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟條件、文化條件、制度環(huán)境等的異質(zhì)性，若完全照搬經(jīng)驗，難免有目標(biāo)錯置之嫌，因此，我們需以兼容并蓄的態(tài)度不斷吸收引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技能型人才培養(yǎng)模式的精華，同時要由內(nèi)及外，從本質(zhì)上剝離其糟粕，去粗取精，去偽存真，立足國情，以充足的理論準(zhǔn)備和理論勇氣為前提，不斷進(jìn)行新思考、新概括、新探索，并重點結(jié)合我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化兩化互動的特點，借助如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚高地，因地制宜地創(chuàng)新我國技能型人才培養(yǎng)模式，并將其內(nèi)化為一種理念，使之符合職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的客觀規(guī)律。

（四）在結(jié)果層面，新型技能型人才培養(yǎng)模式須獲取“產(chǎn)學(xué)教”耦合的規(guī)模經(jīng)濟

技能型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，其最終落腳點還是在于“促進(jìn)技能型人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同演進(jìn)，發(fā)揮二者的磁場效應(yīng)”〔7〕，即通過創(chuàng)新修復(fù)、加固技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)之間的天然聯(lián)系，使技能型人才培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本牽動力，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為技能型人才培養(yǎng)的壯大、優(yōu)化提供依托平臺，以此形成規(guī)模經(jīng)濟。如此一來，長期處于文化下位態(tài)勢的職業(yè)教育將獲得一種潛在的非制度性的社會認(rèn)同，從思想觀念上、制度選擇上改變?nèi)藗儗寄苄腿瞬排囵B(yǎng)的偏見，并有可能賦予技能型人才培養(yǎng)一種特殊而神圣的社會價值，這無疑會為產(chǎn)學(xué)良性互動、獲取規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造一種文化支持系統(tǒng)。

四、知識協(xié)同理念：新型技能型人才培養(yǎng)模式的路徑選擇

“協(xié)同”一詞之意就是相互配合，《說文》解釋“協(xié)，眾之同和也；同，合會也”。協(xié)同學(xué)創(chuàng)始人哈肯將協(xié)同定義為“相互促進(jìn)的相互作用”，也即控制論中提出的正反饋作用。知識協(xié)同可以理解為“以知識、技能、技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，有多個知識、技能、技術(shù)源和多個參與個體協(xié)同參與的活動過程”。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，知識協(xié)同通常是以技能技術(shù)創(chuàng)新、技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以優(yōu)化整合技能知識資源和提高技能知識的管理能力為主要途徑，通過由多個技能知識個體（如企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會、非營利性組織等，也稱知識點）及相互之間的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)的協(xié)同效應(yīng)。

在兩化互動的背景下，地方政府成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主體，為優(yōu)化資源配置、加速經(jīng)濟增長、降低產(chǎn)業(yè)成本（制度成本、生產(chǎn)成本及交換成本），一系列特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等紛紛涌現(xiàn)，資本、技術(shù)、人才、管理等要素在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)高度聚集。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的高地，逐步演化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的引擎，它既可謂是人才和技術(shù)的供給點，也是高技能人才的需求點。職業(yè)教育要實現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)“協(xié)同共享”“走進(jìn)現(xiàn)實場景”“修復(fù)互動斷鏈”的目標(biāo)，就必須以知識協(xié)同為價值取向，走進(jìn)資本、技術(shù)、人才、管理等要素的集聚高地，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合。

我們姑且將這種職業(yè)教育走進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、與生產(chǎn)真實場景結(jié)合的職業(yè)教育治理模式稱為產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟，它旨在實現(xiàn)技術(shù)人才培養(yǎng)內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接。從這個角度來看，它實質(zhì)上回應(yīng)了知識協(xié)同理念下“走進(jìn)場景”“修復(fù)互動”“兼收并蓄”“規(guī)模經(jīng)濟”的價值訴求，既符合技術(shù)人才培養(yǎng)的時代需求和政策導(dǎo)向，又有利于技術(shù)人才培養(yǎng)朝縱深方向發(fā)展，從而夯實技術(shù)人才培養(yǎng)在整個教育體系中的地位和價值，而就產(chǎn)業(yè)而言，還可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)革新、技術(shù)升級。一言以蔽之，這種產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式將會是一個意義非凡的、具有時代價值的技術(shù)人才培養(yǎng)模式。

（一）產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟之理念：產(chǎn)學(xué)互動

技能型人才需求的區(qū)域性、社會性決定了技能型人才培養(yǎng)模式與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著天然的共生關(guān)系。從經(jīng)驗世界觀察，技能型人才培養(yǎng)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的人才底部支撐，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也決定著技能型人才培養(yǎng)模式的專業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局與內(nèi)容層次。而產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式則恰好正確把脈了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間的天然聯(lián)系，其實質(zhì)是將產(chǎn)學(xué)互動的理念根植進(jìn)技能型人才培養(yǎng)發(fā)展的基因和靈魂之中，以期獲得二者互動發(fā)展的磁場效應(yīng)。這是經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)升級大背景下職業(yè)教育發(fā)展的向心力所在，也是未來技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的主要方向、主要依托以及根本牽動力。

從系統(tǒng)視角看，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式在實質(zhì)上將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)置于社會發(fā)展的同一系統(tǒng)中，打破傳統(tǒng)行政對教育和產(chǎn)業(yè)互動的束縛，以系統(tǒng)的思維方式推動了產(chǎn)學(xué)之間的相互支持、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)的空間布局、制度體系、政策體系、戰(zhàn)略規(guī)劃的融通。

從資源配置視角看，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟實質(zhì)上打破了傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式下產(chǎn)學(xué)分割的供需匹配壁壘，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)間各主體、要素、資源和利益的合理流動與優(yōu)化組合，最終達(dá)到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)相對均衡、無差別的耦合狀態(tài)。

從進(jìn)化發(fā)展視角看，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式強化了產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的自我進(jìn)化和協(xié)同進(jìn)化，增強了產(chǎn)學(xué)之間隨彼此變化量的積累引起質(zhì)變的功能，它不失時機地通過刺激資本、技術(shù)、人才等要素的泛活化，牽動產(chǎn)學(xué)之間人才供需格局的變化，以期獲得動態(tài)平衡格局下的人才引動效應(yīng)和反饋效應(yīng)，長期如此循環(huán)往復(fù)，可促進(jìn)產(chǎn)學(xué)之間良性的互動發(fā)展。

（二）產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟之結(jié)構(gòu)要素：層次、主體與職責(zé)

隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，技能型人才培養(yǎng)走向產(chǎn)學(xué)互動是大勢所趨，重構(gòu)技能型人才培養(yǎng)模式十分必要，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式成為值得依賴的路徑選擇，這要求產(chǎn)學(xué)政之間在理念和責(zé)利關(guān)系調(diào)整的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行角色定位。具體說，就是改變傳統(tǒng)線性的人才培養(yǎng)模式，賦予技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)間充分的互動自主性，以達(dá)到優(yōu)化職業(yè)教育功能和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的〔7〕。

從公共管理學(xué)視角看，新的產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，這是較為穩(wěn)定的治理結(jié)構(gòu)。據(jù)經(jīng)驗世界和理論推演，筆者構(gòu)建了如圖2所示的一套多層立體產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟結(jié)構(gòu)體系。該體系從主體、層次、理性到職掌，從宏觀到中觀再到微觀，詳盡描繪了產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式的應(yīng)然狀態(tài)，該體系內(nèi)容、層次分明，意涵漸次遞進(jìn)，指向清晰明確，既見森林又見樹木。

1.宏觀層

宏觀層面涉及職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)兩大社會系統(tǒng)的對接，該層次旨在刻畫產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟所表現(xiàn)的價值屬性、功能、地位等，它是宏觀的、象征性的，其背后主要指向是政府的宏觀決策。它要求政府以充分的社會理性認(rèn)知職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動規(guī)律，賦予職業(yè)教育新的政策定位，并以宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握為原則，對技能型人才培養(yǎng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的復(fù)雜問題、變革時機、策略選擇和力度把握有一個前瞻性了解。它強調(diào)以整個經(jīng)濟社會發(fā)展為著眼點，扮演“賢明少數(shù)”權(quán)威，不失時機地解讀和預(yù)測影響職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動的社會經(jīng)濟環(huán)境變化，修改或出臺新的、符合技能型人才培養(yǎng)規(guī)律的法律法規(guī)和政策，從法和制度的層面搭建產(chǎn)學(xué)互動平臺，賦予技能型人才培養(yǎng)新的法律定位，對技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的原則、方向進(jìn)行明確化和規(guī)范化，形成一條完備的政策鏈條。

職業(yè)教育的技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革問題已上升至國家決策層面進(jìn)行綜合考慮，中央已形成明晰的思路雛形，并在操作層面上，鼓勵地方探索可行性產(chǎn)學(xué)互動模式來建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才培養(yǎng)模式。值的一提的是，須充分尊重職業(yè)教育、政府及市場主體在這其中的特殊地位，中央應(yīng)直接賦予更多有關(guān)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的試點權(quán)和優(yōu)惠政策。

需要說明的是，宏觀政策層面對產(chǎn)學(xué)互動的鼓勵是產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式的前提，它建構(gòu)了產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的未來可發(fā)展的空間，在整個體系中起主導(dǎo)作用，居于絕對支配地位。

2.次宏觀層

次宏觀層是對宏觀層政策的具象化執(zhí)行，居于宏觀至中觀的連接區(qū)域，延伸于戰(zhàn)略層與戰(zhàn)法層（以操作與執(zhí)行方面所呈現(xiàn)的技能型人才培養(yǎng)模式）的“過渡”地帶，它是概念性的、戰(zhàn)術(shù)性的。它指明了產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式所代表的樸素涵義與目標(biāo)取向，起統(tǒng)領(lǐng)性作用。在本體系中，它涉及職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩個主體，它構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式的的“肌體”，次級設(shè)計皆以它為依據(jù)，并最終“忠實”于它的意涵，因此，它是鮮活的、提綱挈領(lǐng)的關(guān)鍵。

次宏觀層的產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟要求職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或地方政府具備充足的經(jīng)濟理性和戰(zhàn)術(shù)思維，中央政府需起到中央和基層之間有關(guān)技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)互動政策精神傳遞、擴散、消化的作用，在中央有關(guān)法律、政策及權(quán)力分配框架范圍內(nèi)，積極創(chuàng)新與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況相適應(yīng)的具體產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟操作方法，包括合作主體、合作范圍、合作條件、合作方式、合作程序、合作限制、收益分配、違規(guī)處理等詳細(xì)規(guī)定，并以“地方政策文件或合同契約的形式保障職業(yè)教育院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的主體地位和自由意志”〔8〕，以此提高中央自上而下的強制性制度變遷與基層自下而上的誘致性制度變遷的兼容性，形成一種協(xié)同治理機制。

此外，在產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革實施的把握上，要探索最為穩(wěn)妥的產(chǎn)學(xué)嵌入方式，哪些可合作，哪些不可合作，哪些應(yīng)部分合作，怎樣抵消改變傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的摩擦成本，怎樣將改革幅度控制在彼此可承受的意愿范圍之內(nèi)又要留有深化合作空間，這些都是值得討論的問題。

3.中觀層

中觀層設(shè)計是對次宏觀層的分類式、精細(xì)化表達(dá)，它是中觀層面的、形象化的，是體系中意義非凡的層級，整個產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式的形狀、節(jié)點與路徑的形成、修正，均完全服從于該層次的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，即所謂的核心層。中觀層代表了產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的實質(zhì)含義，是整個結(jié)構(gòu)的功能型“器官”，是戰(zhàn)略層和戰(zhàn)術(shù)層目標(biāo)最忠實的聽命者和執(zhí)行者。

中觀層產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的主要任務(wù)旨在弄清和排除職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程融合的技術(shù)難題。需要解決的問題是，傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已不適應(yīng)產(chǎn)學(xué)互動時代需求的制度病理，應(yīng)如何重塑產(chǎn)學(xué)互動導(dǎo)向下具體的職業(yè)教育人才培養(yǎng)細(xì)則、機構(gòu)設(shè)置、職能。產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟必須按技能型人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展的功能需求，精細(xì)劃分和建構(gòu)合作職能機構(gòu)體系，以彈性的管理機構(gòu)和職能設(shè)置取代傳統(tǒng)的、彼此獨立的管理機構(gòu)和職能設(shè)置，充分尊重雙方的主體地位，通過機構(gòu)創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、教學(xué)管理方式創(chuàng)新等，將人才培養(yǎng)過程細(xì)微嵌入企業(yè)生產(chǎn)的各個角落，以適應(yīng)產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的新特點，到達(dá)疏通互動渠道、解決沖突矛盾、構(gòu)建精神共同體和傳遞正能量的目的。其中，協(xié)同管理機構(gòu)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)重構(gòu)、信息渠道建設(shè)、評價機制創(chuàng)新、資源供給保障是工作重點。

4.微觀層

微觀層是對中觀層的“操作化”顯示，它是最微觀的、最接地氣的，是產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟意涵能否實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度的最終依賴層級。它是整個結(jié)構(gòu)體系的“細(xì)胞”，它的精準(zhǔn)程度與科學(xué)性直接決定了整個產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式的優(yōu)劣之分，在結(jié)構(gòu)體系居于基礎(chǔ)地位。

微觀層的產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟涉及知識與技能的對接、教師學(xué)生與技師工人的角色轉(zhuǎn)換問題，它需以充分的教育理性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實場景，創(chuàng)新和開發(fā)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的培養(yǎng)方案、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)方案、管理方式、教學(xué)條件、教育理念。更為重要的是，如何從求同存異、凝聚價值的視角來平衡教師與技師、學(xué)生與工人的角色轉(zhuǎn)換，使他們獲得新的工作學(xué)習(xí)環(huán)境認(rèn)同、工作學(xué)習(xí)方式認(rèn)同、工作學(xué)習(xí)成效認(rèn)同〔9〕。

（三）產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟之功能：現(xiàn)代適應(yīng)性、底部支撐與協(xié)同效應(yīng)

1.獲取技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代適應(yīng)性

適者生存是達(dá)爾文進(jìn)化理論學(xué)說的核心，“人才生產(chǎn)方式”和“公共服務(wù)方式”情景急劇變遷使職業(yè)教育面臨一個重新“自我適應(yīng)”和“自我定位”的過程〔10〕，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟必將使技能型人才培養(yǎng)告別其熟悉的基于傳統(tǒng)權(quán)力的自我身份認(rèn)同，而走向一個具有豐富現(xiàn)代性的社會，這是一個自下而上“誘制性需求變遷”的結(jié)果，具有不可逆性，這個過程可稱為技能型人才培養(yǎng)獲取現(xiàn)代適應(yīng)性的過程?，F(xiàn)代適應(yīng)性是職業(yè)教育核心訴求之一，它要求以培養(yǎng)社會適應(yīng)性良好的技能型人才為目的，將人才培養(yǎng)推向市場、接近產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化，使技能型人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果符合時代需求。

因此，對于職業(yè)教育的技能型人才培養(yǎng)而言，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的第一大功能就在于通過職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)間的知識協(xié)同強化，促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)快速獲得現(xiàn)代適應(yīng)性，即改造人才培養(yǎng)的思維理念、人才生產(chǎn)方式和公共服務(wù)方式。這是一個促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)獲取新發(fā)展和新社會認(rèn)同的過程，也是新公共管理運動背景下全面整合的技能型人才培養(yǎng)模式形成的過程。

2.為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才底部支撐

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技能型人才的支撐和保障，目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技能型人才絕對短缺和結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象，而且很多地方和領(lǐng)域技能型人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)，這些都嚴(yán)重制約著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓刍透叨嘶l(fā)展。因此，從這個角度講，產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)盟起到了優(yōu)化技能型人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技能型人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底部支撐的作用。

首先，從人才需求上講，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟構(gòu)建了技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求偏好的動態(tài)顯示機制。它改變了傳統(tǒng)以政府為本位的自上而下的人才需求偏好顯示機制，構(gòu)建了基于知識協(xié)同理念的自下而上的誘致性需求顯示機制。

其次，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟構(gòu)建了新的技能型人才培養(yǎng)資源投入責(zé)任共擔(dān)機制。傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)資源投入基本以政府單一供給為主，且以經(jīng)費師資為主，數(shù)量有限，內(nèi)容單一。而產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟實質(zhì)構(gòu)建了一套新的資源投入模式，其主要特征在于投入責(zé)任的共擔(dān)機制。此外，該模式更是一種利益的共享機制，它改變了傳統(tǒng)以政府為中心的利益單線傳遞模式，形成了產(chǎn)學(xué)間的循環(huán)利益共享圈。

最后，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)平衡。其一，時間上平衡。產(chǎn)業(yè)需求時效性要求技能型人才培養(yǎng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，而產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟走進(jìn)現(xiàn)實場景的人才培養(yǎng)方式，避免了人才培育在內(nèi)容上脫節(jié)和時間上滯后的現(xiàn)象；其二，空間上平衡。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)人才需求層次和結(jié)構(gòu)不盡相同，傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)按學(xué)科設(shè)置專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，很難滿足地方產(chǎn)業(yè)人才需求上的空間差異，而產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟則完全打破了人才空間壁壘，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)人才供需的空間統(tǒng)一；其三，結(jié)構(gòu)上平衡。產(chǎn)業(yè)人才需求具有層次性，高技能型人才、中等技能型人才、基層技能型人才之間呈金字塔型結(jié)構(gòu)分布，然而傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式因政府單一供給特點，導(dǎo)致技能型人才素質(zhì)平均化，多元化則不足，往往很難滿足產(chǎn)業(yè)中高層次人才需求，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟則能夠滿足產(chǎn)業(yè)人才需求的梯度要求。

3.實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)間的知識協(xié)同效應(yīng)

知識集聚、知識共享、知識創(chuàng)新和知識服務(wù)四者共同構(gòu)成了知識協(xié)同效應(yīng)圈。首先，知識集聚是產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟內(nèi)部知識協(xié)同的第一步，知識集聚過程實質(zhì)是產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟系統(tǒng)中知識互通互聯(lián)的過程，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)可根據(jù)需要有針對性的獲取教育知識，并將其消化吸收，進(jìn)而獲得創(chuàng)新性知識。

其次，知識共享是產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟系統(tǒng)的本質(zhì)特征，它打破了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)之間“各自為政”的局面，在系統(tǒng)內(nèi)部開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)與技能型人才培養(yǎng)間的知識傳播、知識吸收、知識轉(zhuǎn)移、知識學(xué)習(xí)的新形式。

再次，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的制度設(shè)計既是互動性的，更是創(chuàng)造性的，技能知識創(chuàng)新是其最終目的。只有將各個高校和企業(yè)主體間靜態(tài)的優(yōu)勢知識技能通過知識碰撞、重組、創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)換為動態(tài)的、有生命力的教育知識技能。

最后，知識服務(wù)是產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟系統(tǒng)背景下的一種新觀念，它是對優(yōu)勢知識技能功能定位的深層次思考，其價值在于：一方面，通過產(chǎn)學(xué)融合為不同層次的需求者（學(xué)校、教師、學(xué)生、工人）提供更專業(yè)、更多樣的技能教育服務(wù)，從而在產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢教育知識、技能的價值延伸；另一方面，知識服務(wù)也可促進(jìn)優(yōu)勢知識技能“源供給者”的學(xué)習(xí)、積累。

五、理論思考：產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式之風(fēng)險感知與策略

（一）風(fēng)險感知：精英共治的協(xié)調(diào)性問題

從產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式所處社會關(guān)系日益交叉性的趨勢看，參與主體復(fù)雜化不可避免，政府精英、市場精英和學(xué)術(shù)精英混合共治現(xiàn)象將會普遍和長期存在。政府精英參與產(chǎn)學(xué)互動的過程中，會面臨傳統(tǒng)行政對職業(yè)教育規(guī)律不了解，普遍缺乏職業(yè)教育管理經(jīng)驗、方式方法以及提供社會服務(wù)的技能，而沿用行政固有的一套“宣教式”的管理方式等問題，因此產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式有僵化的潛在危險；市場精英雖然擁有諳熟市場治理的理念、能力、方式和技術(shù)，但他們長期生存在競爭環(huán)境之中，有著極強的經(jīng)濟理性和功利文化支持系統(tǒng)，其管理方式、行為習(xí)慣、價值觀念等可能難以與職業(yè)教育院校特殊的管理方式、人才生產(chǎn)方式和思維方式相融合，長期沉淀成本會發(fā)生理念沖突，或陷入“效率主義”的“深淵”，從而損害技能型人才培養(yǎng)本身的公共性；學(xué)術(shù)精英雖熟悉職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，但“實務(wù)經(jīng)驗”缺失或“理想主義”都有可能導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟的操作處于眼高手低的尷尬境地〔11〕。因此精英混合共治的協(xié)調(diào)性問題是未來產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式面臨的技術(shù)難題。

（二）策略因應(yīng)

技能型人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式建設(shè)是一項亟待付諸實踐的浩大工程，對于技能型人才培養(yǎng)來說，它既是職業(yè)教育追趕產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對接產(chǎn)業(yè)需求的過程，同時也是職業(yè)教育作為一門科學(xué)自我成長、自我蛻變的良好時機；對于產(chǎn)業(yè)來說，既是其培育人力資源、獲得優(yōu)質(zhì)人力資本的過程，也是其革新核心技術(shù)、走向轉(zhuǎn)型升級的寶貴契機；對于社會來說，既是肯定勞動價值、弘揚職業(yè)文化的過程，也是整合社會資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機遇。各方主體有各自不同的價值目標(biāo)和利益訴求，為避免收益的滯后性和無法分割性導(dǎo)致主體參與動力不足，我們必須走出個體狹隘的利益范疇，以更為廣闊的視野建立共同的長遠(yuǎn)發(fā)展愿景，以長遠(yuǎn)發(fā)展愿景、長遠(yuǎn)利益作為推動行動的激勵，是發(fā)揮主體功能最大化的前提保證。

產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟體現(xiàn)了一種緊密相連直至幾乎合成一體的狀態(tài)，這種整合的重中之重是多方信息的共享，以獲得信息開發(fā)利用價值的最大化。建立健全常態(tài)信息溝通機制保證信息呈現(xiàn)的客觀性、傳遞的實效性，既是保障產(chǎn)學(xué)互動之路暢通的要求，也是當(dāng)今信息化時代的題中之義。從宏觀溝通層面看，政府在研究專項政策時都是獨立研究，就產(chǎn)業(yè)而研究產(chǎn)業(yè)政策，就職業(yè)教育而研究高職教育。目前政府統(tǒng)籌的產(chǎn)教溝通交流機制與聯(lián)席會議制度未能有效建立，使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接失去重要平臺與有效機制，在這種機制下，政府、企業(yè)、職業(yè)院校之間難免產(chǎn)生信息不對稱情況，導(dǎo)致對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展滯后，互動效果不明顯。因此，要促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動取得良好成效，必須在政府層面的議事程序的初始就要注意把握主動。要跳出立足職教抓職教，立足產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)的觀念，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)社會化，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。在政府層面，需要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、職業(yè)教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新問題，為產(chǎn)業(yè)、政府與職業(yè)教育在政策層面搭建交流溝通的平臺。構(gòu)建這個平臺，必須充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用，可將教育局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、發(fā)改委、人社、財稅等相關(guān)部門納入會議平臺，做到發(fā)展中的問題共同商量解決，打破部門界限與壁壘，讓職業(yè)教育人才培養(yǎng)更好把握區(qū)域經(jīng)濟特別是地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，讓企業(yè)、行業(yè)更好了解職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，共同構(gòu)建有利于產(chǎn)教融合發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)體制。

此外，產(chǎn)學(xué)互動聯(lián)盟模式的構(gòu)建是復(fù)雜的多中心、多主體博弈過程，社會理性、經(jīng)濟理性、技術(shù)理性、教育理性和人文理性在其中交織糾葛，價值訴求的多樣性和權(quán)責(zé)分配的條塊矛盾使得盡早引入第三方科學(xué)評價機制勢在必行。通過第三方評價系統(tǒng)提供《職業(yè)教育人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》《職業(yè)教育人才培養(yǎng)競爭力分析報告》《職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量過程管理》《生源建設(shè)》《專業(yè)建設(shè)》《教師發(fā)展》《產(chǎn)教融合全程跟蹤評價》《畢業(yè)生職業(yè)技能評價》《企業(yè)技能型人才使用與需求評價》《學(xué)生技能素養(yǎng)跟蹤評價》等。

參考文獻(xiàn)：〔1〕

孫健，尤雯.人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的互動關(guān)系研究〔J〕.管理世界，2008，（3）：177-178.

〔2〕蘇靖.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展的機制分析〔J〕.中國軟科學(xué)，2011，（11）：15-20.

〔3〕楊善江.產(chǎn)教融合：產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路〔J〕.教育與職業(yè)，2014，（33）：8-10.

〔4〕王丹中.基點·形態(tài)·本質(zhì)：產(chǎn)教融合的內(nèi)涵分析〔J〕.職業(yè)教育論壇，2014，（35）：79-82.

〔5〕季躍東.基于產(chǎn)教融合的高職創(chuàng)業(yè)教育機制研究〔J〕.現(xiàn)代教育管理，2015，（1）：114-118.

〔6〕王輝.校企協(xié)作助推產(chǎn)教融合：美國社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作“項目群”的興起〔J〕.高等教育研究，2015，（3）：102-109.

〔7〕賀偉，李艷文.市場經(jīng)濟背景下高職產(chǎn)教融合育人模式的統(tǒng)整研究〔J〕.現(xiàn)代教育管理，2014，（8）：75-80.

〔8〕和震.建立現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系推動產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新〔J〕.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014，（21）：138-142.

〔9〕楊運鑫，羅頻頻，陳鵬.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機制創(chuàng)新研究〔J〕.職業(yè)技術(shù)教育，2014，（4）：39-43.

〔10〕藍(lán)潔.職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的框架〔J〕.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014，（20）：9-13.

〔11〕姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理性追問〔J〕.教育研究，2011，（11）：70-75.

（責(zé)任編輯：陳艷艷）