孫念爽

【摘要】隨著農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展，環(huán)境整治工作勢在必行。本文分析了農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制化存在的問題，并探討了農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制化的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境整治;長效機(jī)制化;問題和對策

一、農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制化存在的問題

（一）村民的環(huán)保意識薄弱

在長期的生活習(xí)慣的影響下，也因為知識水平的局限性，村民的環(huán)境保護(hù)意識相對比較薄弱。雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也修建了垃圾池，實施了一些舉措，但是為了圖方便，污水隨意倒入水塘溝渠、生活垃圾胡亂堆放在田邊街道、人畜混居的現(xiàn)象時有發(fā)生，人們也缺乏垃圾分類處理的意識，造成了農(nóng)村聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于環(huán)境保護(hù)的宣傳工作沒有全面地普及，村民沒有清楚了解環(huán)境整治工作的內(nèi)容和整治目標(biāo)，不能夠從思想上認(rèn)知環(huán)境保護(hù)和整治環(huán)境的重要性，因此達(dá)不到從源頭上控制垃圾產(chǎn)出量，對垃圾的處理成效不佳。

（二）缺乏對環(huán)境整治有效的監(jiān)督管理

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以犧牲環(huán)境來追求經(jīng)濟(jì)效益，廢氣、廢水、固體廢物、有毒化學(xué)物品沒有經(jīng)過處理直接排放，對于街道上的噪聲、機(jī)動車尾氣等的也沒有采取防治措施。大多數(shù)村鎮(zhèn)對環(huán)境整治工作不重視，沒有設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由于沒有環(huán)境整治專業(yè)的環(huán)境整治人員，缺乏切合實際的制度，也有很多制度、措施依然停留在文件形式上沒有真正實施，沒有有效的手段能夠解決環(huán)境污染問題，也缺少環(huán)境監(jiān)管人配合管理，使得環(huán)境污染事件得不到處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門檢測了空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、土壤、水質(zhì)等指標(biāo)測試之后測試結(jié)果并沒有向村民公開，導(dǎo)致他們不能了解環(huán)境污染的真實情況以及造成的嚴(yán)重后果。

（三）環(huán)境整治資金投入不足

環(huán)境整治工作需要長久的進(jìn)行，而非一朝一夕之間就能夠完成的，需要大量的人力和物力，對于農(nóng)村環(huán)境的整治投入了一定的經(jīng)費(fèi)但依然不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于公共服務(wù)資金投入比例不均衡，對環(huán)境整治工作還不夠重視，環(huán)保整治工作依然處于滯后階段，環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，環(huán)境整治技術(shù)人員數(shù)量不多，基層環(huán)保隊伍的建設(shè)也難以滿足時代發(fā)展的需求，對人們的生產(chǎn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理過程中造成二次污染。

二、農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制化的對策

（一）加強(qiáng)宣傳教育工作

保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的主體是廣大群眾，環(huán)境整治長效機(jī)制的建立需要群眾的參與。政府部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、報紙、宣傳欄、面對面講解等形式向農(nóng)民、基層干部、學(xué)生宣傳農(nóng)村環(huán)境整治長效化的意義，普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律法規(guī)等知識，做好群眾的思想教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、土壤、水質(zhì)等指標(biāo)的測試結(jié)果公開透明地向村民公布，讓群眾認(rèn)知了解，提升他們的環(huán)保意識，激發(fā)廣大群眾對農(nóng)村環(huán)境長效整治的積極性，讓他們樹立環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，使得環(huán)境整治工作更好更快進(jìn)行。

（二）完善環(huán)境整治制度建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境整治工作涉及的方面多、范圍廣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村污染問題也越發(fā)嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境整治體系的建設(shè)與管理，建立專門的環(huán)境整治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整治隊伍，將環(huán)境整治工作添加進(jìn)政府的考核內(nèi)容中，讓各組織部門協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，加強(qiáng)村鎮(zhèn)之間的交流合作。僅僅依靠政府部門的力量是不夠的，還要結(jié)合農(nóng)村實際情況不斷完善環(huán)境整治制度，對垃圾堆放、污水排放和禽畜污染等制定明確的政策和條例，讓群眾參與到環(huán)境整治工作中，讓村民之間相互監(jiān)督，向政府反饋環(huán)境整治的意見，發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作。

（三）建立多元化的農(nóng)村環(huán)境整治資金的投入機(jī)制

國家應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村環(huán)境整治資金的投入，地方政府提高環(huán)境整治資金投入比例。除此之外還要創(chuàng)新籌資的方式，不斷擴(kuò)大融資渠道，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，可以出臺惠及民生的政策吸引社會、企業(yè)、農(nóng)民資金的投入，將環(huán)境整治作為民生工程的重要內(nèi)容。例如政府部門可以提供生活垃圾統(tǒng)一處理的崗位，挨家挨戶地收集、分類運(yùn)送到垃圾填埋場進(jìn)行處理;建設(shè)牲畜養(yǎng)殖基地，對畜禽的糞便+濕分離處理實行無害化處理;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、食品添加劑的使用量，盡可能地減少污染，采用集約型生產(chǎn)模式建設(shè)綠色有機(jī)食品加工基地;將森林種植、道路建設(shè)、新能源開發(fā)等工作承包給企業(yè)、集體，因地制宜保護(hù)、整治環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾、污水的有效處理，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治的監(jiān)管

為了農(nóng)村環(huán)境整治有長效持久的發(fā)展，需要不斷健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境整治監(jiān)管。環(huán)境整治管理部門首先要對農(nóng)村環(huán)境情況與問題有一定的了解，以靈活的方式隨機(jī)檢測鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤環(huán)境、飲用水水質(zhì)、垃圾污染、空氣質(zhì)量和企業(yè)污染等情況。建立環(huán)境整治獎罰措施，鼓勵當(dāng)?shù)孛癖妼Σ贿M(jìn)行垃圾分類處理、秸稈焚燒、亂砍濫伐、企業(yè)亂排污水廢渣等行為進(jìn)行舉報，鼓勵當(dāng)?shù)孛癖姺从钞?dāng)?shù)氐那闆r和意見建議，杜絕應(yīng)付檢查現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)境保護(hù)部門要及時處理違法違規(guī)行為，公平公正地解決環(huán)境污染問題，對于那些對環(huán)境資源造成損害的行為要落實到集體和個人，讓環(huán)境整治真正發(fā)揮實效。

農(nóng)村環(huán)境整治工作還需要經(jīng)過長期地探索創(chuàng)新，不斷鞏固和完善環(huán)境整治長效機(jī)制，讓農(nóng)村環(huán)境的整治能夠可持續(xù)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。