林光彬 鄭 川

無農(nóng)不穩(wěn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低，直接關(guān)系到農(nóng)民的收入和城鎮(zhèn)居民的生活，關(guān)系著整個(gè)國家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。我國作為文明古國和農(nóng)業(yè)大國，從古至今一直在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理上進(jìn)行持續(xù)的理論和實(shí)踐探索，創(chuàng)造出了先進(jìn)的理論成果和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的價(jià)格管理體系，給世界各國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理提供了中國理論和中國方案。本文第一部分通過考察歷史文獻(xiàn)，就我國古代農(nóng)業(yè)價(jià)格管理的理論演進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，總結(jié)我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格理論的歷史貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)價(jià)值；第二部分重點(diǎn)考察我國古代農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理制度和政策舉措，嘗試歸納出政策演變的歷史脈絡(luò)；第三部分重點(diǎn)討論古代農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的理論與政策對(duì)今天的啟發(fā)意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的中國古典理論演進(jìn)

我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的理論非常豐富，有整有零散見于眾多古典文獻(xiàn)之中，可謂汗牛充棟，現(xiàn)摘其要者歸納如下。

1.“國家引導(dǎo)市場(chǎng)”的上古理論。

我國經(jīng)典 《周易·系辭下傳》說，神農(nóng)氏不僅發(fā)明創(chuàng)造了犁地的耜，而且還“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所，蓋取諸《噬嗑》?！保?］《漢書·食貨志》 說： “洪范八政，一曰食，二曰貨。食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物，貨謂布帛可衣，及金刀龜貝，所以分財(cái)布利通有無者也。二者，生民之本，興自神農(nóng)之世。 ‘斫木為耜，煣木為耒，耒之利以教天下’，而食足； ‘日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所’，而貨通。食足貨通，然后國實(shí)民富，而教化成?！保?］兩部經(jīng)典都提出，我國最早的市場(chǎng)是上古的 “部族國家”領(lǐng)袖神農(nóng)氏創(chuàng)設(shè)的，并把生產(chǎn)和流通作為價(jià)格形成機(jī)制和民富國實(shí)的核心。

到周朝，我國已經(jīng)是一個(gè)很有秩序的政府引導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，市場(chǎng)是國都的一個(gè)有機(jī)的必需部分。根據(jù) 《周禮·天官冢宰第一》記載，周代的交易市場(chǎng)主要由政府在城郭之內(nèi)設(shè)立，而且宗廟置于左邊，社稷置于右邊，把政府機(jī)關(guān)之處放在前面，集市放在后面，并且 “凡建國，佐后立市，設(shè)其次，置其敘，正其肆，陳其貨賄，出其度、量、淳、制，祭之以陰禮。”［3］（P50）即規(guī)定建立國都后， 內(nèi)宰要輔佐王后建立集市，設(shè)立管理市場(chǎng)官員的辦公室，規(guī)整市場(chǎng)中售賣貨物的攤位，讓商人的金玉和布帛陳列出來，并按照標(biāo)準(zhǔn)的度量衡進(jìn)行交易。根據(jù) 《周禮·地官司徒第二》，周朝出現(xiàn)了專門管理市場(chǎng)事務(wù)的官員——司市，手下有164人。根據(jù)交易對(duì)象和時(shí)間不同，城郭內(nèi)一般設(shè)置大市 （午后集市）、朝市 （早市）、夕市（晚市）。我們今天市場(chǎng)上看到的物價(jià)局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不僅周代已經(jīng)存在，而且分工明確，其中：質(zhì)人掌管評(píng)定市場(chǎng)上的貨物的價(jià)格，負(fù)責(zé)平抑物價(jià)及買賣契約。廛人掌管征收市場(chǎng)的各類稅收，并將稅款交入泉府。胥師負(fù)責(zé)工商質(zhì)檢。賈師負(fù)責(zé)對(duì)商品進(jìn)行分類分等，確定價(jià)格，下令市場(chǎng)開始交易。司暴和司稽負(fù)責(zé)市場(chǎng)的秩序維護(hù)。泉府掌管利用所征收來的市場(chǎng)稅款，收購市場(chǎng)上的滯銷貨物，調(diào)節(jié)貨物供求，確定市場(chǎng)上賒貸的基準(zhǔn)利息。司門負(fù)責(zé)在國門征收貨物稅。司關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的關(guān)稅憑證，懲治走私貨物。肆長(zhǎng)負(fù)責(zé)征收本市場(chǎng)上的貨物稅，并對(duì)市場(chǎng)上的貨物和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控。［4］

這些古典文獻(xiàn)表明，我國上古時(shí)代形成了一種“國家引導(dǎo)市場(chǎng)”的古典市場(chǎng)與價(jià)格理論。

2.市場(chǎng)論、輕重論、逆風(fēng)向宏觀調(diào)節(jié)理論和國際價(jià)格論。

《管子》①《管子》盡管成書經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間，但至少已有兩千年以上的歷史，是世界上第一部成體系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專著和國家治理體系與治理能力的百科全書。中對(duì)市場(chǎng)與價(jià)格的關(guān)系、貨幣與糧食產(chǎn)量對(duì)價(jià)格的影響、農(nóng)民種糧成本收益與農(nóng)商產(chǎn)業(yè)的收益差別以及國家之間的貿(mào)易與價(jià)格進(jìn)行了深入的分析，提出了供求交換形成價(jià)格的市場(chǎng)理論、輕重論、逆風(fēng)向的宏觀調(diào)控理論和國際價(jià)格理論?！豆茏印分刑岢鲛r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制受天地 （自然條件稟賦）、時(shí)空 （一年四季、地理空間、年歲豐歉等）、供求關(guān)系、商賈力量和政府政令緩急調(diào)控等影響；提出市場(chǎng)可以解決國計(jì)民生問題，沒有市場(chǎng)，人民就會(huì)匱乏；認(rèn)為完全聽?wèi){大商賈操縱市場(chǎng)，實(shí)行自由放任，市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)就會(huì)失靈，生產(chǎn)過剩和短缺就會(huì)交替發(fā)生，社會(huì)的貧富懸殊就會(huì)惡化，這會(huì)危及國家治理，所以需要國家進(jìn)行調(diào)控。

《管子·乘馬》說： “市者，貨之準(zhǔn)也。……故曰，市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡。為之有道。右 ‘務(wù)市事’……聚者有市，無市則民乏?！奔词袌?chǎng)是貨物在交換中各自獲得其應(yīng)有價(jià)格的地方?！哉f，從市場(chǎng)上顯露的情況可以了解國家的治亂興衰，可以明晰社會(huì)財(cái)富的多少，而不能通過市場(chǎng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的多寡。市場(chǎng)是有規(guī)律地運(yùn)行，掌握市場(chǎng)運(yùn)行變化的規(guī)律來管理市場(chǎng)，就是符合理性（道）的治理?！⒅赋?，方圓150里就要有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)人民的用度就會(huì)匱乏。［4］這里，《管子》中已經(jīng)明確地指出，市場(chǎng)流通領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)表征，它不會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值，但離開市場(chǎng)人民的用度就會(huì)匱乏。在 《管子·奢靡》中又提出： “市也者，勸也。勸者，所以起?！奔词袌?chǎng)是一種協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。在 《管子·問》中進(jìn)一步提出： “市者天地之財(cái)具也，而萬人之所和而利也。 正是道也?！保?］（P143）即市場(chǎng)是人類通過天地生產(chǎn)的財(cái)富積聚交易的地方，它使萬民分工合作，是交換獲利的場(chǎng)所，也是解決國計(jì)民生的人間正道。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值論上，管仲提出財(cái)富創(chuàng)造來源于人力和土地，其中人力是關(guān)鍵。 《管子·八觀》說： “彼民非谷不食，谷非地不生，地非民不動(dòng)，民非力作，毋以致財(cái)，天之所生， 生于用力， 用力之所生， 生于勞身。”［5］（P119）在市場(chǎng)運(yùn)行論上，管仲提出市場(chǎng)上的價(jià)格均衡沒有定數(shù)，是動(dòng)態(tài)變化的，但可以通過掌握不同時(shí)空物價(jià)變化的規(guī)律而制定策略?！豆茏印ぽp重乙》認(rèn)為： “市場(chǎng)上沒有固定不變的均衡，均衡供求是要使物價(jià)有高有低，不經(jīng)常固定在一個(gè)數(shù)字上。市場(chǎng)上的均衡供求不能調(diào)整劃一。調(diào)整劃一就靜止了，靜止就沒有變化了，沒有變化則物價(jià)沒有升降差別，沒有差別就會(huì)使商品流通受阻而不能利用市場(chǎng)了?！私庖荒晁募镜捻樞颍涂梢赃\(yùn)用國家政策，使物價(jià)有十倍、百倍的升降。所以，物價(jià)不能經(jīng)常固定在一個(gè)點(diǎn)。即不同時(shí)期均衡供求與物價(jià)沒有定數(shù)?！保?］（P658-659）《管子》 認(rèn)為，農(nóng)業(yè)受生產(chǎn)周期長(zhǎng)、季節(jié)變化、豐歉年景的影響明顯，市場(chǎng)自發(fā)價(jià)格機(jī)制會(huì)導(dǎo)致時(shí)空和價(jià)格的錯(cuò)配，形成生產(chǎn)過剩與短缺，需要國家介入調(diào)控?！豆茏印睢分赋觯骸皻q適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則市糴釜十繦，而道有餓民。……然則豈壤力固不足而食固不贍也哉？夫往歲之糶賤，狗彘食人食，故來歲之民不足也，物適賤，則半力而無予，民事不償其本；物適貴，則什倍而不可得，民失其用。然則豈財(cái)物固寡而本委不足也哉？夫利民之時(shí)失，而物利之不平也?！保?］（P572）《管子·禁藏》 中已經(jīng)對(duì)利益這一 “看不見的手”作了精辟的總結(jié)分析，即“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以繼日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也。漁人之入海，海深萬仞，就波逆流，乘慰百利，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，雖千仞之山，無所不上；深淵之下，無所不入焉。固善者勢(shì)利之在，而民自美安，不推而往，不引而來，不煩不擾，而民自富。如鳥之覆卵，無形無聲，而唯見其成?！保?］（P429）對(duì) “看不見的手”， 政府該如何治理呢？《管子·禁藏》提出： “故凡治亂之情，皆道上始。故善者圉之以害，牽之以利。能利害者，財(cái)多而過寡矣?！?yàn)閲?，得天之時(shí)而為經(jīng)，得人之心而為紀(jì)。法令為維綱，吏為網(wǎng)罟，什伍以為行列，賞誅為文武。”［5］（P429-430）

輕重論最早見于 《國語·周語》，以單旗的母子相權(quán)論為最早。在 《管子》中，政府通過運(yùn)用 “物多則賤、寡則貴，散則輕、聚則重”的供求規(guī)律，實(shí)行 “斂輕散重”的物價(jià)政策，以達(dá)到 “無籍而贍國”，即 “不益賦而天下用饒”的財(cái)政目的。［6］《管子》中提出的 “輕重論”認(rèn)為：政府可利用對(duì)貨幣和糧食的壟斷地位，通過權(quán)衡貨幣、糧食、百物的供求和貴賤，在谷價(jià)過低時(shí)，政府采取收購措施，使其價(jià)格回升；當(dāng)谷價(jià)過高時(shí)，政府拋售谷物，使其價(jià)格回歸正常水平；高拋低收、賤買貴賣，從價(jià)格波動(dòng)中套利，既穩(wěn)定糧價(jià)又增加政府收入。 《管子·山國軌》中提出根據(jù)事物與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，制定貨幣和物價(jià)的調(diào)控政策，即 “幣重而萬物輕，斂萬物應(yīng)之以幣。幣在下，萬物皆在上。萬物重十倍，府官以市櫎萬物，隆而止。國軌布于未形，據(jù)其已成，乘令而進(jìn)退， 無求于民， 謂之國軌?！保?］（P580）《管子·國蓄》說：“五谷食米，民之司命也；黃金刀幣，民之通施也。故善者執(zhí)其通施以御其司命，故民力可得而盡也。……故善者委始于民之所不足，操事于民之所有余。夫民有余則輕之，古人君斂之于輕；民不足則重之，古人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而才之櫎可得而平也。凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平，萬物之滿虛，隨財(cái)準(zhǔn)平而不變，衡絕則重見。人君知其然，故守之以準(zhǔn)平?！保?］（P569、572-573）《管子·山至數(shù)》 提出： “人君操谷、 幣、 金衡， 而天下可定也?！保?］（P602）《管子》 認(rèn)為，如果政府不掌握調(diào)控輕重的權(quán)利，則會(huì)被大商賈掌控，這會(huì)形成貧富差距，社會(huì)失衡。在 《管子·七臣七主》中指出：“彼時(shí)有春秋，歲有敗兇，政有急緩。政有急緩故物有輕重；歲有敗兇故民有義不足；時(shí)有春秋故谷有貴賤。而上不調(diào)淫，故游商得以什伯 （百）其本也。百姓之不田，貧富之不訾，皆用此作?！保?］（P419）《管子·治國》 中分析了形成這種結(jié)果的原因是政府沒有調(diào)控輕重均衡的結(jié)果，即“今也倉廩虛而民無積，農(nóng)夫以鬻子者，上無術(shù)以均之也?！保?］（P387）“輕重論” 中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了供求決定價(jià)格和價(jià)格影響供求的原理，并發(fā)現(xiàn)貨幣與商品、貨幣與糧食以及糧食與商品之間的比價(jià)變化的原理，提出了國家調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的初步框架，即通過政府壟斷貨幣與糧食，駕馭市場(chǎng)供求與物價(jià)變化，實(shí)行雙向調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)，兼取套利，充裕國家財(cái)政收入?！拜p重論”將糧食價(jià)格和糧食產(chǎn)量與貨幣發(fā)行量的多少相關(guān)聯(lián)，包含了 “貨幣數(shù)量論”的基本思想。趙靖教授認(rèn)為：“輕重的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：一是研究輕重問題并實(shí)施輕重政策的目的，即所謂輕重之勢(shì)或輕重之權(quán)。二是關(guān)于實(shí)施輕重政策的手段和方法，也即輕重之術(shù)。三是關(guān)于輕重問題的一些基本的學(xué)理，也即輕重之學(xué)或輕重之?dāng)?shù)?！p重之學(xué)包括商品價(jià)格和供求關(guān)系的原理和貨幣、糧食以及其他商品之間的比價(jià)變化的原理，是輕重之勢(shì)和輕重之術(shù)的理論依據(jù)。”［7］也就是說，輕重論涵蓋了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)層次的學(xué)術(shù)成果，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)說體系上具有奠基性的開創(chuàng)意義。

輕重論在漢武帝時(shí)期臻于鼎盛，被桑弘羊、耿壽昌等實(shí)踐、發(fā)展、改進(jìn)。到唐朝，劉晏和白居易等又做了重要的發(fā)展。劉晏 （715—780年）創(chuàng)造性地將輕重論推廣到 “萬物”價(jià)格的調(diào)控，同時(shí)把商人作為推行輕重政策的助手，而不是對(duì)立面，實(shí)行官商結(jié)合舉措，政府統(tǒng)購、批發(fā)，商人運(yùn)送、零售，在救災(zāi)、漕運(yùn)、政府鹽鐵專營(yíng)等方面取得成功。白居易（772—846年）根據(jù)唐代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，也在理論上對(duì)輕重論做了發(fā)展和創(chuàng)新：一是只把貨幣作為控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制高點(diǎn)和杠桿，認(rèn)為貨幣才是 “權(quán)節(jié)輕重之要”，強(qiáng)調(diào)通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的方法管理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，即通過 “散錢”的方法來平抑物價(jià)。二是和劉晏一樣，不把商人看作是同國家爭(zhēng)奪輕重之勢(shì)的敵人，進(jìn)行 “抑和困”，而是主張 “和與利”；三是主張輕重政策在于 “富天下”“利散于天下”?！栋拙右准げ吡质拧诽岢觯骸巴跽咂骄滟F賤，調(diào)節(jié)其輕重，使百貨流通，四人交利”［8］。即糧食價(jià)格的高低與錢的輕重相關(guān)，管理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)使用貨幣調(diào)節(jié)的方法。

到宋朝，周行已 （1067—1124）對(duì) 《管子》的輕重論中 “幣重則物輕，幣輕則物重”作了新的解釋，他指出 “夫錢無用，而物為之用；錢本無輕重，而物為之輕重。故錢與物本無輕重?！~錢以可運(yùn)可積為貴，鐵錢以不可運(yùn)不可積為賤故也，以其本無輕重，而相形乃為輕重?！保ā陡b集》卷一）。周行已還指出 “錢之利一倍，物之貴兩倍?！借T不已則物價(jià)益貴?！鲇诿裾叱Ｖ?，出于官者常輕，則國用其能不屈乎？”（《浮沚集》）。這里，周行已指出貨幣貶值：一是引起物價(jià)上漲，并且是成倍地上漲；二是引發(fā)私人鑄幣，這會(huì)進(jìn)一步增加貨幣供給，加速貨幣貶值，導(dǎo)致物價(jià)更加昂貴；三是由于官民輕重地位的不同，貶值使人民蒙受損失，政府暫時(shí)受益，但從長(zhǎng)期、從根本上會(huì)削弱、減少國家的財(cái)政收入。在12世紀(jì)，周行已的這個(gè)認(rèn)識(shí)已經(jīng)十分深刻。［9］

到了南宋，永嘉學(xué)派的著名代表人物葉適 （公元1150—1223年），在 《財(cái)計(jì)》中通過分析周公時(shí)代與宋代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件變化，指出 “《管子》中提出的輕重?cái)可⒅畽?quán)必須由國家掌控”的觀點(diǎn)已經(jīng)不合時(shí)宜。即 “夫泉府之法，斂市之不售，貨之滯于民用者，以其買賣之，其賒者祭祀喪紀(jì)皆有數(shù)，而以國服為之息。若此者，真周公所為也。何者？當(dāng)是時(shí)，天下號(hào)為齊民，未有特富者也。開闔、斂散、輕重之權(quán)一出于上，均之田而使之井，筑之室而使之居，衣食之具，無不畢與。然而祭祀喪紀(jì)猶有所不足，而取于常數(shù)之外，若是者，周公不與則誰與之！將無以充其用而遂與之也？則民一切仰上而其費(fèi)無名，固賒而貸之使以日數(shù)償，而以其所服者為息。且其市之不售，貨之滯于民用者，民不足，于此而上不斂之，則為不仁。然則二者之法，非周公誰為之？蓋三代固行之矣。今天下之民，不齊久矣。開闔、斂散、輕重之畢權(quán)不一出于上，而富人大賈分而有之，不知其幾千百年矣。而遽奪之，可乎？奪之可也，嫉其自利而欲為國利，可乎？嗚呼！居今之世，周公固不行是法矣?！保?0］

《管子》中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)與商業(yè)相比，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、成本高、負(fù)擔(dān)重、收益低，因此，要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行逆風(fēng)向的宏觀調(diào)節(jié)政策。 《管子·治國》中分析說：“今天，從事工商、制作奢侈品的，干一天可以吃五天；農(nóng)民終年勞作，卻不足以維持自己的生活。這樣，人們就會(huì)放棄農(nóng)業(yè)而從事工商奢侈品行業(yè)；放棄農(nóng)業(yè)而經(jīng)營(yíng)工商，土地就荒蕪了，國家就會(huì)貧窮了。要是從事農(nóng)業(yè)的人，按月計(jì)算則收入不足，按年計(jì)算才會(huì)有余。而上面征稅緊急，又不根據(jù)時(shí)節(jié)，農(nóng)民只好用加倍的高利貸來滿足國家稅收。同時(shí)耕田除草都有季節(jié)性，而雨水不一定充足，農(nóng)民又只好借加倍的高利貸來雇人澆水。秋天從農(nóng)民手中買糧的價(jià)錢是‘五’，春天賣糧給農(nóng)民的價(jià)錢卻是 ‘十’，這又是一種加倍的高利貸。因此，把上面的征稅算起來，成倍索取農(nóng)民的款項(xiàng)就有四項(xiàng)，即關(guān)市的租稅、府庫的征收、十分之一的征糧、各種勞役，一年四季加起來，又等于一項(xiàng)加倍的高利貸了。一個(gè)農(nóng)民要養(yǎng)四個(gè)債主，那么即使對(duì)農(nóng)民外流者處刑，國君也不能阻止農(nóng)民的外流，這都是因?yàn)榉N糧收益少而農(nóng)民沒有糧食積蓄造成的。所以先圣總是讓農(nóng)、士、商、工輪換其工作， 這樣四民的收入就會(huì)均衡?！保?］（P257259）《管子·治國》中還進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)年景不同，提出逆風(fēng)向的宏觀調(diào)控理論。即 “在水旱災(zāi)害不曾出現(xiàn)的時(shí)候，百河通暢，年谷豐熟，糧價(jià)低賤，禽獸與人通吃糧食，人民沒有疾病瘟疫。這個(gè)時(shí)候，民眾富有而驕傲。那么政府應(yīng)該大量收購糧食，充實(shí)國家倉庫，這就是先辦實(shí)事?！龅接旰禐?zāi)害時(shí)，年谷不熟，年荒糧價(jià)高漲，民眾多疾病瘟疫。這時(shí)人民窮困而疲憊，政府應(yīng)開放糧倉、山林和水澤，供給人民財(cái)物，后談?wù)?，先將寬厚，以消除民眾的疲困，這就是先施德惠。在收糧的時(shí)候不掠奪百姓的財(cái)產(chǎn)；在施予的時(shí)候不失仁德。既富裕了國家又滿足了人民這是圣王最大的政治?！保?］（P281-283）

《管子·地?cái)?shù)》中提出 “天下高則高，天下下則下。天高我下，則財(cái)利稅于天下”的國際糧食價(jià)格理論。管仲認(rèn)為： “想富國，專門發(fā)展農(nóng)業(yè)是不行的。國富而財(cái)務(wù)眾多，如果不善管理，財(cái)務(wù)就會(huì)被天下各國撈??；糧食豐盛，如果我國價(jià)低而別國加高，糧食就會(huì)被天下各國撈取，那么，我國百姓就常被天下各國擄掠了。善于治國的人，就像乘船渡海一樣，要觀察風(fēng)向。天下各國糧價(jià)高我們就高，天下各國糧價(jià)低我們就低。如果天下各國糧價(jià)高而我們獨(dú)低，財(cái)利就被天下各國撈取了?！灰覀兊奶?hào)令緩急有節(jié)，物價(jià)輕重得體，那么天下的寶物都將為我所用。善于治國的，可以使用不是他自己所有的財(cái)物，可以役使本不是他所管轄的臣民?！保?］（P342-343）又在 《管子·輕重乙篇》中總結(jié)說：“故善為國者，天下下我高，天下輕我重，天下多我寡，然后可以朝天下?！保?］（P652）這實(shí)際上已經(jīng)建立了兩種因時(shí)應(yīng)變的國際糧食價(jià)格調(diào)控理論。

上述管子通過總結(jié)前人和自己治國實(shí)踐所創(chuàng)造的“輕重論”以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格理論、供求理論、市場(chǎng)理論、逆風(fēng)向的調(diào)節(jié)理論，不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上具有開創(chuàng)性的世界意義，而且被后人繼承、完善、發(fā)展、實(shí)踐，成為歷久彌新的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，閃爍著人類智慧的光芒。

3.農(nóng)業(yè)周期理論與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間管理理論。

范蠡 （前536—前448年）是中國春秋末期政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。范蠡繼承其師計(jì)然的 “農(nóng)業(yè)周期論”，提出了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間管理的 “平糶論”，這在世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上是一個(gè)杰出的貢獻(xiàn)?！妒酚洝へ浿盗袀鳌酚涊d：“決萬物不過三歲而發(fā)矣?！煜铝鶜q一穰，六歲一康，凡十二歲一饑。”［11］“農(nóng)業(yè)周期論”認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的波動(dòng)同木星的運(yùn)行相關(guān)，通過研究木星運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)的氣候規(guī)律可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的周期規(guī)律，從而產(chǎn)生3年、6年、12年的短、中、長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期理論。這里三年為小循環(huán)、六年為中循環(huán)、十二年為大循環(huán)。這就產(chǎn)生了宏觀經(jīng)濟(jì)的思維方法，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為統(tǒng)一體來分析。范蠡因此提出應(yīng)依據(jù)天氣、戰(zhàn)爭(zhēng)變化來儲(chǔ)存物資，從而控制物資。胡寄窗先生認(rèn)為，范蠡從生產(chǎn)本身發(fā)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化具有規(guī)律性的原因，從上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來分析下游的流通環(huán)節(jié)，非常了不起。［12］農(nóng)業(yè)的周期性波動(dòng)決定了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格的波動(dòng)；歉收時(shí)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)造成價(jià)格上漲，豐收時(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)致價(jià)格下降。范蠡提出的 “平糶論”認(rèn)為： “夫糶，二十病農(nóng)，九十病末，末病則財(cái)不出，農(nóng)病則草不辟矣。上不過八十，下不過三十，則農(nóng)末俱利。平糶齊物，關(guān)市不乏，治國之道也?！保?1］（P2532）“平糶論” 認(rèn)為把糧食價(jià)格變動(dòng)的彈性區(qū)間穩(wěn)定在每石三十至八十錢之間，對(duì)農(nóng)業(yè)和商業(yè)都有利，能夠確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足。 “平糶論”解釋了價(jià)值規(guī)律支配下的價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)象，是對(duì)管子 “輕重論”的擴(kuò)展；也是世界上第一個(gè)提出“谷貴傷民”和 “谷賤傷農(nóng)”理論的人，并且包含了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理實(shí)踐中的限制和扶持政策。這個(gè)理論直到現(xiàn)在仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中微觀政策的重要組成部分。

范蠡之后，魏國改革家和理財(cái)專家李悝 （前445—前395年）提出 “盡地力之教”的理論框架，建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)理論，把范蠡的 “平糶論”發(fā)展到 “平糴論”。李悝重視所有制、分配制度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，分析了價(jià)格對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)的作用原理，糧食價(jià)格過高和過低的不良后果，即 “糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國貧。”據(jù)此提出了“平糴論”，即實(shí)行價(jià)格限制政策、價(jià)格扶持政策和彈性稅制，使 “使民適足，賈 （價(jià)）平則止” “雖遇饑饉水旱， 糴不貴而民不散” “民無傷而農(nóng)益勸”［2］（P59）。平糶論和平糶論的差異在于，范蠡的著眼點(diǎn)是農(nóng)商俱利，重點(diǎn)是使商人有利可圖；而李悝的著眼點(diǎn)是 “民無傷而農(nóng)益勸”，不是商，甚至還有抑商的性質(zhì)。這是因?yàn)槔钽λ诘奈簢且赞r(nóng)業(yè)為主的國家。

到了北宋，我國商品經(jīng)濟(jì)大發(fā)展后，思想家李覯（公元1009—1059年）通過分析市場(chǎng)上供給與需求的季節(jié)變化、供求力量的不對(duì)稱，說明價(jià)格變化對(duì)農(nóng)民都是不利的，在其所著的 《富國策》中提出 “谷賤傷農(nóng)，貴亦傷農(nóng)，賤則利末，貴亦利末”的新認(rèn)識(shí)。他分析說：“古人有言曰： ‘谷甚賤則傷農(nóng)，貴則傷末?！^農(nóng)常糶而末常糴也，此一切之論也。愚以為賤則傷農(nóng)，貴亦傷農(nóng)，賤則利末，貴亦利末。蓋農(nóng)不常糶，有時(shí)而糴也；末不常糴，有時(shí)而糶也。以一歲之中論之，大抵?jǐn)繒r(shí)多賤，而種時(shí)多貴矣。夫農(nóng)老于作，劇于病也，愛其谷，甚于生也。不得已而糶者，則有由焉。小則具服器，大則營(yíng)婚喪。公有賦役之令，私有稱貸之責(zé)。故一谷始熟，腰鐮未解，而日輸入市焉。糶者既多，其價(jià)不得不賤，賤則賈人乘勢(shì)而罔之，輕其幣而大其量，不然則不售矣。故曰斂時(shí)多賤，賤則傷農(nóng)而利末也。農(nóng)人倉廩既不盈，竇窖既不實(shí)，多或數(shù)月，少或旬時(shí)，而用度竭矣。土將生而或無種也，耒將執(zhí)而或無食也，于是乎日取于市焉。糴者既多，其價(jià)不得不貴，貴則賈人乘勢(shì)而閉之，重其幣而小其量，不然則不予矣。故曰種時(shí)多貴，貴亦傷農(nóng)而利末也?！保?3］李覯的這個(gè)觀點(diǎn)和分析，擴(kuò)展了人們對(duì)糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與價(jià)格關(guān)系的認(rèn)識(shí)，引入了市場(chǎng)上糧農(nóng)和商人之間的權(quán)力不對(duì)稱分析，超越了簡(jiǎn)單的供求數(shù)量分析，說明決定價(jià)格的是隱藏在市場(chǎng)背后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和權(quán)力格局，而非表層的即時(shí)供求，這是重要的理論創(chuàng)新。

此外，蘇軾 （公元1036—1101年）繼承范蠡的“農(nóng)末皆利”觀點(diǎn)，主張取消谷物稅以刺激谷物商品的流通。他分析指出： “谷太賤則傷農(nóng)，太貴則利末。是以法不稅五谷，使豐熟之鄉(xiāng)，商賈爭(zhēng)糴以起太賤之價(jià)；災(zāi)傷之地，舟車輻輳以壓太貴之值，自先王以來不之易也。而近歲法令，始有五谷力勝稅錢，使商賈不行，農(nóng)末皆病?！嗡葡魅ソ?，附令免稅，則豐兇相濟(jì)，農(nóng)末皆利，而稅錢不至于大段失陷。 何也？ 五谷無稅則商賈必大流通。”［9］（P43）這里，蘇軾已經(jīng)將糧食價(jià)格不僅與供求相聯(lián)系，而且與稅收相關(guān)聯(lián)，提出免除農(nóng)業(yè)稅，可以促進(jìn)糧食流通，增加流通領(lǐng)域的稅收，彌補(bǔ)免稅的空缺。這個(gè)在理論上豐富了、擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格理論的邊界。

4.同質(zhì)與異質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格理論。

許行和孟子關(guān)于 “市價(jià)不二”理論的爭(zhēng)鳴。許行 （前372—前289年）是我國著名的農(nóng)學(xué)家和思想家。他認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格管理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，《孟子·滕文公上》記載，他提出 “市價(jià)不二，國中無偽”和 “五谷多寡同， 則賈 （價(jià)） 相若” 的價(jià)格理論［14］（P97）。許行從杜絕商業(yè)欺詐的角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)確保穩(wěn)定，同種數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)相等。許行的這種觀點(diǎn)已經(jīng)包含有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的思想，認(rèn)為市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品如果是同質(zhì)則應(yīng)同價(jià)。儒家的亞圣孟子 （前372—前289年）在 《孟子·滕文公上》中認(rèn)為：“夫物之不齊，物之情也”，“比而同之，是亂天下也。”［14］（P98）即孟子認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的細(xì)分種類和質(zhì)量參差不齊，變化很大，如果規(guī)定價(jià)格不變，就會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)紊亂?！笆袃r(jià)不二”會(huì)使假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。孟子將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)思想進(jìn)行了延伸，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品是有差別的，價(jià)格不能是相同的。

總之，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格理論的內(nèi)容十分豐富，僅就上述見解就極具創(chuàng)造性和建設(shè)性。特別是 “輕重論”開創(chuàng)了政府通過壟斷貨幣和糧食來調(diào)控價(jià)格的先河，其思想對(duì)后世影響極大，并沿用至今?！捌郊g（糴）論”從具體操作上對(duì)國家穩(wěn)定糧食價(jià)格區(qū)間管理進(jìn)行了邏輯連貫的論證，并有效付諸實(shí)踐，為以后歷朝所繼承，也是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中微觀政策的重要組成部分。

二、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的中國古典政策與方案

我國古代是一個(gè)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、為基礎(chǔ)的社會(huì)，因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的管理政策一直居于國家經(jīng)濟(jì)政策的核心地位。盡管各個(gè)時(shí)期的政策因執(zhí)政者的治國理念、社會(huì)主要矛盾和生產(chǎn)力發(fā)展階段而呈現(xiàn)顯著的變化，但仍有顯著的規(guī)律性和延續(xù)性。尤其是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期理論、國家引導(dǎo)市場(chǎng)理論、輕重論、“平糶（糴）論”等基本規(guī)律認(rèn)識(shí)，制定了以農(nóng)為本的國家治理政策與方案，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)，保障糧食產(chǎn)量；根據(jù)農(nóng)業(yè)豐歉周期，實(shí)行國儲(chǔ)量制度和彈性稅制，調(diào)節(jié)糧食供給的余缺，防災(zāi)減災(zāi)，保障人民基本生活?，F(xiàn)扼要?dú)w納如下。

1.儲(chǔ)糧、備荒、救濟(jì)政策。

根據(jù)史書記載，我國農(nóng)產(chǎn)品供求管理政策起源于夏朝的儲(chǔ)糧備荒思想。為了抵御旱澇等自然災(zāi)害，在自然形勢(shì)的倒逼下，政府通過儲(chǔ)糧備荒的方法進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和供求調(diào)節(jié)，穩(wěn)定價(jià)格，保障民生?！妒酚洝は谋炯o(jì)》 記載： “命后稷予眾庶難得之食”［11］（P24）。 即國家通過散發(fā)儲(chǔ)備的糧食來救濟(jì)災(zāi)民。《漢書·食貨志》引晁錯(cuò) “論貴粟疏”，指出 “堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡 （無）捐瘠者，以畜積多而備先具也。”［2］（P160）《周禮·地官》 記載， 周朝設(shè)立了 “倉人”這個(gè)職位，手下固定編制包括中士4人，下士8人，府2人，史4人，胥4人，徒40人；職責(zé)是 “掌入粟之藏。辨九谷之物，以待邦用。若谷不足，則止于法用；有余，則藏之，以待兇而頒之。凡國之大事，供道路之谷積、 食飲之具。”［3］（P69、119）。 反映先秦國家治理的 《禮記·王制》有 “三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食”［15］即耕種三年要求積存夠一年食用的糧食，耕種九年則要積存夠三年食用的糧食，作為備荒的儲(chǔ)備政策。 《管子·牧民》中首句提出：“凡有地牧民者，務(wù)在四時(shí)，守在倉廩?！保?］即政府必須根據(jù)天時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食儲(chǔ)備。

西漢宣帝時(shí)，大司農(nóng)中丞耿、數(shù)學(xué)家壽昌于公元前54年創(chuàng)建了常平倉制度，即 “請(qǐng)令邊郡皆筑倉，以谷賤時(shí)增其賈而糴以利農(nóng)，谷貴時(shí)減賈而糶”［16］。耿壽昌將先秦時(shí)期的平糴 （糶）思想轉(zhuǎn)化為更易操作的常平制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理思想貢獻(xiàn)巨大。常平倉制度隨后很快被推廣到內(nèi)地，并為歷代所沿用。唐朝時(shí)形成了龐大的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，中央建立太倉，州縣有正倉，沿漕路建有轉(zhuǎn)運(yùn)倉，軍隊(duì)有軍倉，各地有平抑糧價(jià)的常平倉，民間有義倉，用以賑濟(jì)饑荒。宋朝也設(shè)置了多種形式的倉庫，計(jì)有義倉、常平倉、太倉、豐儲(chǔ)倉、 社倉、 平余倉、 惠民倉、 廣惠倉等［16］（P353-355）。到明朝，倉儲(chǔ)體系已經(jīng)非常完善，兩京、省、府、州、縣、邊隘、堡站、屯戍等均設(shè)倉。清朝建立以后，也廣建倉儲(chǔ)，各直省設(shè)常平倉，鄉(xiāng)村設(shè)社倉，市鎮(zhèn)設(shè)義倉，邊境設(shè)營(yíng)倉， 海濱設(shè)鹽義倉［16］（P489）。 在清初到乾隆年間，倉儲(chǔ)制度發(fā)展很快并達(dá)到頂峰。乾隆十三年，19省常平倉額達(dá)到 3 362 萬石［16］（P498）。

總之，常平倉等倉儲(chǔ)制度在穩(wěn)定保障供給、物價(jià)方面起到了積極作用，一直沿用至今。常平倉制度還被美國借鑒到農(nóng)業(yè)政策實(shí)踐中，奠定了美國當(dāng)代農(nóng)業(yè)立法的思想基礎(chǔ)，保障了美國農(nóng)業(yè)在國際上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.國以農(nóng)為本，農(nóng)以糧為綱的重農(nóng)政策。

民以食為天，國以農(nóng)為本。古今中外沒有不重視農(nóng)業(yè)的國家。尤其是在農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展階段，社會(huì)財(cái)富主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者在很大程度上依附于農(nóng)業(yè)。因此重農(nóng)政策是自然而然的結(jié)果。

我國堯舜時(shí)期已設(shè)有主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專職官員——后稷。西周時(shí)為表示重農(nóng)，創(chuàng)立了君主親耕“耤田”的儀式。春秋時(shí)期，管子認(rèn)為農(nóng)業(yè)是國家的根本，利國利民必自農(nóng)業(yè)始，傷農(nóng)必生大弊?！豆茏印ぶ螄氛J(rèn)為：“糧食是民生之本、財(cái)用之本、疆土之本，糧食生產(chǎn)是君主的根本大事，是國君的首要任務(wù)，是擁有民眾的途徑，是治國的道路。先王往往善于為民除害興利，因此天下百姓都?xì)w從他。所謂興利，就是有利于農(nóng)業(yè)；所謂禁害，就是禁止危害農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食收入就多；糧食收入多，國家就富；國家富，人民就安居愛鄉(xiāng)愛惜家園；人民安鄉(xiāng)重家，對(duì)于移風(fēng)易俗，驅(qū)使調(diào)遣，甚至有所殺戮，都不會(huì)反感。這都是務(wù)農(nóng)產(chǎn)糧的功效?！保?］（P260-261）所以《管子》提出，國君治國，必須重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先了解和統(tǒng)計(jì)國家的田地、人口、糧食產(chǎn)量等農(nóng)業(yè)基本情況。到秦國實(shí)行商鞅變法，建立了農(nóng)戰(zhàn)合一的國家體制，開始把農(nóng)業(yè)作為本業(yè)。秦統(tǒng)一六國后，重農(nóng)政策成為影響了我國兩千年以上的一項(xiàng)基本國策。漢承秦制，本即是農(nóng)，重本就是重農(nóng)，已經(jīng)朝野的基本共識(shí)。漢代以后，國以農(nóng)為本，農(nóng)以糧為綱的重農(nóng)政策一直是我國的基本國策。司馬遷在 《史記·貨殖列傳》中既肯定 “重本抑末”的傳統(tǒng)觀念和政策，提出 “本富為上，末富次之”的觀點(diǎn)，但他又從社會(huì)分工和協(xié)作的客觀需要出發(fā)指出：“待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之?！狈駝t， “農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少。財(cái)匱少而山澤不辟矣?！币虼?，“此四者，民所衣食之原也。”唐宋我國工商業(yè)大發(fā)展之后，人們把農(nóng)工商業(yè)都作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不再把工商看作末業(yè)。到明末清初，著名思想家王夫之、黃宗羲、顧炎武都強(qiáng)調(diào)工商業(yè)，認(rèn)為農(nóng)工商皆本也。

3.利用供求調(diào)節(jié)價(jià)格的持續(xù)政策創(chuàng)新。

我國歷朝歷代用供求調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的管理政策是承前啟后的持續(xù)創(chuàng)新過程，有通過壟斷糧食和貨幣，實(shí)行平糶、平糴、平準(zhǔn)、均輸、常平、市平等價(jià)格干預(yù)政策，也有通過靈活應(yīng)用物價(jià)高低、政令緩急等輕重策略，富國裕民的歷史案例，其理論基礎(chǔ)都是 “輕重論”。

《管子·地?cái)?shù)》中記載了很多先秦的歷史案例。一是伊伊用絲絳換取糧食，控制了夏桀的糧食，并操縱了市場(chǎng)上糧食的流通，進(jìn)而控制了經(jīng)濟(jì)的命脈，終使夏桀敗亡。二是周武王曾采用提高巨橋 （國家糧庫） 的糧食價(jià)格的辦法，控制國內(nèi)的資源。［5］（P609-610）三是管仲在實(shí)踐中利用糧食的戰(zhàn)略地位和輕重原則與其他諸侯國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)，故意提高本國谷價(jià)以招致外國谷物輸入，或在本國提高外國某種特產(chǎn)的價(jià)格，使其放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成單一經(jīng)濟(jì)的局面，借以顛覆別國，不戰(zhàn)而屈人之兵，幫助齊國富強(qiáng)擴(kuò)張。在 《管子·山至篇》有 “彼諸侯之谷十，則使吾國之谷二十， 則諸侯谷歸吾國矣。”［5］（P597）在 《管子·輕重》（乙篇、戊篇）有 “滕、魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千，滕魯之粟四流而歸我、若下深谷者。”［5］（P657）根據(jù) 《通典》 記載： “閉關(guān)無與魯梁通使”，從而使得 “魯梁之人糴十百，齊糶十錢”，最終 “魯梁之民歸齊者十之六”［16］（P144）。

管仲開創(chuàng)的輕重論以政府壟斷貨幣和糧食為市場(chǎng)調(diào)控主要手段，發(fā)展到范蠡的平糶論和李悝的平糴論，都是政府運(yùn)用糧食收購 （糴）或拋售 （糶）作為穩(wěn)定糧價(jià)的一種政策主張。李悝的平糴舉措是對(duì)《管子》和范蠡的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間管理理論與政策的繼承和發(fā)展，特別是實(shí)行糧食 “最低保護(hù)價(jià)和最高限制價(jià)”的政策，使 “民無傷使農(nóng)益勸”，使魏國實(shí)現(xiàn)了民富國強(qiáng)。輕重論、平糶論和平糴論在價(jià)格政策史上是開了千年的風(fēng)氣，至今仍是顛撲不破的真理。

到漢朝，公元前110年桑弘羊的 “平準(zhǔn)法”是我國糧食價(jià)格管理制度的又一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。據(jù) 《史記·平準(zhǔn)書》記載：“置平準(zhǔn)于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之”，從而“抑天下物， 名曰平準(zhǔn)”［11］（P648）。 該法與均輸法配合使用，取得了平抑物價(jià)的效果。公元一世紀(jì)，王莽創(chuàng)立 “市平”政策。根據(jù) 《漢書·食貨志》記載，王莽的 “市平”政策規(guī)定：各大城市應(yīng)以一年四季的中月 （即陰歷二、五、八、十一月）的價(jià)格為基礎(chǔ)，按照五谷及絲帛的質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，定為上、中、下三種價(jià)格，即 “市平”價(jià)格。五谷市場(chǎng)價(jià)格在高于 “市平”10%的限度內(nèi)自由漲跌；如超過10%，則由政府按 “市平”價(jià)格拋售該種商品；如跌到成本價(jià)以下，則由政府按其成本價(jià)收購。這樣既穩(wěn)定了物價(jià)又保護(hù)了生產(chǎn)者的積極性?！笆衅健闭?，是世界經(jīng)濟(jì)史上最早成體系的價(jià)格調(diào)控制度。

到宋朝，糶糴散斂之法，已經(jīng)制定得非常詳盡，且名目繁多，包括和糴、結(jié)糴、兌糴、均糴、寄糴、博糴、表糴、括糴等。北宋李覯在 《富國策》中對(duì)平糶論的政策利弊進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出解決的對(duì)策建議。他指出： “蓋平糴之法行，農(nóng)人秋糶不甚賤，春糴不甚貴，大姑蓄家不得豪奪之矣。而官之出息常什一二，民既不困，國且有利，茲古圣賢之用心也。然其所未至，則有三焉：數(shù)少也，道遠(yuǎn)也，吏奸也。一郡之糶不數(shù)千萬，其余畢入賈人。至春當(dāng)糶，寡出之則不足于饑也，多出之則可計(jì)日而盡也。于是賈人深藏而待其盡，盡則權(quán)歸于賈人矣，是數(shù)少之弊也。倉儲(chǔ)之建，皆在郡治，縣之遠(yuǎn)者，或數(shù)百里，其貧民多糴則無資，少糴則非可，朝行而暮歸也，故終弗得而食之矣，是道遠(yuǎn)之弊也。今若廣置本泉，增其糴數(shù)，則蓄賈無所專利矣；倉儲(chǔ)之建，各于其縣，則遠(yuǎn)民可得矣；申命州部，必使廉能，則奸吏無以侵刻矣。如此，利國便人，事可經(jīng)久，是謂通輕重之權(quán)，不可不察?！保?3］（P148-149）南宋董煟 （？ —1217年） 所著的 《救荒活民書》，創(chuàng)造性地提出：救荒政策以利用市場(chǎng)價(jià)格的自發(fā)作用作為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)商人和地主企圖通過市場(chǎng)價(jià)格以牟利的動(dòng)機(jī)，達(dá)到調(diào)節(jié)供求和救荒的目的。比如，常平政策，他強(qiáng)調(diào)寧按市價(jià)高一、二文收購，以鼓勵(lì)人們出售糧食，而決不能按不合實(shí)際的官定低價(jià)收購。關(guān)于義倉，他指出如荒歉不甚嚴(yán)重，米斛尚有流通，物價(jià)不甚高時(shí)，則以支錢為最省便， 或錢米兼支亦可。［9］（P43-44）

4.糧食價(jià)格信息報(bào)告制度。

為了有效制定糧食價(jià)格政策，我國政府一直很重視糧食價(jià)格信息的報(bào)告制度?！豆茏印ど絿墶芬呀?jīng)有國軌，即政府統(tǒng)計(jì)土地、人口、糧價(jià)等信息作為制定政策的基本依據(jù)。從唐朝開始，谷物價(jià)格的報(bào)告與常平倉的運(yùn)營(yíng)聯(lián)系起來。公元763年，劉晏利用帝國郵驛建立了一個(gè)快速的價(jià)格報(bào)告系統(tǒng)。三個(gè)世紀(jì)后，北宋的沈括任三司使 （1075—1077）時(shí)使用了同樣的方法，并且寫道，劉晏方法的關(guān)鍵是，使用以十年期價(jià)格波動(dòng)之事先分析為基礎(chǔ)而建立的報(bào)告所指示的干預(yù)限度。這使地方官員在價(jià)格變化之前，就可以進(jìn)行買賣 （《夢(mèng)溪筆談》192條）。帝國晚期，報(bào)告價(jià)格已成為一種慣例。清代的價(jià)格記錄制度承自明代，康熙時(shí)期的制度還不太規(guī)律。乾隆初年，報(bào)告制度標(biāo)準(zhǔn)化。糧價(jià)清單每十天制作一次，在提交給省會(huì)以及送往北京之前，主要由府州進(jìn)行匯總。在府州的匯總中只記錄了府州中主要谷物的最高和最低價(jià)格，……我們知道所有的價(jià)格都是在市鎮(zhèn)上每十天搜集一次，單位是每升多少銅錢，并且被換算為每石多少兩白銀。清代檔案中保存有上萬份糧價(jià)清單 （覆蓋了從1736年至 1911年每一省的數(shù)據(jù)）。［17］（P890-892）

劉晏對(duì) “常平法”的應(yīng)用和建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)體系，目的是達(dá)到 “天下無甚貴賤而物常平”［18］（P207-216）。 在制度上， 劉晏主張?jiān)O(shè)置知院官， 即在各地設(shè)置監(jiān)視糧食價(jià)格變化的情報(bào)網(wǎng)，按旬和月上報(bào)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購等信息，歉收時(shí)低于市價(jià)出售糧食，豐收時(shí)高于市價(jià)收購糧食。劉晏對(duì)糧食價(jià)格的監(jiān)測(cè)極具建設(shè)性，在一定程度上解決了市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問題，提高了政府制定政策的有效性。

到明朝，邱俊 （公元1420—1495年）在 《大學(xué)衍義補(bǔ)》（卷二十六）提出通過價(jià)格信息監(jiān)控和貨幣來穩(wěn)定糧價(jià)，即 “愿國定市價(jià)恒以谷米為本。下令有司：在內(nèi)，俾坊市逐月報(bào)米價(jià)于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之?dāng)?shù)，用是而驗(yàn)民食之足否，以為通融轉(zhuǎn)移之法。務(wù)必使錢常不多余，谷常不至于不給， 其價(jià)常平。”［19］

5.彈性稅制與差別稅率政策。

我國最早實(shí)行彈性稅制和差別稅率可以追溯到大禹最早制定的九州稅制。《史記》中就記載大禹制定九州稅制時(shí)，根據(jù)土地條件差別、地理遠(yuǎn)近不同等實(shí)行彈性稅制和產(chǎn)別稅率。 《管子》中提出 “相地衰征”的彈性稅制。李悝在給魏王的 “盡地力之教”中提出差別稅率的政策，即根據(jù)生產(chǎn)情況將豐年和歉年劃分為 “大熟”、 “中熟”、 “小熟”和 “小饑”、“中饑”、“大饑”； “大熟”的年份由政府高價(jià)收購農(nóng)民四分之三的糧食，“中熟”收三分之二，“小熟”收二分之一；“小饑”、 “中饑”、 “大饑”則分別低價(jià)出售 “小熟”、“中熟”、“大熟”收購的糧食。從而確保老百姓在荒年不會(huì)離散，社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。這個(gè)稅制和差別稅率都為秦漢以后的歷朝所繼承。

6.屯田制。

根據(jù)國家引導(dǎo)市場(chǎng)的理論，為了保障供給，屯田制也是我國創(chuàng)造的一種保障邊疆糧食供給的有效制度。中國漢代開始，為了增加邊疆軍隊(duì)糧食供給和降低成本，實(shí)施 “屯田制”。這一時(shí)期的屯田制度為“軍屯”。隨后出現(xiàn)了曹魏時(shí)期的軍屯、民屯和明代的商屯，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格作用很大。尤其是，在我國疆域統(tǒng)一時(shí)期，屯田制是我國一項(xiàng)常規(guī)經(jīng)濟(jì)政策和軍事政策。當(dāng)代中國的新疆建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾集團(tuán)等也是 “屯田制”的歷史延續(xù)。

7.低息貸款政策與反壟斷政策。

根據(jù)國家引導(dǎo)市場(chǎng)的理論，我國政府為了保障糧食供給和價(jià)格穩(wěn)定，在世界最早實(shí)行低息貸款政策和反壟斷政策?！豆茏印そ亍分芯吞岢?“貸無種”的政策，即貸放種子給無種的農(nóng)戶；在 《管子·輕重甲》中提出 “對(duì)那種納不起稅的窮苦人家給予長(zhǎng)期借貸”。［5］（P629-630）到宋代， 王安石的 “常平新法”， 即農(nóng)業(yè)低息貸款，將我國農(nóng)業(yè)金融政策推進(jìn)到一個(gè)新高度?！俺Ｆ叫路ā币喾Q “青苗法”?！端问贰ね醢彩酚涊d：“以常平糴本作青苗錢，散與人戶，令出息二分，春散秋斂”［20］。主要是轉(zhuǎn)變?cè)瘸Ｆ絺}制度的固定思路，把廣惠倉、常平倉的糧食折為本金，以二分利貸給農(nóng)民、手工業(yè)者，從而緩和民間的高利貸，同時(shí)也能夠?yàn)檎黾迂?cái)政收入。在變法初期，貸款實(shí)際利率很低，充分發(fā)揮了其為農(nóng)民應(yīng)急，提高財(cái)政收入的作用。但實(shí)施一段時(shí)間后，經(jīng)不住官吏從中漁利，低息貸款多被豪族富戶所得，再轉(zhuǎn)貸給農(nóng)民，最后還是演變成了高利貸，產(chǎn)生了種種弊端，失去了平抑物價(jià)的本意。不過，這至少說明至少一千年前，我國就創(chuàng)造了官辦 “農(nóng)業(yè)低息貸款”的理念和政策，是價(jià)格調(diào)控歷史上的偉大創(chuàng)舉。

此外，反壟斷政策也是我國古代的一項(xiàng)常規(guī)管理農(nóng)業(yè)政策。《管子》中提出的輕重論，就是針對(duì)齊國實(shí)行自由價(jià)格政策的不良后果，大商賈操縱價(jià)格、貨幣、糧食等市場(chǎng)上的輕重權(quán)力，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩和短缺、貧富分化，政府經(jīng)濟(jì)大權(quán)旁落，因此管仲提出反壟斷政策，由政府掌握貨幣、價(jià)格、糧食等市場(chǎng)輕重權(quán)力，保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。后來，漢唐宋明清都繼承了這一政策，重點(diǎn)防范和打擊大商賈對(duì)市場(chǎng)的操縱，尤其以桑弘羊的均輸平準(zhǔn)專賣等政策、王莽的新政、王安石變法等最為著名。

三、我國古典農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理理論與政策的現(xiàn)代啟示

通過梳理中國古代農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的歷史演進(jìn)，我們發(fā)現(xiàn)，中國在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理上形成了一系列原創(chuàng)的理論，也形成了一系列與時(shí)俱進(jìn)的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和保障主糧供給的中國方案和中國政策。這些中國原創(chuàng)的理論、方案、政策在農(nóng)業(yè)價(jià)格管理領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位，為人類貢獻(xiàn)了中國智慧，需要我們繼承、發(fā)展，推陳出新，也給后人這樣一些啟示。

1.只有根植于中國實(shí)踐的原創(chuàng)性理論發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展做出中國人的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在中國古代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，古人面對(duì)價(jià)格波動(dòng)引起的社會(huì)不穩(wěn)定等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，通過總結(jié)、分析，創(chuàng)造出了制定政策的理論依據(jù)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策舉措，形成了 “遇到社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題—尋找和積累解決問題的辦法—制定政策應(yīng)對(duì)”這一傳統(tǒng)的政策制定路徑，即中國古代經(jīng)濟(jì)理論與政策的形成方法論。

歷史表明，只有根植于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的原創(chuàng)性理論發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展做出中國人的應(yīng)有貢獻(xiàn)。比如，管仲的 “輕重論”已經(jīng)總結(jié)抽象出了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受貨幣與糧食供給影響的規(guī)律，即供求理論作為一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律已經(jīng)被中國古人在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)、所總結(jié)、所提煉，尤其是應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)管理和國際貿(mào)易。這個(gè)理論和政策方案被國內(nèi)外后來者不同程度地繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，甚至在今天的國際貿(mào)易中也十分常見。

再比如，范蠡最早提出的 “農(nóng)業(yè)周期與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間調(diào)節(jié)理論”認(rèn)為，農(nóng)業(yè)豐歉的周期性變化，決定了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有周期性波動(dòng)。豐收時(shí)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多而價(jià)格低，歉收時(shí)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少而價(jià)格高。據(jù)此，范蠡提出：國家需要采取有效方法干預(yù)糧價(jià)，防止劇烈的糧價(jià)波動(dòng)影響到農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，形成 “上不過八十，下不減三十”的價(jià)格管理區(qū)間建議。范蠡認(rèn)為通過政府行政手段調(diào)控糧價(jià)，應(yīng)以價(jià)格自發(fā)波動(dòng)為前提，通過調(diào)節(jié)供求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格加以間接控制。這種以市場(chǎng)價(jià)格為主，以政府調(diào)價(jià)為輔的政策導(dǎo)向，為我們今天制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革提供了直接的理論來源和歷史的經(jīng)驗(yàn)。

總之，輕重論、平糶論、平糴論、平準(zhǔn)論、常平論等一系列原創(chuàng)性的理論和方案，經(jīng)過幾千年的歷史實(shí)踐檢驗(yàn)，今天仍是行之有效的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理中國方案，彰顯了我們中國人的智慧，在世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展演進(jìn)史具有不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

2.只有通過政策體系的連續(xù)調(diào)整與邊際改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)中國糧價(jià)的持續(xù)穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理政策必然具有一定的歷史連續(xù)性，需要在繼承中創(chuàng)新，在邊際上改進(jìn)。在中國歷史上，各朝代的政治家、思想家、經(jīng)濟(jì)官員往往在前朝理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，通過邊際改進(jìn)和創(chuàng)新，形成適應(yīng)當(dāng)時(shí)的調(diào)控政策。國家儲(chǔ)備糧制度和平準(zhǔn)思想至少可追溯到周朝，隨后出現(xiàn)了管仲的 “輕重論”通過散斂糧食來調(diào)控糧價(jià)，平糶 （糴）理論在輕重論基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展到價(jià)格區(qū)間管理理論，到漢朝桑弘羊的平準(zhǔn)法調(diào)節(jié)供求得到全面推行，耿壽昌結(jié)合倉儲(chǔ)制度創(chuàng)造了常平（倉）法，此后唐、宋、明、清把常平倉作為平抑糧價(jià)的主要政策工具，特別是唐代的劉晏將常平法擴(kuò)展到所有價(jià)格管理領(lǐng)域。改革開放以后，國家建立了較為完備的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策和主糧收儲(chǔ)制度，并建立政策性銀行保障糧食收儲(chǔ)的資金來源和地方行政首長(zhǎng) “米袋子”工程等措施，來管理和調(diào)節(jié)糧食價(jià)格。

同時(shí)，這樣一個(gè)制度持續(xù)演進(jìn)的歷史過程說明，沒有一勞永逸的完美制度。每一種經(jīng)濟(jì)制度都是一定時(shí)空條件下的產(chǎn)物，都只能解決特定時(shí)空的經(jīng)濟(jì)利益矛盾關(guān)系。因此，時(shí)空條件和利益矛盾關(guān)系變化后，經(jīng)濟(jì)制度要與時(shí)俱進(jìn)地動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，“平準(zhǔn)法”在操作中，產(chǎn)生了官員從中漁利、執(zhí)行偏差等弊端，因此在鹽鐵會(huì)議上遭到了賢良文學(xué)們的批判性攻擊。雙方的理論與政策辯論后來被桓寬整理成專題性學(xué)術(shù)論著 《鹽鐵論》，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)史上一部開創(chuàng)性的討論國營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專著。常平倉運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都由官吏與輔助人員掌握，一旦他們營(yíng)私勾結(jié)，便會(huì)尋租、設(shè)租。宋末元初的馬端臨 （1254—1323）在《文獻(xiàn)通考》自序中對(duì)此進(jìn)行了歷史性總結(jié)分析：“其市物也，亦諉曰榷蓄賈居貨待價(jià)之謀；及其久也，則官自效商賈之為，而指為富國之術(shù)矣?！?“至其極弊，則名曰和買、和糴，而強(qiáng)配數(shù)目，不給價(jià)直，鞭笞取足，視同常賦”［21］。馬端臨的這段話說明，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理政策的初衷很好，但實(shí)施一段時(shí)間后，政府、商人和農(nóng)民的力量發(fā)生互動(dòng)博弈，尤其是經(jīng)不住官吏從中漁利，制度執(zhí)行扭曲變形，成為害民的制度，且既得利益者也不愿改變這種現(xiàn)狀。這說明不存在一勞永逸的制度，任何制度和政策都存在兩面性，都是利弊相伴。隨著時(shí)間推移，利弊此消彼長(zhǎng)，官商民的利益平衡被打破是制度變遷的重要原因，制度不能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再改革。這不是簡(jiǎn)單的交易費(fèi)用理論和成本收益理論所能解釋的。因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的理論和政策的創(chuàng)新永遠(yuǎn)要與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。

3.從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國外市場(chǎng)變化中找準(zhǔn)定位，完善政府定價(jià)，使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展走向新的輝煌。

在理論上，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理政策屬于政府行為，在政策早期一般可以起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。但實(shí)踐中，隨著政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人利益博弈關(guān)系的演進(jìn)，禁不住官商勾結(jié)，官吏謀私，政府過度的干擾導(dǎo)致出現(xiàn)政策失效、政策扭曲。同時(shí)，政府從發(fā)現(xiàn)問題到制定和執(zhí)行政策也存在一定的時(shí)滯，政府定價(jià)調(diào)整可能會(huì)慢于市場(chǎng)，加上信息不對(duì)稱下的政策層層打折，導(dǎo)致政策的效率和效果大打折扣。在政策制定上，中央權(quán)力過于集中，管理環(huán)節(jié)太多，也會(huì)降低政策的有效性。例如清朝的常平倉制度要求層層奏報(bào)，便于中央對(duì)全國的控制和調(diào)劑，但由于各級(jí)分工不明，層次多，易于互相推諉，不利于常平倉在各地及時(shí)地發(fā)揮平抑物價(jià)的職能。同時(shí)，有些官吏為避免麻煩而荒疏倉政，也容易出現(xiàn)倉儲(chǔ)虧空。類似的問題也存在于今天的國儲(chǔ)糧政策當(dāng)中。

當(dāng)前，我國正在加快完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，如何統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，建立以市場(chǎng)決定為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理體系是一個(gè)時(shí)代課題。而正確認(rèn)識(shí)歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國家和市場(chǎng)的關(guān)系，處理好政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格是決定政策成敗的關(guān)鍵。國家與市場(chǎng)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中本質(zhì)上就是政府與企業(yè)、家庭、個(gè)人的關(guān)系。在理論上，健全的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，從時(shí)空上要處理好政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人的關(guān)系，做到四個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益平衡，核心和關(guān)鍵是保障糧食供給與價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策過度干預(yù)市場(chǎng)容易產(chǎn)生市場(chǎng)紊亂和調(diào)控時(shí)滯等一系列的問題，因此制定政策時(shí)就需要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，建立開放、透明的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查與價(jià)格信息檢測(cè)報(bào)告制度，加快建立國內(nèi)外互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的供求和價(jià)格變化，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策和補(bǔ)貼政策提供基礎(chǔ)支撐。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制上，當(dāng)市場(chǎng)供求基本平穩(wěn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)價(jià)為輔的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格在農(nóng)業(yè)資源配置上的基礎(chǔ)性作用。

總之，在我國四千多年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理實(shí)踐和探索中，我國古人在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理理論和政策上的探索對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)也做出了重要的貢獻(xiàn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、制度設(shè)計(jì)、政策方案、操作方法等都有與時(shí)俱進(jìn)的成果，為當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革提供了寶貴的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這需要我們充分地繼承已有的理論，吸納歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)代中國的實(shí)踐創(chuàng)造出新的原創(chuàng)性理論，為確保國家的糧食安全和價(jià)格穩(wěn)定設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)的政策方案，使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展走向新的輝煌，為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們新的智慧。

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