張程

今年9月25日，黨的十九大召開前夕，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（下簡稱《意見》），這是中央首次出臺聚焦于企業(yè)家精神的文件?！兑庖姟房隙似髽I(yè)家群體為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出的重要貢獻(xiàn)，并明確提出要營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

《意見》的出臺在企業(yè)家群體中也引發(fā)了熱烈的反響。中國改革開放后較早產(chǎn)生的一批企業(yè)家，如柳傳志、張瑞敏、魯冠球、劉永好等都紛紛表達(dá)了自己激動的心情。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云更是宣言，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神是2000年來中國在思想領(lǐng)域的一大進(jìn)步。

11月16日，由檢察日報社主辦、平安上海法制欄目承辦的“激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營”法治論壇，在上海市楊浦區(qū)舉行。來自最高檢、全國8個省市檢察機(jī)關(guān)代表、企業(yè)界代表和專家學(xué)者，圍繞如何激發(fā)企業(yè)家精神、促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營主題進(jìn)行了深入探討。

奮進(jìn)的時代

新中國成立以來，中國企業(yè)家從被當(dāng)作“資本主義尾巴”東躲西藏，到在計劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中“野蠻生長”，再到改革開放中“異軍突起”，以及全球化中無知無畏闖天下，可以說是跌宕起伏。發(fā)展到今天，中國企業(yè)在世界上的話語權(quán)和知名度越來越高，中國的制造業(yè)從代工走向了擁有自主核心技術(shù)，中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從模仿、跟隨，逐步走到今天引領(lǐng)世界潮流。這一切都少不了企業(yè)家群體的奮斗。

“國家對于企業(yè)家精神的保護(hù)讓我們深受鼓舞，也振奮了我們的信心?！痹?6日的法治論壇上，作為企業(yè)家代表發(fā)言的陳騰表達(dá)了自己學(xué)習(xí)《意見》后的感受。

陳騰是浙江人，2011年從央企辭職后創(chuàng)業(yè)，起初幾年并不順利，每年都在虧損。在最困難的時候，陳騰說是浙商堅忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，鼓舞著他仍咬牙堅持，最終讓他熬到了創(chuàng)業(yè)的好時候，找到了移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容新媒體的方向，帶領(lǐng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。如今陳騰帶領(lǐng)下的杭州翔科技有限公司的發(fā)展已經(jīng)漸入佳境。

《意見》中激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者堅定了奮斗拼搏的信念。上海庶邦科技有限公司是一家集科技創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保于一體的科技研發(fā)公司，目前公司正處于起步階段，其致力于研發(fā)的一款新的城市冷鏈快運(yùn)車即將投放市場，將幫助解決城市配送中“最后3公里”配送難、配送的貨品不新鮮等問題。

談到中央對企業(yè)家的保護(hù)，庶邦科技總經(jīng)理祝灃說，習(xí)近平總書記在十九大報告中重申非公有制經(jīng)濟(jì)“三個沒有變”，即地位作用沒有變，鼓勵支持引導(dǎo)沒有變，營造環(huán)境和提供機(jī)會沒有變，讓我們感受到了國家給予我們的堅強(qiáng)力量后盾。尤其是習(xí)近平總書記在講話中提出的“培育綠色低碳、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的新增長點”，更是堅定了庶邦科技在科技創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保的道路上發(fā)展下去的信念。

上海海泰（集團(tuán)）汽配有限公司總經(jīng)理徐兆山也深受中央激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神舉措的鼓舞。海泰汽配有限公司成立于1989年，專業(yè)生產(chǎn)汽車零配件，經(jīng)過20多年的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和研發(fā)、生產(chǎn)能力不斷提升，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為一家員工人數(shù)超過2000人，企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模約5億元的中等以上規(guī)模企業(yè)。公司產(chǎn)品涵蓋密封件、內(nèi)外飾件、發(fā)動機(jī)罩蓋、支架等各系列1000余種產(chǎn)品，服務(wù)包括大眾、通用等主要汽車廠家。徐兆山說，習(xí)近平總書記把“企業(yè)家精神”放在重要地位加以強(qiáng)調(diào)，這是對廣大企業(yè)家的極大鼓舞和鞭策。作為一名民營企業(yè)家，我感到高度的責(zé)任感和使命感，將積極投身到國家重大戰(zhàn)略中，堅持激發(fā)企業(yè)自身的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，勇于擔(dān)當(dāng)，迎接新的挑戰(zhàn)。

同時還是上海泰興商會會長的徐兆山，即將組織30多位制造業(yè)領(lǐng)域的會員企業(yè)家，舉辦智能制造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的交流學(xué)習(xí)活動，將自己企業(yè)在這方面的成功經(jīng)驗和大家分享，帶領(lǐng)更多的制造業(yè)企業(yè)盡快走上智能制造之路。

“將自己的企業(yè)夢想和企業(yè)的遠(yuǎn)景管理融入‘中國夢，才不辜負(fù)我們身處的這個奮進(jìn)的時代”，陳騰激動的說到。

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，依法合規(guī)經(jīng)營

“民無商不活，國無商不興”，商業(yè)自古以來就在國家和社會發(fā)展中占據(jù)重要地位。然而商業(yè)發(fā)展過程中，商業(yè)行為的規(guī)范，政商之間的關(guān)系一直是無法回避的熱點話題。企業(yè)必須著眼長遠(yuǎn)利益，依法合規(guī)經(jīng)營，才能走的長遠(yuǎn)，這是論壇上與會企業(yè)界代表和檢察機(jī)關(guān)代表們的一致認(rèn)識。

在依法合規(guī)經(jīng)營上，陳騰感觸頗深。陳騰的公司從事的是文化產(chǎn)業(yè)，以前深受網(wǎng)絡(luò)盜版的困擾。隨著這幾年國家對文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)盜版行為打擊力度加大，對原創(chuàng)作品的保護(hù)力度加強(qiáng)，現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)很少看到盜版內(nèi)容了。陳騰說，“我們公司從成立第一天起，就一直要求絕不碰盜版，做一個守法的文化企業(yè)”。事實也證明這是一個正確的選擇。隨著整個法治環(huán)境的日益完善，從事盜版的公司早已難以生存，真正有原創(chuàng)能力的公司，則日益受到資本和消費(fèi)者的青睞。

在現(xiàn)實中雖然也有很多企業(yè)家抱有“依法合規(guī)經(jīng)營”的理念，但很多時候，由于企業(yè)家自身認(rèn)識水平的有限、能力的不足，單靠自身難以建立完善的企業(yè)制度，需要政府機(jī)關(guān)給予正確的引導(dǎo)和幫助。

近年來，在網(wǎng)絡(luò)購物的帶動下，各地的物流企業(yè)如雨后春筍般大量涌出，但是許多企業(yè)在內(nèi)部管理方面制度不健全、財務(wù)管理混亂，給了不法分子可乘之機(jī)。例如在西安市新城區(qū)檢察院辦理的一起職務(wù)侵占案中，數(shù)十名快遞員利用公司財務(wù)制度的漏洞，通過貨到付款的方式收取客戶貨款，采取少交、不交貨款或者離職等方式，短短一年多時間就侵占了快遞公司貨款數(shù)十萬元，給快遞公司造成嚴(yán)重?fù)p失。公司的管理人員后知后覺，在年底對賬時才發(fā)現(xiàn)大量現(xiàn)金被截留侵占。針對這種情況，西安市新城區(qū)檢察院不僅對涉案情節(jié)嚴(yán)重的25人進(jìn)行了立案查處，還派人到快遞公司，向管理人員多次講授預(yù)防職務(wù)侵占的方法，幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度，杜絕了職務(wù)犯罪隱患。確保了快遞物流公司健康經(jīng)營發(fā)展。endprint

政府與企業(yè)家之間的關(guān)系是相互依存，又職責(zé)各異。在2016年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組討論時，提出構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，并概括性的用“親”“清”兩字進(jìn)行了闡述。提出“要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難”；“同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易”。這就需要政府官員掏真心、用真力、謀真招，持之以恒地推動政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深入企業(yè)調(diào)研，致力排憂解難，讓企業(yè)充分享有市場經(jīng)營的自主權(quán)和獲得感，且不含糊、不謀私，不圖絲毫回報。

但是政商的親密關(guān)系應(yīng)當(dāng)有底線、有距離。既要親近幫助，又要厘清邊界、各司其職，“親密”而不失“分寸”。

檢察護(hù)航企業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，對于廣大企業(yè)家來說是前所未有的“利好消息”，對于檢察機(jī)關(guān)來說，也提出了更有挑戰(zhàn)性的新要求。

良好的經(jīng)營環(huán)境是企業(yè)家精神形成的土壤，也是弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的保障。為了能夠讓企業(yè)家勇敢創(chuàng)造財富、公平獲得財富、安心享受財富、放心傳承財富，《意見》從法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會氛圍等方面，提出了“三個營造”措施。即要營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境；要營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；要營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

根據(jù)中央文件的精神，各地檢察系統(tǒng)也推出相應(yīng)的舉措。例如，江蘇省無錫市梁溪區(qū)檢察院，立足于轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比區(qū)域GDP比重超過70%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)又是第三產(chǎn)業(yè)的主力軍的特點，于2011年率先建立了“非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心”，以保障和促進(jìn)非公企業(yè)依法發(fā)展。山東省濟(jì)南市歷城區(qū)檢察院則提出“四個保護(hù)兩個營造”，即依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)，和營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭成長經(jīng)營的市場環(huán)境，營造企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法的社會氛圍。

在新時代開啟新征程，全面深化改革，關(guān)鍵就在于激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。黨的十九大的一系列制度安排和頂層設(shè)計，其中一個很重要的目的就在于弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。正如《意見》所指出的，企業(yè)家“為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)”，在承前啟后、繼往開來的新時代，在決勝全面建成小康社會進(jìn)而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大進(jìn)程中，必將作出新的更加突出的貢獻(xiàn)。認(rèn)真聽取企業(yè)界的心聲、關(guān)注企業(yè)家的司法需求，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可靠的司法保障，正是檢察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的題中應(yīng)有之義，更是檢察機(jī)關(guān)司法為民、維護(hù)公平正義的職責(zé)所在。

新時期優(yōu)秀企業(yè)家精神，是廣大企業(yè)家們須深入思考、共同研討的重大課題。其中，最基本的是要時刻不忘堅守道德底線，不碰法律紅線，正正當(dāng)當(dāng)做生意，清清白白辦企業(yè)。堅守道德底線，就是要自覺恪守契約精神和公平原則，做到誠實守信。堅守法律底線，就是要依法經(jīng)營，知法守法。endprint