黃關(guān)松

※背景情況※

當(dāng)前，我國(guó)食品領(lǐng)域安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，頻頻出現(xiàn)的重大食品安全問(wèn)題，也一次次地傷害了公眾對(duì)食品市場(chǎng)的信心，每年食品安全問(wèn)題都是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，因此，如何保障上海市的食品安全成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

※問(wèn)題及分析※

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高，人們對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，絕大多數(shù)人都會(huì)關(guān)注與我們生活息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題?，F(xiàn)在食品安全的各種各樣問(wèn)題，已到了比較嚴(yán)峻的程度，而人民所知道的食品安全事件往往都是通過(guò)電視、媒體的揭露才體現(xiàn)出來(lái)的，這說(shuō)明我們的食品安全監(jiān)管體系還存在問(wèn)題，說(shuō)明我們?cè)谑称钒踩珕?wèn)題的有力執(zhí)法等方面還存在不足。

食品安全問(wèn)題涵蓋了很多的環(huán)節(jié)，是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的系統(tǒng)工程，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，需在各個(gè)環(huán)節(jié)加以改善才能系統(tǒng)的解決食品安全問(wèn)題。

※建議※

1. 嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)和超市經(jīng)營(yíng)

對(duì)于上海市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及經(jīng)銷流通企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)察、過(guò)程檢查，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)的原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)加工工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、成品檢驗(yàn)等方面的監(jiān)察，確保食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。另一方面，通過(guò)倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)和超市經(jīng)營(yíng)，建立相應(yīng)的信息檔案系統(tǒng)，使所銷售的所有產(chǎn)品有據(jù)可查，使各個(gè)環(huán)節(jié)懾于責(zé)任可追溯性而不敢違法生產(chǎn)，同時(shí)，也更有利于監(jiān)管和排查違法行為，降低食品流通領(lǐng)域違法行為的監(jiān)管難度。

2. 打破部門分割，多方聯(lián)合共抓食品安全

目前，對(duì)于食品安全方面的檢查、執(zhí)法、信息公示等方面還是各自分管，容易造成獨(dú)立管理、執(zhí)法不暢、信息反饋不及時(shí)等問(wèn)題，因此，建議打破部門分割，融合工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、城管等部門有關(guān)食品安全的信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法打擊力度。

對(duì)于此項(xiàng)工作，可以分區(qū)、分街道管理，由各區(qū)、各街道分工負(fù)責(zé)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高相關(guān)部門執(zhí)法履職能力。

3. 建立完善企業(yè)工商信用公示體系，建立食品安全的信息管理平臺(tái)

建議建立完善食品安全信用體系，對(duì)于食品生產(chǎn)、流通行業(yè)的企業(yè)，需在其企業(yè)工商征信公示系統(tǒng)中予以完善，強(qiáng)化企業(yè)的信用意識(shí)，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

對(duì)于在食品安全方面存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，納入該企業(yè)的工商征信公示系統(tǒng)，對(duì)于該類企業(yè)在信用考評(píng)、財(cái)政支持等方面均要有所考核。對(duì)于違法企業(yè)要予以依法取締，并且納入該企業(yè)法人代表的個(gè)人征信系統(tǒng)，避免一個(gè)公司因違法被取締，再去重新注冊(cè)一家公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，杜絕或限制其再次進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。

4. 加大食品安全宣傳力度，提高群眾安全意識(shí)

在新聞媒體、廣播電視等方面可以加大對(duì)食品安全的宣傳力度，使大家了解食品安全的重要性。可以開(kāi)展一些食品安全教育活動(dòng)，使食品安全意識(shí)更深入民心，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，同時(shí)，建立群眾監(jiān)督、舉報(bào)制度，發(fā)揮好廣大市民的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)或銷售不安全食品的不法行為。同時(shí)，通過(guò)大力宣傳，也進(jìn)一步提升廣大人民群眾對(duì)不安全食品的辨別能力，進(jìn)而從自身的知識(shí)層面上減少對(duì)問(wèn)題食品的購(gòu)買，并建立舉報(bào)機(jī)制，遇到問(wèn)題食品時(shí)盡快舉報(bào)，以盡早扼殺問(wèn)題食品的進(jìn)一步泛濫。

5. 疏堵結(jié)合，規(guī)范小商攤的經(jīng)營(yíng)

目前，人民群眾對(duì)于早點(diǎn)攤、夜排檔等還是有很多需求，雖然這些商販達(dá)不到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，但是也不能簡(jiǎn)單的全部取締了事，應(yīng)該疏堵結(jié)合。對(duì)于這種小本經(jīng)營(yíng)的商販可以分片區(qū)的由相關(guān)部門統(tǒng)一納入管理，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，幫助他們提高管理能力，加強(qiáng)食品安全管理，疏堵結(jié)合，變無(wú)序?yàn)橛行颉?/p>

相關(guān)部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的小商販可以實(shí)行登記管理制度，指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)時(shí)間段，并且不定期對(duì)所批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的小商販的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為。也可以給符合要求的小商販發(fā)放臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，將小商販的經(jīng)營(yíng)也納入正常的食品安全監(jiān)察管理范圍，進(jìn)一步確保廣大人民群眾吃得安全，吃得健康，吃得放心。endprint