張超

摘要：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品行為是專賣執(zhí)法中經(jīng)常查獲的涉煙違法案件，本文就該類違法行為的構(gòu)成要件及證據(jù)規(guī)格、證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討。以期能夠指導(dǎo)專賣執(zhí)法實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：煙草 專賣 要件 證據(jù)

一、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品構(gòu)成要件

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品是指銷售未經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)并依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品，或依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)違反煙草專賣行政主管部門下達(dá)計(jì)劃而生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為的構(gòu)成要件如下：

（一）主體要件。該違法主體是一般主體，即任何單位或者個(gè)人只要銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品均可成為該違法行為的違法主體。

（二）客體要件。該違法行為的客體是國家對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，該違法行為的標(biāo)的是非法生產(chǎn)的煙草專賣品。非法生產(chǎn)的煙草專賣品包括三類：一是未依法領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個(gè)人生產(chǎn)的煙草專賣品：二是依法取得煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的，違反國務(wù)院煙草專賣行政主管部門計(jì)劃的煙草專賣品：三是假冒偽劣煙草制品以及無注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。

客觀要件。該違法行為的客觀要件是銷售行為，即單位或者個(gè)人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，存在以下行為的，可以推定為銷售行為：（1）將非法生產(chǎn)的卷煙主動(dòng)賣給他人的；（2）以非法生產(chǎn)的卷煙交換其他物品的；（3）以非法生產(chǎn)的卷煙替換債務(wù)的；（4）涉案卷煙擺放在柜臺(tái)上或者存放于經(jīng)營場所的；（5）可以認(rèn)定為銷售行為的其他情形。

案例：王某是B縣卷煙零售戶，持有B縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證。王某見銷售非法生產(chǎn)的卷煙有利可圖，就低價(jià)購入非法生產(chǎn)的中華（硬）卷煙30條，放在店中銷售。2017年3月17日，B縣煙草專賣局根據(jù)消費(fèi)者投訴，在王某店中查獲尚未售出的非法生產(chǎn)的卷煙10條。本案中，王某銷售非法生產(chǎn)的卷煙，構(gòu)成銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為。

（三）銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品法律責(zé)任?！稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定：違反本條例第二十五條、第三十八條第

款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。值得注意的是，如何準(zhǔn)確認(rèn)定“銷售總額”呢？目前，許多專賣執(zhí)法部門將在當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)查獲的尚未銷售的非法生產(chǎn)的卷煙案值也計(jì)入違法銷售總額，并以此作出罰款決定。筆者認(rèn)為這種做法并無法定依據(jù)，值得推敲。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第一款的規(guī)定：“銷售金額”是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。也即產(chǎn)品銷售出去才會(huì)有銷售總額。因此，專賣執(zhí)法人員在當(dāng)事人柜臺(tái)或者經(jīng)營場所查獲的涉案卷煙由于尚未銷售，沒有銷售總額，也就不能將未銷售的涉案卷煙價(jià)值納入到銷售總額之中。

二、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案件證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)

專賣執(zhí)法人員收集該類涉煙違法行為的證據(jù)，用以證明存在以下事實(shí)：1、當(dāng)事人是適格的違法行為主體；2、涉案違法卷煙已經(jīng)銷售、正在銷售或者處于待銷狀態(tài)；3、查獲的煙草專賣品屬于非法生產(chǎn)。需要收集的證據(jù)主要包括主體方面和客觀方面的證據(jù)。

（一）主體方面的證據(jù)。該類違法行為的主體是一般主體，任何公民、法人或者其它組織均可成為違法主體。1。違法主體為個(gè)人情況。收集以下證據(jù)之一即可：居民身份證、臨時(shí)居民身份證、戶口簿、工作證、駕駛證等；2.違法主體為單位的情況。需要收集的證據(jù)有：法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的情況證明參照個(gè)人主體收集。同時(shí)，還要收集能夠證明直接責(zé)任人員的職務(wù)、權(quán)限等方面的證據(jù)。

（二）客觀方面的證據(jù)。證明當(dāng)事人實(shí)施了銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品行為。證明這事實(shí)，需要收集以下證據(jù)，形成相互印證的證據(jù)鏈。

1.視聽資料（包括視頻和照片）。用以證明查獲違法專賣品的現(xiàn)場情況以及專賣人員依法進(jìn)行檢查的情況。照片內(nèi)容包括：卷煙條數(shù)、規(guī)格、外包裝以及噴碼、當(dāng)事人是否在場、是否有見證人、店面情況等。視頻內(nèi)容包括：專賣人員依法亮證、表明身份、對(duì)涉案卷煙進(jìn)行登記保存、對(duì)涉案經(jīng)營場所進(jìn)行檢查的情況。

2.當(dāng)事人詢問。證明當(dāng)事人是否了解涉案卷煙的真?zhèn)?、銷售或者待售情況。主要包括：告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，詢問涉案卷煙的來源、購進(jìn)價(jià)格、購進(jìn)條數(shù)、已銷售卷煙數(shù)量、銷售價(jià)格、獲利情況以及當(dāng)事人是否受過處罰等。

3.涉案煙草專賣品。專賣人員制作并送達(dá)證據(jù)先行登記保存通知書，用以證明先行登記保存煙草專賣品的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格以及執(zhí)法程序；對(duì)涉案卷煙進(jìn)行抽樣取證并現(xiàn)場封存，要由當(dāng)事人在抽樣清單簽字確認(rèn)，對(duì)抽樣全程進(jìn)行拍攝，用以證明抽樣卷煙來自涉案卷煙、當(dāng)事人在場、抽樣程序合法等。

4.檢查筆錄。用以證明專賣人員查獲涉煙煙草專賣品的現(xiàn)場情況以及違法卷煙的銷售情況。筆錄需要記載以下內(nèi)容：檢查的起止時(shí)間、檢查地點(diǎn)、現(xiàn)場情況描述、涉案卷煙的品牌、數(shù)量、外包裝、規(guī)格、初步感官判斷、當(dāng)事人持證情況、采取的先行登記保存措施、提取相關(guān)證件情況、當(dāng)事人是否在場、是否有見證人等。

5.鑒定結(jié)論。由省級(jí)煙草質(zhì)量監(jiān)測站出具檢驗(yàn)報(bào)告，鑒定結(jié)論應(yīng)為：假冒注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊(cè)商品且偽劣產(chǎn)品等，用以證明涉案卷煙為非法生產(chǎn)的煙草專賣品。

6.證人證言。用以證明當(dāng)事人實(shí)施了銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法事實(shí)。證人主要為店員、親屬等，通過詢問了解當(dāng)事人違法購進(jìn)卷煙的數(shù)量、品牌、時(shí)間、購進(jìn)價(jià)格、數(shù)量，是否已經(jīng)銷售，銷售價(jià)格及獲利情況等。endprint