一、澠池縣職業(yè)農(nóng)民培育情況

2014年，澠池縣被農(nóng)業(yè)部確定為2014年全國新型職業(yè)農(nóng)民培育國家級示范縣，全縣全年開展職業(yè)農(nóng)民培育400人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民200人、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民200人。2015年，全縣全年開展職業(yè)農(nóng)民培育604人，其中生產(chǎn)經(jīng)營類新型職業(yè)農(nóng)民304人，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民300人。2016年，全縣全年開展職業(yè)農(nóng)民培育200人，全部是生產(chǎn)經(jīng)營類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

二、主要做法

（一）政府牽頭，組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)

近年來，澠池縣政府積極組織大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。澠池縣通過協(xié)會形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機會，促進技術(shù)進步。全縣經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動，邀請省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家、教授來傳授種植和防病知識，使農(nóng)民不但增加了收入，也學(xué)到了實用農(nóng)技知識。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，抓好培訓(xùn)質(zhì)量

一是各培訓(xùn)基地均將培育該項目列入重大議事日程，抽調(diào)骨干人員，安排精干教師，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)時間，堅持“四個結(jié)合”，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。“四個結(jié)合”即堅持集中辦班與下鄉(xiāng)培訓(xùn)相結(jié)合，堅持理論教學(xué)與基地實訓(xùn)現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，專家授課與學(xué)員互動相結(jié)合，外出考察與跟蹤服務(wù)相結(jié)合。二是精心選置培訓(xùn)專業(yè)。依據(jù)澠池縣實際，經(jīng)調(diào)查摸底，我們選取當(dāng)前比較突出的特色產(chǎn)業(yè)進行培訓(xùn)，比如，2014年選擇種植業(yè)（食用菌、中藥材）、養(yǎng)殖業(yè)（生豬生產(chǎn)）、林果業(yè)（梨樹栽培）進行培訓(xùn)；2015年選擇柿子栽培、尖椒種植專業(yè)進行培訓(xùn)；2016年選擇養(yǎng)羊、花椒等產(chǎn)業(yè)作為澠池縣的生產(chǎn)經(jīng)營性主導(dǎo)培訓(xùn)專業(yè)，重點以培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主為主。三是實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，并逐步形成澠池縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式——“校企協(xié)作，共謀發(fā)展”。各培育基地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排培訓(xùn)課程，強化分類指導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。

（三）積極打造信息平臺，加大宣傳力度，不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段

一是通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農(nóng)村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是澠池縣大力實施農(nóng)村信息直通車工程，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，開通12316熱線服務(wù)電話和短信群發(fā)，打造綜合的信息化服務(wù)平臺。

三、澠池縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

（一）隊伍現(xiàn)狀不合理

根據(jù)調(diào)查分析，一是澠池縣現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民隊伍存在“一高兩低”的問題，即高齡老化、文化素質(zhì)低、職業(yè)資格獲證率低等問題。二是職業(yè)農(nóng)民之間的技術(shù)和管理水平差距較大，很不平衡。部分農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)較高，可以說他們已經(jīng)真正成為職業(yè)農(nóng)民。而大多數(shù)農(nóng)（林、漁）業(yè)種養(yǎng)大戶只參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)營水平較低，距高標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)農(nóng)民還有很大差距。

（二）培養(yǎng)機制需優(yōu)化

對農(nóng)村資源的開發(fā)缺少相應(yīng)的優(yōu)惠政策，缺乏教育、培訓(xùn)和開發(fā)等專項資金及投入渠道，用于農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的資金投入還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在農(nóng)民培訓(xùn)中組織面還不夠?qū)?，潛在人才資源有待挖掘。受人員、技術(shù)水平、培訓(xùn)資源等因素影響，一些培訓(xùn)針對性不強、培訓(xùn)手段不先進、培訓(xùn)內(nèi)容不夠系統(tǒng)。

（三）管理服務(wù)待完善

現(xiàn)行的農(nóng)村實用人才制度、職業(yè)農(nóng)民培育扶持制度不完善，“重視知識，尊重人才”的社會氛圍不濃厚。職業(yè)農(nóng)民再培育和追蹤服務(wù)機制不健全。獲得先進技術(shù)和提升管理水平不協(xié)調(diào)，與現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民規(guī)范化管理有一定的距離。

（四）培訓(xùn)資源整合不力

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)單位涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、教育、扶貧等多個部門，由于缺乏統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)了政出多門、資金分散、各自為營的局面，甚至出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無法從全局上統(tǒng)一安排部署農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)的主觀性和隨意性大。

四、加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的對策和措施

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的重要性和迫切性，切實做好職業(yè)農(nóng)民培育工作

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，常務(wù)副縣長和分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)、財政、銀行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實施，并定期召開會議，研究農(nóng)民培訓(xùn)工作，縣農(nóng)業(yè)畜牧局具體牽頭承辦相關(guān)培訓(xùn)。

2.完善機制建設(shè)。要把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入對各單位工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之一，進一步強化農(nóng)民培訓(xùn)工作的目標(biāo)考核。

3.強化跟蹤服務(wù)。我們要把職業(yè)農(nóng)民培育納入人才隊伍建設(shè)，積極營造職業(yè)農(nóng)民發(fā)展成長和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好氛圍。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷拓展農(nóng)民教育培訓(xùn)的廣度和深度，全面提高職業(yè)農(nóng)民隊伍的素質(zhì)

1.深入調(diào)研，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)。培育職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)從調(diào)查研究入手，全面了解職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布和構(gòu)成情況，了解農(nóng)民培訓(xùn)需求、市場需求，精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)專業(yè)，精準(zhǔn)遴選參訓(xùn)農(nóng)民，精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)教材、師資、基地，精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

2.加強宣傳，建立充實的教育師資力量。充實和調(diào)整專家?guī)熧Y隊伍，組建專家講師團巡回開展科技培訓(xùn)。

3.精心實施，努力提高職業(yè)農(nóng)民教育與培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)澠池縣經(jīng)濟社會發(fā)展和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的需要，職業(yè)農(nóng)民培育要注重培訓(xùn)過程中的工作創(chuàng)新，突出重點培訓(xùn)對象，突出對20～40歲的青壯年農(nóng)民以及非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的培訓(xùn)。

（三）加大投入，積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展壯大

1.加大政府財政投入。澠池縣政府經(jīng)過調(diào)查研究出臺了新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持獎勵辦法：一是長期實行職業(yè)農(nóng)民免費教育與培訓(xùn)。包括學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)；二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。三是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加政府財政資金對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持。

2.高度重視創(chuàng)業(yè)扶持。逐步提高職業(yè)農(nóng)民隊伍的文化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民的高智化；支持大中專院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是在創(chuàng)業(yè)初期的資金投入上重點加以扶持。

3.完善農(nóng)業(yè)保險政策。一是認(rèn)真總結(jié)澠池縣以往農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗，分析存在的問題，完善政策，為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供保障。二是鼓勵農(nóng)戶、大戶積極參與農(nóng)業(yè)保險。三是樹立樣板，讓農(nóng)業(yè)科技戶、示范戶帶動周邊農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)保險。

（四）繼續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高參訓(xùn)積極性

1.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。一是開辦好“田間課堂”。培訓(xùn)單位組織師資進村入戶，深入田間地頭、畜禽校舍等地開展科技培訓(xùn)，在田間農(nóng)民與培訓(xùn)教師和專家現(xiàn)場“一對一”解答。二是開辦好“流動課堂”。堅持方便農(nóng)民、就近培訓(xùn)的原則，培訓(xùn)單位要利用科技直通車在農(nóng)閑時節(jié)和農(nóng)事關(guān)鍵季節(jié)，在農(nóng)民方便的地點進村入戶設(shè)置課堂，進行生動形象的培訓(xùn)。

2.抓好“四點”，提高農(nóng)民參與積極性。一是抓好“興奮點”。針對農(nóng)民關(guān)心、關(guān)注的行業(yè)類別組織培訓(xùn)班。二是選對“切入點”。將培訓(xùn)宣傳融入招聘會，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦招聘會，農(nóng)民可在培訓(xùn)項目類別上現(xiàn)場報名。三是找準(zhǔn)“結(jié)合點”。結(jié)合農(nóng)民勞作時間，利用晚上、農(nóng)閑和節(jié)日的時間進行培訓(xùn)。四是把握“著力點”。重視開展“培訓(xùn)進村”和“講課入戶”活動。要依據(jù)方便農(nóng)民的原則，盡量深入房前屋后、田間地頭開展手把手、面對面開展系統(tǒng)化技術(shù)培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道。