冀西山區(qū)提高秸稈綜合利用率的有效途徑

李璽家

（平山縣農(nóng)業(yè)畜牧局 河北 平山 050400）

平山縣位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游，全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)717個(gè)行政村，總?cè)丝?0.3萬，土地面積2 648 km2，其中山場(chǎng)288萬畝，耕地46萬畝，水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱。全縣四季分明，氣候適宜，可滿足糧食、蔬菜、林果、油料等多種作物的生長(zhǎng)需求，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，小麥、玉米等糧食播種面積穩(wěn)定在55萬畝左右，主要農(nóng)作物秸稈理論資源量40多萬噸，秸稈資源十分豐富。

1 平山縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀

按照農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、能源化和原料化的綜合利用方向，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、全面推進(jìn)”的發(fā)展原則。根據(jù)平山縣農(nóng)作物秸稈資源分布，以及農(nóng)民對(duì)秸稈資源的需求，夏季小麥秸稈以機(jī)械還田為主，秋季玉米秸稈以機(jī)械還田和秸稈青貯為主。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)做好快速青貯技術(shù)，提高玉米秸稈飼料品質(zhì)。同時(shí)，大力推廣大型玉米聯(lián)合收割機(jī)械，實(shí)現(xiàn)玉米收獲和秸稈還田作業(yè)一次完成。在不適合大型機(jī)械作業(yè)的山區(qū)、丘陵地區(qū)重點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)作物種植、飼草加工和秸稈生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化，有效消耗秸稈。在食用菌種植集聚區(qū)，廣泛開展秸稈基料化。2017年，秸稈實(shí)現(xiàn)肥料化363000t，占比90.75%；實(shí)現(xiàn)基料化4000t，占比1%；實(shí)現(xiàn)飼料化16000t，占比4%；實(shí)現(xiàn)燃料化3 000 t，占比0.75%；其它用量14000t，占比3.5%，綜合利用率達(dá)到了96.5%。

2 平山縣秸稈綜合利用的技術(shù)路線及主導(dǎo)模式

2.1 鞏固提高秸稈機(jī)械化還田。秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源，秸稈機(jī)械化還田是秸稈綜合利用的主渠道。平山縣秸稈還田具有機(jī)械保有量大、作業(yè)質(zhì)量好、組織化程度高的優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和更新報(bào)廢政策，提高機(jī)具配套比，優(yōu)化機(jī)具配置，逐步淘汰舊機(jī)械，更新高性能、復(fù)式還田作業(yè)機(jī)械；強(qiáng)化機(jī)具調(diào)度，利用“農(nóng)機(jī)直通車”等信息化手段為機(jī)手提供作業(yè)、氣象信息服務(wù)；引導(dǎo)機(jī)手開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，夏季按照小麥聯(lián)合收獲—切拋還田—深松整地—播種，秋季按照玉米聯(lián)合收獲(青貯)—還田—深松整地—播種模式開展作業(yè)；依據(jù)秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機(jī)手按照秸稈切碎長(zhǎng)度不大于10 cm、作物留茬高度在15 cm以下的標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；利用生物技術(shù)腐化“五邊”秸稈，制作有機(jī)肥料，有效提高秸稈肥料利用率。

2.2 加快玉米秸稈向飼料轉(zhuǎn)化，適應(yīng)畜牧業(yè)的發(fā)展。大力開展農(nóng)作物秸稈的飼料化利用，充分利用國(guó)家“糧改飼”、全株玉米青貯等扶持政策，開展飼用玉米種植；支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和飼料加工企業(yè)，利用機(jī)械開展青貯、氨化、微貯和發(fā)酵等技術(shù)制作秸稈飼料，加快秸稈飼料的轉(zhuǎn)化；配合平山縣養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力推廣使用大型青貯機(jī)械，做好農(nóng)作物秸稈青貯，尤其是全株玉米青貯工作，提高飼草品質(zhì)。

2.3 穩(wěn)步推進(jìn)秸稈向能源化轉(zhuǎn)化。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，鼓勵(lì)高校、科研院所及相關(guān)企業(yè)研發(fā)秸稈收集及能源化利用設(shè)備，集成秸稈能源化利用技術(shù)，推進(jìn)秸稈燃料化利用；利用國(guó)家扶持政策，加大新技術(shù)、新材料、新裝備推廣力度，推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈壓實(shí)收集、秸稈生物質(zhì)氣化、固化成型及炭化等技術(shù)；推進(jìn)秸稈聯(lián)戶沼氣工程，大力開展秸稈生物質(zhì)燃料加工，以生物質(zhì)能替代石化能源，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供“綠色能源”。

2.4 發(fā)展秸稈基料化、原料化應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本開展以秸稈為基科的食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，利用秸稈栽培平菇、香菇、黑木耳等食用菌，發(fā)展秸稈基料化、原料化產(chǎn)業(yè)。平山縣是全國(guó)家具基地，加大對(duì)秸稈人造板、水塑產(chǎn)業(yè)等支持力度，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.5 逐步建立完善的秸稈收儲(chǔ)體系。依照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)基層服務(wù)組織或社會(huì)資本，采取獨(dú)資、合資等多種形式，建立完善的秸稈收儲(chǔ)體系，按照秸稈產(chǎn)地合理區(qū)域就近就地利用原則，逐步建立收儲(chǔ)利用體系；強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的配套，推廣新技術(shù)、新機(jī)具，突出解決機(jī)械設(shè)備配置低、人工成本高的問題，逐步建立政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為軸心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)秸稈儲(chǔ)存、利用產(chǎn)業(yè)化。

2.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。圍繞解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等5類廢棄物，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、分步實(shí)施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

3 平山縣推進(jìn)秸稈綜合利用采取的工作措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。2017年制定了 《平山縣2017年秸稈綜合利用實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作?？h政府成立了農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)牧局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)牽頭、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)秸稈綜合利用工作，縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人兼辦公室副主任?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)做好秸稈資源調(diào)查，組織實(shí)施秸稈機(jī)械化粉碎還田和撿拾打捆及基料化、飼料化等中小規(guī)模綜合利用項(xiàng)目、秸稈收貯運(yùn)體系建設(shè)等工作，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，推進(jìn)秸稈能源化利用；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)秸稈露天焚燒的執(zhí)法檢查；縣發(fā)改局、財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)根據(jù)自身工作職能，配合做好秸稈綜合利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用工作順利推進(jìn)?？h財(cái)政局保證為該項(xiàng)工作提供相應(yīng)配套資金。

3.2 加大政策扶持。對(duì)秸稈收集、粉碎、多元化利用等環(huán)節(jié)予以扶持，每年安排農(nóng)作物秸稈利用專項(xiàng)資金，縣農(nóng)牧局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局制訂扶持方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)引導(dǎo)農(nóng)作物綜合利用的方向和重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有選擇地組織實(shí)施相應(yīng)的配套項(xiàng)目；對(duì)列入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍的秸稈撿拾打捆以及秸稈還田、收集相關(guān)的機(jī)械，在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予一定比例的縣級(jí)補(bǔ)貼。

3.3 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。在全縣以生態(tài)循環(huán)為導(dǎo)向，以提高秸稈還田利用率、有效遏制秸稈焚燒為目標(biāo)，以推進(jìn)秸稈綜合利用體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過政策扶持引領(lǐng)和項(xiàng)目示范帶動(dòng)，積極推動(dòng)玉米秸稈直接還田為主的秸稈綜合利用，加快建立農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民得利、多方共贏的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4 嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用工作的督查考核，對(duì)在秸稈綜合利用工作中指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督不力，造成大面積秸稈露天焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人，按規(guī)定給予嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處分。將農(nóng)業(yè)種植大戶和合作社的秸稈綜合利用工作與有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤。

3.5 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳農(nóng)作物秸稈露天禁燒法律法規(guī)和綜合利用相關(guān)知識(shí)，大力宣傳秸稈露天禁燒和綜合利用對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，逐步提高秸稈露天禁燒和綜合利用的意識(shí)和自覺性。