“一帶一路”背景下昆明樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策研究

【摘 要】在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中，云南地處面“三亞”，肩“兩洋”，是國內(nèi)唯一連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。本文探討了在此背景下，昆明長水國際機(jī)場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，從長遠(yuǎn)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。建議加快機(jī)場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立健全航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等，使其在區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化過程中發(fā)揮更大作用。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；樞紐機(jī)場(chǎng)；發(fā)展對(duì)策

一、前言

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，文中指出共建“一帶一路”要建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通，打造全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。云南地處古代絲綢要道，面向“三亞”（東南亞、南亞、西亞）、肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋），擁有獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)藍(lán)圖中，云南要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)與周邊國家國際運(yùn)輸通道，成為面向南亞、東南亞的輻射中心。航空運(yùn)輸作為互聯(lián)互通的重要組成部份，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將迎來快速發(fā)展的黃金期。

二、“一帶一路”背景下航空運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

1.航空運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勢(shì)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)歐亞大陸互聯(lián)互通的先決條件，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，交通先行，航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯：

（1）速度快、效率高

航空運(yùn)輸可以將旅客和貨物快速地運(yùn)抵目的地。

（2）安全、適應(yīng)能力比較強(qiáng)

機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營受外界地理環(huán)境因素限制小，相對(duì)于其他交通工具而言飛機(jī)的事故率較低。

（3）建設(shè)周期短，環(huán)境影響小

相較于公路、鐵路、港口建設(shè)，航空運(yùn)輸建設(shè)周期要短，投入資金要少，同時(shí)對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響也較小。

（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)

航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及飛機(jī)制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營、保稅、臨空商務(wù)等方面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化拉動(dòng)作用強(qiáng)。這些優(yōu)勢(shì)決定了航空運(yùn)輸能夠在“一帶一路”發(fā)揮“排頭兵”、“先行軍”的作用。

2.航空運(yùn)輸業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

在中西部地區(qū)，除了少數(shù)樞紐機(jī)場(chǎng)營利情況較好以外，大多數(shù)中小型機(jī)場(chǎng)自生能力較弱，旅客吞吐量和貨郵吞吐量占比小、航線網(wǎng)絡(luò)密度低，需要政府投入大量補(bǔ)貼資金才能維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。怎樣把這些機(jī)場(chǎng)融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)重要課題。

近年來，國家鐵路建設(shè)特別是高鐵建設(shè)如火如荼，給人們出行帶來了更加多元的選擇。由于航空運(yùn)輸本身的特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)多建于遠(yuǎn)離市區(qū)的地方，高鐵相較于航空運(yùn)輸具有價(jià)格低、出行便捷等特點(diǎn)，尤其是800公里內(nèi)的中短距離，給航空運(yùn)輸業(yè)帶來了非常大的沖擊。如何發(fā)揮確保航空運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、昆明長水國際機(jī)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

昆明長水國際機(jī)場(chǎng)是國家“十一五”期間唯一批準(zhǔn)建設(shè)的大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng) ，全球百強(qiáng)機(jī)場(chǎng)之一，與烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場(chǎng)并列為中國兩大國家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

2015年，昆明機(jī)場(chǎng)全年保障飛機(jī)運(yùn)輸起降次30萬架次，旅客吞吐量3752萬人次，貨郵吞吐量35.5萬噸，排名全國第七位。2016年昆明機(jī)場(chǎng)全年保障飛機(jī)運(yùn)輸起降32.5萬架次，旅客吞吐量4198萬人次，貨郵吞吐量38.3萬噸，分別比上年同期增長8.5%、11.9%、7.7%，排名全國第五。截至2017年上半年，昆明機(jī)場(chǎng)開通航線306條，其中國內(nèi)航線240條，國際和地區(qū)航線66條。航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍大幅提升。其中南亞、東南亞通航點(diǎn)29個(gè)和航線41條，洲際航線數(shù)量5條。分別為昆明—巴黎、昆明—南京—溫哥華、昆明—青島—舊金山、昆明—悉尼以及昆明—莫斯科航線。初步形成面向南亞、東南亞，連接歐美澳的航線網(wǎng)絡(luò)，成為國內(nèi)面向南亞、東南亞區(qū)域國際航班最多的機(jī)場(chǎng)之一。

四、昆明長水國際機(jī)場(chǎng)SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

云南處于南方絲綢之路的要道，是亞洲的地理中心，也是“一帶一路”的重要樞紐。歷史上著名的“駝峰航線”就經(jīng)過云南境內(nèi)。其中，昆明又是這一重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵部份。昆明是亞洲5小時(shí)航空圈的中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。2015年，習(xí)近平總書記在考察云南時(shí)指出，云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為面向南亞和東南亞輻射中心。

（2）機(jī)場(chǎng)軌道交通無縫換乘

隨著昆明城市軌道交通的發(fā)展，2017年8月， 地鐵3號(hào)線開通與6號(hào)線一期實(shí)現(xiàn)無縫換乘，與地鐵1號(hào)線、2號(hào)線串成十字網(wǎng)絡(luò)。旅客前往昆明機(jī)場(chǎng)又多了一種出行選擇，趕飛機(jī)的時(shí)間和交通成本大大縮減，實(shí)現(xiàn)了旅客從家門口到航站樓的零距離換乘服務(wù)。

（3）機(jī)場(chǎng)放行正常率名列前茅

昆明機(jī)場(chǎng)A-CDM機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策（即“長水常準(zhǔn)”）上線運(yùn)行以來，實(shí)現(xiàn)進(jìn)港航班預(yù)計(jì)落地時(shí)間誤差小于5分鐘，航空器保障時(shí)間較以前平均縮短20.5%，有效提升了昆明機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率。2015年，昆明機(jī)場(chǎng)航班正常率連續(xù)11個(gè)月排名全國第一。2016年，昆明機(jī)場(chǎng)航班正常率在中國前十大機(jī)場(chǎng)中排名第二位?！伴L水常準(zhǔn)”服務(wù)品牌逐漸形成。

2.劣勢(shì)分析

（1）冬季因天氣原因易造成航班大面積延誤

昆明城區(qū)平均海拔為1897米，昆明機(jī)場(chǎng)海拔約為2100米，機(jī)場(chǎng)西部、西北部最高點(diǎn)約2200米，東部、東南部達(dá)到2500米。機(jī)場(chǎng)比附近地勢(shì)相對(duì)低，形成一個(gè)低洼盆地。冬季，大量冷空氣越過西北部高點(diǎn)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，冷暖空氣交匯，冷空氣爬升在半山腰容易形成霧氣。 所以在冬季，昆明機(jī)場(chǎng)由于低能見度影響造成航班大面積延誤的情況較多。

（2）尚不完善的綜合交通系統(tǒng)endprint

目前，連接昆明機(jī)場(chǎng)與市區(qū)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)僅一條機(jī)場(chǎng)高速，從開通至今，因雨雪天氣或交通事故造成機(jī)場(chǎng)高速擁堵，導(dǎo)致多次航班延誤。2015年12月17日，一場(chǎng)小雪造成昆明多條高速、城區(qū)要道及多條公交線路受到嚴(yán)重影響。特別是機(jī)場(chǎng)高速路面結(jié)冰，導(dǎo)致大量車輛擁堵在路上。部分航班只能無奈延誤。昆明機(jī)場(chǎng)至市區(qū)已有多條公交線路，但尚未開通至周邊地州城市的長途客運(yùn)。昆明機(jī)場(chǎng)雖然就在貴昆鐵路旁邊，但鐵路運(yùn)輸還未與昆明機(jī)場(chǎng)連通，沒有形成空鐵聯(lián)運(yùn)模式，無法構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路在貨物運(yùn)輸方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于天氣、路狀等外界因素敏感性不高。

（3）國際航線占有量少，中轉(zhuǎn)能力有待進(jìn)一步提高

昆明機(jī)場(chǎng)作為大型樞紐機(jī)場(chǎng)，國際及地區(qū)航線目前開通66條，相較外國知名國際機(jī)場(chǎng)和北上廣、周邊的成都機(jī)場(chǎng)，國際航線占有量偏少。同時(shí)，根據(jù)ACI的ASQ測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，昆明機(jī)場(chǎng)“轉(zhuǎn)機(jī)方便容易”2017年一季度得分為4.23分，二季度得分為4.05分，三季度得分為4.15分。在全球305家參評(píng)機(jī)場(chǎng)中排名居中，與昆明機(jī)場(chǎng)全球吞吐量排名（38位）不相匹配。國際中轉(zhuǎn)國際業(yè)務(wù)尚未開通，帶托運(yùn)行李中轉(zhuǎn)和中轉(zhuǎn)時(shí)間較長成為昆明機(jī)場(chǎng)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的難點(diǎn)，中轉(zhuǎn)能力有待進(jìn)一步提高。

（4）“臨空經(jīng)濟(jì)圈”還未形成

“臨空經(jīng)濟(jì)圈”是以機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)為核心，大力發(fā)展航空運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)購物、商務(wù)旅游和休閑度假等一系列的商業(yè)活動(dòng)。昆明機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅速，但機(jī)場(chǎng)周邊尚未形成依托航空樞紐機(jī)場(chǎng)的空港經(jīng)濟(jì)圈，滇中新區(qū)還處于初始階段。因此，不僅沒能對(duì)昆明機(jī)場(chǎng)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，而且在一定程度上制約了昆明機(jī)場(chǎng)的發(fā)展速度。

3.機(jī)會(huì)分析

（1）定位明確助力昆明機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展

根據(jù)中國民用航空局發(fā)布的年度機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)公報(bào)2016年北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的26.2%，貨郵吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的49.6%，相較國內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。但也帶來一個(gè)問題，造成了區(qū)域發(fā)展不平衡，資源過于集中在少數(shù)樞紐機(jī)場(chǎng)并造成非樞紐機(jī)場(chǎng)利用率不足，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性不夠等多重問題。

按照區(qū)位劃分特定區(qū)域市場(chǎng)最典型例子就是美國，比如把大西洋航線門戶設(shè)在東海岸紐約，把通往拉美的門戶設(shè)在南部邁阿密和達(dá)拉斯，把太平洋航線門戶設(shè)在西海岸洛杉磯、舊金山，這種劃分形式有利于各區(qū)域均衡發(fā)展，使得各區(qū)板塊分工明確，各有側(cè)重，這樣航空公司在規(guī)劃航線網(wǎng)絡(luò)可有更多選擇和方式，同時(shí)還能夠帶動(dòng)相鄰區(qū)域機(jī)場(chǎng)功能的提升。

為“調(diào)控”區(qū)域平衡發(fā)展，民航局出臺(tái)了《提升樞紐機(jī)場(chǎng)集散功能工作方案》，將推進(jìn)昆明面向南亞東南亞地區(qū)的國際航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為重點(diǎn)任務(wù)：①完善國際航權(quán)分配與管理辦法；②進(jìn)一步推進(jìn)昆明面向南亞東南亞地區(qū)的航權(quán)開放；③為促進(jìn)昆明門戶機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)整相關(guān)的時(shí)刻安排。

隨著政府支持的不斷加大，各航空公司也開始推行多樞紐戰(zhàn)略。在此次新政的推動(dòng)之下，昆明機(jī)場(chǎng)旅客貨吞吐量增長迅速，且機(jī)場(chǎng)已啟動(dòng)二期建設(shè)計(jì)劃，昆明機(jī)場(chǎng)的客貨吞吐量將有巨大提升。

（2）行業(yè)發(fā)展前景良好，市場(chǎng)潛力巨大

我國與世界各國聯(lián)系日益緊密，航空運(yùn)輸市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人每年平均乘坐飛機(jī)次數(shù)僅有0.3，世界平均水平是0.5，歐洲是1.2，美國是1.5，我國總?cè)丝跀?shù)是美國的4倍，但航空旅客運(yùn)輸量卻不及美國的一半。這意味著我國航空業(yè)還有很大發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，民航發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國民航實(shí)現(xiàn)利潤568.4億元，同比增加81.7億元。按照建設(shè)民航強(qiáng)國 “兩步走”方案，2020年我國將初步建成民航強(qiáng)國。依托“一帶一路”倡議的推進(jìn)，“十三五”期間，我國將爭(zhēng)取新興航權(quán)資源，積極開發(fā)國際航空市場(chǎng)，細(xì)化低成本航空政策，發(fā)展航空物流業(yè)等。不管是從發(fā)展前景、行業(yè)潛力還是航空需求來說，中國航空市場(chǎng)未來發(fā)展空間巨大，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。

（3）昆明機(jī)場(chǎng)擁有眾多基地航空公司

由于云南優(yōu)先發(fā)展航空得到各方認(rèn)同并持續(xù)看好這一市場(chǎng)。昆明機(jī)場(chǎng)目前已經(jīng)擁有六大基地航空公司，東航云南有限公司、云南祥鵬航空有限責(zé)任公司、昆明航空有限公司、瑞麗航空有限公司、四川航空云南分公司和云南紅土航空股份有限公司。各家航空公司都在積極引進(jìn)飛機(jī)，一方面明確自身定位，細(xì)分市場(chǎng)，打造不同特色品牌；另一方面挖掘自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)不同航線網(wǎng)絡(luò)，做大蛋糕。眾多的基地航空公司將對(duì)昆明機(jī)場(chǎng)發(fā)展航線網(wǎng)絡(luò)起到非常重要的支撐作用，昆明機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將持續(xù)增長。

4.威脅分析

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，高鐵沖擊加劇

近年來，西南地區(qū)成都、昆明、重慶形成“三國鼎立”態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。成都新機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)中，支撐了成都西南航空第一樞紐的地位。未來如中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶重慶，新航爭(zhēng)取到第五航權(quán)，新加坡的航空公司將開辟經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)的諸多國際航班路線，重慶國際航空運(yùn)輸將實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，迎來跨越發(fā)展。昆明機(jī)場(chǎng)要想突出重圍的難度越來越大，更需要云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為強(qiáng)大后盾。

2016年12月28日，滬昆客專、云桂鐵路、新建昆玉鐵路同時(shí)通車，云南正式跨入高鐵時(shí)代，基本覆蓋了西南、華中、華東、華北、珠三角地區(qū)大部分城市。高鐵的開通極大方便了旅客，但也導(dǎo)致了昆明—貴陽、昆明—長沙這些航線旅客流失較多。高鐵有著低票價(jià)、高準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加之如高鐵出行所需時(shí)間比飛機(jī)更短或者所需時(shí)間差在可接受范圍內(nèi)，旅客更傾向于選擇高鐵出行。

隨著高鐵的持續(xù)發(fā)展，在今后幾年內(nèi)對(duì)昆明機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量造成的影響將持續(xù)增長，使得昆明機(jī)場(chǎng)生存、盈利和發(fā)展空間承受著多方擠壓，昆明機(jī)場(chǎng)的發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)航空公司和昆明機(jī)場(chǎng)來說，需要針對(duì)高鐵的影響持續(xù)調(diào)整優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

五、進(jìn)一步促進(jìn)昆明機(jī)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

1.從機(jī)場(chǎng)自身出發(fā)endprint

（1）加強(qiáng)與航空公司的合作，集中優(yōu)勢(shì)開發(fā)新航線，強(qiáng)化門戶樞紐機(jī)場(chǎng)功能。

目前，云南民航市場(chǎng)還未達(dá)到飽和狀態(tài)，依托云南獨(dú)特的自然風(fēng)光、豐富的少數(shù)民族風(fēng)情以及與南亞東南亞國家日益密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，還有巨大的市場(chǎng)潛力有待開發(fā)。應(yīng)加強(qiáng)與各航空公司合作，加快引進(jìn)新的航空公司，特別是國外航空公司；加快引進(jìn)多家全貨機(jī)航空公司，開拓全貨機(jī)航線，特別是通往南亞東南亞國家的國際全貨機(jī)航線。增加基地公司機(jī)隊(duì)規(guī)模，提高寬體機(jī)投放比例，提供不同類型的航空公司，開拓國際新航線，建立并完善航空網(wǎng)絡(luò)形成差異化戰(zhàn)略，滿足旅客多層次和多樣化的需求。

國內(nèi)航空市場(chǎng)已進(jìn)入成熟期，各家航空公司把國際航線視為新的業(yè)績?cè)鲩L點(diǎn)。昆明機(jī)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)與各航空公司合作，重點(diǎn)加密昆明-南亞東南亞地區(qū)航線，發(fā)展國內(nèi)經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)至南亞東南亞航線，打造國際航線的樞紐中轉(zhuǎn)站，提高國際—國內(nèi)—國際的中轉(zhuǎn)銜接能力、開通國際-國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、通關(guān)流程，打造便捷的中轉(zhuǎn)服務(wù)流程，完善國際貨物運(yùn)輸流程?？s小與周邊知名國際機(jī)場(chǎng)（諸如新加坡、吉隆坡等）的差距，吸引更多南亞東南亞旅客經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)至東北亞地區(qū)市場(chǎng)和國內(nèi)其它城市，從而將昆明機(jī)場(chǎng)真正建成我國面向南亞東南亞的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

進(jìn)一步開通至中東、歐洲、美洲、大洋洲、非洲等主要城市的國際航線，用方便快捷的服務(wù)來吸引國內(nèi)西南片區(qū)以及南亞東南亞國家的旅客在昆明中轉(zhuǎn)至這些城市的國際航線，實(shí)現(xiàn)昆明機(jī)場(chǎng)輻射歐、澳、美、非的目標(biāo)。

（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

昆明機(jī)場(chǎng)T1航站樓設(shè)計(jì)容量為3800萬人次，2016年昆明機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已接近4200萬人次，提前突破設(shè)計(jì)容量。航站樓的資源已處于飽和、甚至超負(fù)荷狀態(tài)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營面臨壓力較大，應(yīng)該加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建進(jìn)程，同時(shí)構(gòu)建綜合交通樞紐。綜合交通樞紐是指整合鐵路、公路、航空等為一體的陸空協(xié)同樞紐體系。它是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是銜接多種運(yùn)輸方式、輻射一定區(qū)域的客、貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

昆明機(jī)場(chǎng)已列入“十三五”改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，昆明機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程計(jì)劃已經(jīng)動(dòng)工，項(xiàng)目總投資42.5億元，新建占地面積11.4萬平方米的S1衛(wèi)星廳候機(jī)樓，配套66個(gè)停機(jī)位，建成后將滿足1500—2000萬人次吞吐量的需要，提供國內(nèi)旅客候機(jī)和到港功能，其值機(jī)、安檢、行李托運(yùn)和提取等功能通過增容改造現(xiàn)T1航站樓實(shí)現(xiàn)，建設(shè)連接T1航站樓和S1衛(wèi)星廳的有軌電車系統(tǒng)來輸送旅客。預(yù)計(jì)建成后，擁有南北雙航站樓的格局將大大緩解昆明機(jī)場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行壓力。

此外，規(guī)劃中的渝昆高鐵下穿昆明機(jī)場(chǎng)并建設(shè)高鐵站，地鐵9號(hào)線和城鐵嵩明線也將接入新航站樓。機(jī)場(chǎng)與鐵路銜接具有很多優(yōu)點(diǎn)：①可以實(shí)現(xiàn)旅客“零距離”快速中轉(zhuǎn)；②便于貨物運(yùn)輸，提高效率，可以為昆明機(jī)場(chǎng)的航空物流帶來快速發(fā)展。

未來旅客下了高鐵、地鐵就能無縫換乘飛機(jī)，通過換乘連廊將航站樓、地鐵站、高鐵站、城際鐵站、長途客運(yùn)站等多種交通設(shè)施場(chǎng)站進(jìn)行聯(lián)結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)袂、多軌合一、一站換乘的綜合交通樞紐。

（3）加大開發(fā)非航業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

機(jī)場(chǎng)發(fā)展到一定程度，主營收入的提高會(huì)受到一定的限制，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)的發(fā)展離不開非航空性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)比國內(nèi)外機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營情況，國外機(jī)場(chǎng)盈利狀況高于國內(nèi)，在樟宜機(jī)場(chǎng)、法蘭克福機(jī)場(chǎng)等，非航業(yè)務(wù)收入占機(jī)場(chǎng)總收入的50%，我國即使在盈利較好的機(jī)場(chǎng)，非航業(yè)務(wù)收入占比也只在30%左右。

我國機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)收入占比低說明這個(gè)市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間和潛力。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)得天獨(dú)厚的地理位置，每天都有大量的旅客進(jìn)出機(jī)場(chǎng)，同時(shí)還有相當(dāng)多的人滯留在機(jī)場(chǎng)，這就給機(jī)場(chǎng)帶來無限商機(jī)。昆明機(jī)場(chǎng)應(yīng)依托航空業(yè)務(wù)進(jìn)一步加大開發(fā)非航業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加營業(yè)收入。建議昆明機(jī)場(chǎng)對(duì)商業(yè)資源進(jìn)行有效整合，搭建商業(yè)發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)知名連鎖品牌，對(duì)餐飲、日化、易耗品等能滿足旅客基本需求的產(chǎn)品實(shí)行“同城同價(jià)”。實(shí)際證明國外機(jī)場(chǎng)非航收入占比高，高于國內(nèi)盈利狀況，很重要的原因就是國外主要機(jī)場(chǎng)商品價(jià)格普遍低，低于市面價(jià)格是常見現(xiàn)象。如果把餐飲停車住宿等基本商品價(jià)格調(diào)低下來，能直接刺激大量旅客進(jìn)場(chǎng)消費(fèi)，從而帶動(dòng)整個(gè)機(jī)場(chǎng)商業(yè)消費(fèi)數(shù)量和消費(fèi)水平的提升。因此平價(jià)是昆明機(jī)場(chǎng)商業(yè)走向良好持續(xù)發(fā)展的第一步。同時(shí)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，接入電商平臺(tái)將為昆明機(jī)場(chǎng)商業(yè)帶來更好的發(fā)展，可以學(xué)習(xí)樟宜機(jī)場(chǎng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展線上免稅店。同時(shí)機(jī)場(chǎng)可與樓內(nèi)商家聯(lián)合組織線下推廣、線上營銷等一系列電商運(yùn)作方式，挖掘旅客潛在消費(fèi)能力，方便旅客，也能帶來更多的利潤增長。

（4）提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營效率

提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營效率將為資源利用效率最大化提供幫助。經(jīng)過近幾年的努力，昆明機(jī)場(chǎng)已建成二類盲降系統(tǒng)、雙跑道獨(dú)立平行儀表進(jìn)近、新增改擴(kuò)建停機(jī)位資源、新增除冰雪設(shè)施設(shè)備等，可有效應(yīng)對(duì)冬春季節(jié)昆明機(jī)場(chǎng)惡劣天氣。昆明機(jī)場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)深挖自身潛力，加強(qiáng)內(nèi)部控制，助力機(jī)場(chǎng)由經(jīng)營型機(jī)場(chǎng)向管理型機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)打造智慧機(jī)場(chǎng)，繼續(xù)優(yōu)化昆明機(jī)場(chǎng)“長水常準(zhǔn)”，優(yōu)化航站樓內(nèi)服務(wù)保障效率，提高機(jī)位資源、航站樓內(nèi)資源利用率，有效提升昆明機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理效率。

（5）積極發(fā)展通用航空，延伸航空產(chǎn)業(yè)鏈

目前云南通用航空正在起步階段，昆明機(jī)場(chǎng)應(yīng)加大力度建設(shè)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大通用航空企業(yè)，拓展通用航空企業(yè)。云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已成立了七彩云南通用航空公司，主要以發(fā)展通用航空短途運(yùn)輸為主，補(bǔ)充公共運(yùn)輸航空缺失部份，票價(jià)低于民航運(yùn)輸航班票價(jià)，讓普通旅客坐得起通用航空小型飛機(jī)。同時(shí)云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司正在積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展前景廣闊。

2.尋求政策的支持

與發(fā)達(dá)國家比較，中國機(jī)場(chǎng)業(yè)還處于發(fā)展階段，機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營型向管理的轉(zhuǎn)變，需要各級(jí)政府的大力扶持，在民航航空領(lǐng)域飛行路線的安排，支線航空的發(fā)展給予支持和政策補(bǔ)貼，需要國家和地區(qū)政府在基礎(chǔ)投資、財(cái)政稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予大力支持，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)良性發(fā)展。endprint

昆明機(jī)場(chǎng)的發(fā)展離不開政府的支持，需要政府繼續(xù)推進(jìn)與東南亞、南亞等國的國際航權(quán)開放，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，在“機(jī)場(chǎng)建設(shè)”、“航線開辟”、“第五航權(quán)”、“通用航空發(fā)展”等方面給予政策、資金扶持，對(duì)于新開和增加國際航線的航空公司給予機(jī)場(chǎng)收費(fèi)減免或航線補(bǔ)助優(yōu)惠，推動(dòng)昆明機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展。簡化通關(guān)流程，促進(jìn)貿(mào)易便利化，放寬簽證政策，促進(jìn)沿線各國游客簽證便利化，確保國際航線客源充足。研究專門針對(duì)昆明機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)航線的補(bǔ)貼政策，推動(dòng)昆明機(jī)場(chǎng)國際客貨運(yùn)的平衡發(fā)展。

3.借助社會(huì)各界的力量

（1）形成旅游與航空互利互惠式發(fā)展

云南是一個(gè)旅游大省，旅游資源豐富，昆明機(jī)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)與航空公司、旅行社等合作，發(fā)展旅游包機(jī)，利用航線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)開發(fā)多樣產(chǎn)品，例如“機(jī)+酒”優(yōu)惠產(chǎn)品、不同城市進(jìn)出路線旅游產(chǎn)品等，推動(dòng)航空業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展，互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（2）推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推航空運(yùn)輸業(yè)的巨大動(dòng)力。因此需要政府、機(jī)場(chǎng)、社會(huì)等各方面形成合力?，F(xiàn)代航空物流業(yè)的良性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際商務(wù)服務(wù)業(yè)等，可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。

昆明機(jī)場(chǎng)周邊的配套設(shè)置與鄰近成都雙流機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)周邊的商業(yè)酒店等配套仍存在巨大的差距，因此，加快推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)周邊配套，就顯得十分急迫。昆明的許多產(chǎn)業(yè)臨空經(jīng)濟(jì)特色鮮明，例如花卉珠寶、時(shí)蔬、野生菌、有色金屬等，未來滇中新區(qū)將集臨空工業(yè)、臨空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體，引進(jìn)人工智能、3D打印、無人機(jī)、VR等高新技術(shù)研發(fā)等高端智能產(chǎn)業(yè)。建立綜合保稅區(qū)，推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。依托滇中新區(qū)亞洲5小時(shí)航空圈的優(yōu)勢(shì)和昆明機(jī)場(chǎng)將打造全省的外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，成為我省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的“助推器”和“輻射源”，從而助推臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

六、結(jié)語

基于云南省昆明市地理位置的優(yōu)越性，國家將把其定位為門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。進(jìn)而提高云南省、昆明市面對(duì)東南亞、南亞的聯(lián)系作用。昆明機(jī)場(chǎng)有條件、有能力成為國內(nèi)城市機(jī)場(chǎng)乃至西南區(qū)域機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)樞紐連接國內(nèi)與南亞東南亞的門戶中轉(zhuǎn)樞紐。在國家大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的大背景下，昆明機(jī)場(chǎng)只要牢牢把握住這一歷史新機(jī)遇，從自身建設(shè)出發(fā)，大力發(fā)展綜合交通樞紐建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，即可取得長足的發(fā)展，繼而在中國西南地區(qū)與南亞東南亞的區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化過程中發(fā)揮更大的作用。

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作者簡介：

畢曉青（1977—），女，民族：漢，籍貫：云南騰沖，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：運(yùn)輸民航經(jīng)濟(jì)。endprint