牛振國

摘 要 礦山企業(yè)每年采購大量的生產物資，采購種類多、金額大，影響著礦山的生產運行，加強采購合同法律風險防范對于提升合同管理、減少法律糾紛、保障企業(yè)生產都是非常重要且必要的。本文在研究合同法律風險防范的基礎上，結合實際經驗提出了與之對應的意見與建議，以有效消除礦山企業(yè)采購合同法律風險隱患。

關鍵詞 礦山企業(yè) 采購合同 法律風險 防范

一、引言

礦山企業(yè)屬于消耗型行業(yè)，每年采購和消耗大量材料、備件和設備等物資，需要簽訂大量的物資采購合同，防范法律風險成為合同管理的重點工作之一。

如何通過優(yōu)化流程、發(fā)現風險、制定措施、完善制度來應對合同法律風險，對其進行總結并改進十分必要。

二、合同法律風險防范的重要性

第一，合同是企業(yè)經營的基礎和核心。合同是隨著市場經濟的發(fā)展產生的，并作為連接企業(yè)和其他市場參與主體的紐帶，貫穿于企業(yè)生產經營的全過程，影響著企業(yè)之間的經濟往來。合同從簽訂到履行的每個階段，都處于風險與利益并存的狀態(tài)，合同履行的過程貫穿企業(yè)經營管理的過程，合同管理不到位就很難實現企業(yè)的經營目標和經濟利益，企業(yè)為了實現合同利益，就必須對合同從簽訂到履行進行全程有效的管控。

第二，合同法律風險防范是保護企業(yè)利益的重要手段。參與市場活動的企業(yè)都存在潛在的法律風險，風險一旦發(fā)生，如果沒有預先的防范措施，往往會給企業(yè)帶來重大損失。企業(yè)合同法律風險防范措施是否到位，很大程度上決定了這些潛在的法律風險是否演變成現實損失，所以企業(yè)必須具備風險防范意識，要制定完善的風險防范機制，做到防患于未然。合同法律風險的防范是一項重要的管理，它對企業(yè)的法律行為進行規(guī)范，明確企業(yè)參與經濟活動的程序和環(huán)節(jié)，從制度上保證依法決策、合法經營。

三、礦山企業(yè)采購合同法律風險點

第一，對合同文本的重要性缺乏認識。一是不及時簽訂正式的書面合同。書面合同是經濟活動的重要憑據，但礦山企業(yè)往往只注重生產，片面地以保障物資供應為重，對于采購合同的簽訂并沒有給予足夠的重視，有時僅憑電話溝通就進行交易，或者先采購物資后補簽合同，這都給企業(yè)經營帶來了很大的隱患。二是合同文本條款存在缺陷。由于企業(yè)合同管理整體水平不高，對合同內容的重視度不夠，在簽訂合同時使用的文本不統一，在合同關鍵條款上處于弱勢的一方，一旦出現合同糾紛，很容易陷入被動的局面。有些企業(yè)雖有合同文本，但其內容沒有經法律專業(yè)人員審核，關鍵條款缺失或表述模糊，缺乏可操作性，有的內容甚至存在重大誤解，給將來的合同履行造成一定困難，發(fā)生糾紛時合同責任難以界定。

第二，合同審查制度履行不力。企業(yè)簽訂采購合同前不能有效履行合同審查制度，一方面無法及時發(fā)現潛在的法律風險，導致合同履行過程中造成重大損失，而且多數會形成己方的付款責任，或者貨物質量無法保障。另一方面存在簽訂無依據合同的漏洞，業(yè)務人員隨意簽訂采購合同，不僅會造成采購物資積壓形成過量庫存，給企業(yè)造成損失，還會有業(yè)務人員違法犯罪的風險。

第三，合同管理制度相對滯后于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)合同管理制度的完善程度決定合同管理的水平。企業(yè)的合同管理制度不能隨著社會經濟發(fā)展、企業(yè)經營實際和管理要求及時完善，造成合同管理制度滯后、管理水平下降，甚至阻礙合同簽訂業(yè)務的進行。隨著信息化水平的提高，電子報價、電子合同、電子商務采購平臺等現代化技術的應用，改變了采購業(yè)務的操作模式，使原有的合同管理制度不再適用于現有的業(yè)務實際，合同管理的意識不強導致合同管理制度的更新滯后。

四、礦山企業(yè)采購合同法律風險防范的建議

第一，采用采購合同標準模板，在源頭控制風險發(fā)生率。建立適合礦山企業(yè)自身特點的采購合同標準模板體系。一是對于礦山企業(yè)經常使用的采購合同，可以制定標準的合同格式文本，完善合同基本條款，有關標的物的質量標準、保質期、付款方式、違約責任、合同爭議解決條款等容易產生爭議的條款應特別注意，務必使條款清晰、明確，做好合同的履行保障。二是對于不能采用本企業(yè)標準合同文本的合同相對方，應由合同業(yè)務部門負責與合同相對方進行條款談判，企業(yè)法律部門配合修改，重大合同由企業(yè)法律部門牽頭，會同合同業(yè)務部門及其他相關職能部門共同起草，最終形成非標準采購合同文本目錄，簽訂此類合同時嚴格采用目錄中的合同文本。合同標準模板可以實行年度審查制，每年度把合同標準模板提交法律風控部門審查備案，審查通過的合同文本作為本年度簽訂合同的文本依據，既可以防范風險，又可以提高工作效率。

第二，重視重大采購合同的審查和履行情況的跟蹤。對于重大采購合同，在審查合同文本時也要對采購業(yè)務背景進行調查。由企業(yè)法律部門牽頭，組織專業(yè)技術人員、法律人員、財務人員組成專業(yè)團隊，對合同相對方的資格、資信、履約能力等方面進行實地調查，進行總體風險評估，確認對方是一個合法的法律主體、具備一定資質、履約能力強、技術條件符合要求等。如果是特別重大合同，可以在“招投標”過程中明確核心內容和要求，避免合同中出現重大缺陷，否則合同一旦簽訂，后期的合同管理無法糾正合同文本的關鍵性缺陷和問題。

第三，嚴把合同審核關，重視合同事前審批。合同簽訂前，首先要爭取采用本企業(yè)的標準合同文本，合同文本起草完成后，須由合同管理部門提交給企業(yè)法律風控部門審查，法律風控人員對合同文本進行審查后，提出修改意見并反饋給合同管理人員，合同管理人員應嚴格按照法律意見進行相應的修改。尤其要注意，對于格式文本合同，不能接受合同內容中有明顯傾向于對方的條款。

合同文本確定后要履行合同會簽制度，經企業(yè)監(jiān)審、財務、合同管理部門、主管副總經理、總經理逐一簽批同意，然后簽字蓋章生效。對依法簽訂生效的合同，合同執(zhí)行部門要嚴格根據合同條款履行合同，不得單方面擅自變更或修改，凡經雙方同意的改動內容必須簽訂書面補充協議，作為合同附件進行管理。合同管理部門應做好合同履行的檢查工作，監(jiān)督合同履行情況，對不能夠按時完成的合同要及時反饋給責任領導，并要求立即采取補救措施，防范合同律法風險。

第四，完善合同管理制度體系，使企業(yè)的合同管理做到有規(guī)可依。礦山企業(yè)所處的行業(yè)決定其物資采購業(yè)務內容不同于其他行業(yè)，使得合同管理方法存在很大的不同。首先，建立礦山企業(yè)合同管理制度。礦山企業(yè)要根據自身特點，依照國家相關法律法規(guī)以及上級公司制定的相關合同管理制度，制定適合本企業(yè)的合同管理制度，明確人員配置、部門設置、人員職責等。其次，根據業(yè)務實際和社會經濟發(fā)展的需要，不斷完善合同管理制度，及時修訂制度條款，保證制度能夠更好地適應企業(yè)的發(fā)展，能夠約束合同法律行為。最后，建立企業(yè)簽訂合同授權制度?？梢圆捎媚甓仁跈鄬徟?，對于企業(yè)簽訂合同的授權行為進行嚴格的年度授權審批，防范可能發(fā)生的法律風險。

五、結語

本文通過對礦山企業(yè)采購合同的重要性、采購合同訂立過程中的實際問題進行分析，明確了合同法律風險防范對于企業(yè)經營的重要作用，提出礦山企業(yè)采購合同法律風險防范應該采取標準合同文本、重大合同審查、合同事前審批和合同管理制度建設等多種措施，從而更好地防范礦山企業(yè)采購合同法律風險的發(fā)生。

（作者單位為五礦礦業(yè)<安徽>開發(fā)有限公司）

參考文獻

[1] 程先民.加強合同管理規(guī)避經營風險[J].財會研究，2011（9）.endprint