武漢挑戰(zhàn)“新衙門”

“門難進、臉難看”現(xiàn)象少了，但“只微笑不辦事”多了；“吃拿卡要”少了，但“不貪不占也不干”多了。

除了化解積案和接受舉報，暗訪也是巡查組發(fā)現(xiàn)“新衙門作風(fēng)”的手段之一。

辦案量是衡量巡查成效的一個重要指標，各組都在比賽，巡查辦定期還要進行排名。于是不少巡查組在進駐之初，查了大量機關(guān)干部遲到早退的案子。

南方周末記者 張笛揚

發(fā)自武漢

2017年11月6日早上8點，張民仰一走出武漢市十里鋪地鐵站，就看到了令他感到匪夷所思的一幕：兩個身著城管制服的人正沿街張貼小廣告。

“你們在干嘛？”張民仰當即上前制止，這位武漢市黨史研究室的巡視員，還有一個臨時身份，是武漢市基層作風(fēng)巡查組駐漢陽區(qū)的組長，十里鋪地鐵站就位于漢陽區(qū)。

面對質(zhì)問，貼廣告的兩人迅速緊張了起來，支支吾吾說不清楚。

確認他們是城管隊員之后，張民仰隨即亮明身份，并用手機拍下了兩人工作編號，讓他們遞話：“叫街道和城管中隊的領(lǐng)導(dǎo)到我辦公室去一趟?！?/p>

不到3個小時，漢陽區(qū)琴斷口街黨工委書記和城管中隊中隊長趕到了巡查組駐地。

原來，武漢市對城管考核引進了第三方評估，轄區(qū)內(nèi)有“牛皮癬”會扣分，但扣分較低。于是，城管隊員想到了一個“轉(zhuǎn)移視線”的辦法：沿街張貼廣告。他們認為評估方看到這一明顯問題后，可能忽略其他更嚴重的問題。

沒想到這一自作聰明的行為撞到了“槍口”上，巡查組經(jīng)過研判后認定，貼廣告的行為是“新衙門作風(fēng)”。但街道和城管中隊的領(lǐng)導(dǎo)表示那是兩名城管隊員“自作主張。”最終一人被辭退，一人被留崗察看，城管隊長則被誡勉談話。

武漢市這場整治“新衙門作風(fēng)”的行動啟動于2017年春節(jié)之后，主要針對“服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當不主動”等機關(guān)作風(fēng)問題。

近一年間，市委先后派出兩批巡查組到基層巡查作風(fēng)問題，同時安排“治庸問責(zé)辦”對機關(guān)處室和基層站所開展監(jiān)督評議，公開曝光“十差不滿意單位”，已有1300余名干部因“新衙門作風(fēng)”被問責(zé)。

被處理干部在增加群眾的滿意度卻在下降

“上一屆市委也很重視作風(fēng)建設(shè)?！?018年1月8日，武漢市紀委副書記劉全保向南方周末記者介紹，早在2011年，武漢就啟動了針對干部庸、懶、散的“治庸風(fēng)暴”，并在全國率先開展電視問政。

7年下來，因庸懶散等不作為而被處理的干部人數(shù)在上升，據(jù)《人民日報》報道，這一數(shù)字在2016年比上一年又增長了3%。

尷尬的是，群眾的滿意度卻在下降。2016年，一項武漢市民意調(diào)查卻顯示，群眾認為所接觸的黨員干部中，存在消極怠工、“為官不為”現(xiàn)象的較上年上升了7%。

市委書記陳一新到任不久就指出，“這幾年，我們抓作風(fēng)的力度很大，但為什么老百姓對我們工作的評價還是不夠高？這值得我們警惕和反思?！?/p>

陳一新于2017年1月3日，由中央深改辦專職副主任轉(zhuǎn)任湖北省委副書記兼武漢市委書記。他到任后就開始密集調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題是，“機關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但一些單位、一些干部作風(fēng)老問題還沒根本解決，又出現(xiàn)了‘新衙門作風(fēng)?！?/p>

何為“新衙門作風(fēng)”？陳一新歸納為4個方面：服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當不主動。

具體表現(xiàn)是，機關(guān)“門難進、臉難看”現(xiàn)象少了，但“只微笑不辦事”的增多了；“吃拿卡要”少了，但“不貪不占也不干”增多了；有的當“太平官”，怕?lián)L(fēng)險不愿改革，怕出事寧可不干事。

2017年2月3日，武漢市召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，整治“新衙門作風(fēng)”的大幕拉開，那一天距陳一新履新正好一個月。

不少武漢官員對“新衙門作風(fēng)”的提法頗感意外。武漢市新洲區(qū)政協(xié)原主席王建生告訴南方周末記者，為了理解透徹這個新詞，他還專門翻閱了詞典，找到“衙門”的來歷。王建生的領(lǐng)會是，“說到底就是不敢擔(dān)當?！?/p>

上任伊始就要挑戰(zhàn)“新衙門作風(fēng)”的陳一新生于浙江，擔(dān)任中央深改辦副主任之前，在浙江從政三十多年，當過民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)溫州市委書記。

在溫州任上，陳一新也抓過干部作風(fēng)問題。武漢市紀委在制定整治“新衙門作風(fēng)”方案時，陳一新就介紹了他在溫州時期的做法，給武漢市紀委提了思路和要求。

2017年春節(jié)前，武漢市紀委還專程去溫州學(xué)習(xí)當?shù)厝绾芜M行作風(fēng)建設(shè)，帶隊的武漢市紀委副書記劉全保告訴南方周末記者，他的體會是，老百姓找政府辦事，有些干部拖延一下，會直接影響老百姓對政府的感受。同時，在一些重大項目和一些重要改革上，干部作風(fēng)的問題不解決，影響黨委政府決策的深入推進。

“新衙門作風(fēng)”是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。陳一新在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出，問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小。

“你們要 收斂一點”

全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會結(jié)束后不久，2017年2月27日，武漢市委派出的第一批15個基層作風(fēng)巡查組，分赴各區(qū)。

“你們要收斂一點?！苯秴^(qū)一基層站所負責(zé)人告訴南方周末記者，巡查組進駐后，他特意開會強調(diào)作風(fēng)問題，提醒該所在前兩年，曾多次因作風(fēng)問題被媒體曝光。

此次巡查組進駐江岸區(qū)當天，就到政務(wù)中心和相關(guān)街道進行明察暗訪和宣講動員，并在機關(guān)單位的辦公場所張貼告示，鼓勵市民舉報“新衙門作風(fēng)”，這令那位基層站所的負責(zé)人不得不格外小心。該所現(xiàn)在定期開會部署作風(fēng)建設(shè)，照片和會議記錄都要上傳給上級單位。

一些沒有“收斂”的單位，則付出了“代價”。

進駐青山區(qū)的巡查六組“先拿區(qū)法院開刀”。進駐后，該組對信訪積案進行研究，發(fā)現(xiàn)其中有30%都是涉訴案件，副組長黃書革說，“群眾信訪不信法，法院的工作必然有問題?！?/p>

黃書革的想法在一個月后得到證實。2017年4月，一起涉訴的舉報被巡查組轉(zhuǎn)交到區(qū)法院，法院連當事人都沒有約見，就向巡查組發(fā)了一份回告件。

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