工會職能的正確發(fā)揮

遲開虎

伴隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和激烈的市場競爭，特別是在利益格局調(diào)整的背景下，石油企業(yè)中不穩(wěn)定的因素也在不斷增加，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與改革發(fā)展的效果。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，只有切實維護職工的切身利益，構(gòu)建起長效穩(wěn)定的工作機制，才能實現(xiàn)石油企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

工會參與職能的發(fā)揮

在石油企業(yè)的改革發(fā)展過程中，工會組織不僅要給予企業(yè)黨委、行政部門必要的幫助，確保企業(yè)的和諧穩(wěn)定，同時也要充分發(fā)揮職工群眾代言人的作用，維護好職工群眾的切身利益。

從本質(zhì)上來講，石油企業(yè)的改革就是制度變遷，將傳統(tǒng)制度體系予以突破，構(gòu)建起全新的現(xiàn)代企業(yè)制度體系?，F(xiàn)階段，企業(yè)職工群眾雖然占據(jù)主體地位，但是在企業(yè)改革的過程中時常會發(fā)生職工合法權(quán)益無法獲得保障，職工利益受到損害的事件，嚴重的甚至造成職工群體性突發(fā)事件，使企業(yè)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，嚴重影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。雖然企業(yè)各個職能部門都非常重視與維護職工群眾的利益，但在維護職工群眾的措施方面，存在極大的隨意性和臨時性，并不具備剛性制度，所以職工利益的維護效果并不理想。在這種情況下，工會組織應(yīng)將規(guī)章制度作為切入點，強化制度的建設(shè)力度與落實方法，借助法律法規(guī)以及制度，切實維護好職工的合法權(quán)益。特別是在涉及職工生命安全和身體健康的權(quán)益時，要充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作格局中“群眾監(jiān)督參與”不可替代的作用，切實表達好、履行好法律賦予工會維護職工生命安全和身體健康的重要職責。

工會民主管理職能的發(fā)揮

決策在企業(yè)改革過程中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的意義。油田企業(yè)要實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，就必須建立健全決策機制和程序，充分發(fā)揮職工群眾的主體作用。對于企業(yè)的重大改革，決策并非僅限于領(lǐng)導與職能部門的事，而是全部職工群眾都應(yīng)參與其中的大事。如果有必要，還應(yīng)當聘請專家和專業(yè)機構(gòu)，為決策提供必要的幫助。決策程序的科學性表現(xiàn)在職能部門制訂的初步方案，向?qū)＜易稍儾⑿薷?，職工群眾參與到方案評審的全部過程，從而最終完成領(lǐng)導集體決策。職工在企業(yè)中占據(jù)主體地位，他們更了解和熟悉企業(yè)，提出的意見建議與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。與此同時，職工群眾也是企業(yè)改革備受沖擊的群體，所以必須保證全體職工參與企業(yè)改革的民主決策，才能夠使職工的切身利益得到維護。

在實踐過程中，為體現(xiàn)決策的科學性、民主性，首先，應(yīng)不斷增強決策信息的公開程度，在確保透明的基礎(chǔ)上，保證決策程序更加客觀公正。其次，要將職工代表大會的作用充分發(fā)揮出來。職工代表大會是企業(yè)行使民主管理的基本形式，只要涉及職工利益相關(guān)的調(diào)整決策，都應(yīng)當通過職工代表大會的認可。第三，應(yīng)全面推廣廠務(wù)公開制度的落實，以保證職工群眾享有知情權(quán)。石油企業(yè)在改制方面，應(yīng)遵循職工代表大會這一基本形式，組織職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，確保職工主人翁地位得到有力保障，從而調(diào)動職工群眾的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

工會保障職能的發(fā)揮

企業(yè)在改制、重組的過程中，下崗分流是不可避免的。面對下崗分流的職工，企業(yè)工會一定要維護好他們的利益不受損害。然而在實際操作中，一些單位和領(lǐng)導不認真、不負責任、不作為，違規(guī)違法解除職工的勞動合同，不按時足額給職工交納社會保險就將其推向社會，是極不負責的行為。這不僅影響社會的穩(wěn)定性，也影響到油田企業(yè)的改革與可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)工會要主動協(xié)調(diào)企業(yè)解決好下崗職工、困難職工等特殊群體的生活保障問題。其中，油田企業(yè)可以抽取部分資金對生活困難的職工提供幫助。在此基礎(chǔ)上，工會組織應(yīng)幫助被分流職工、失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)。一方面，企業(yè)可以有效地創(chuàng)造崗位，對職工就業(yè)進行安置，另一方面，要加強對被分流職工、失業(yè)職工的職業(yè)技能培訓力度，提高他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，改變他們的就業(yè)觀念，鼓勵、幫助、支持他們自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，進而獲取穩(wěn)定的收入來源。

綜上所述，任何企業(yè)的發(fā)展都必須保證改革與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中穩(wěn)定是不可或缺的前提條件。油田企業(yè)因其受諸多原因的影響，不穩(wěn)定因素較為復(fù)雜，工會組織必須發(fā)揮自身的職能作用，對職工群眾切身利益加以維護，形成穩(wěn)定的工作機制。只有這樣，才能夠確保油田企業(yè)改革與發(fā)展更加順利。

（作者單位：大慶油田裝備制造集團抽油機制造分公司）