□ 邢毅勇 文/圖

湖北咸寧石油公司堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦企業(yè)”理念，邀請(qǐng)主流新聞媒體參觀油庫(kù)、加油站，舉辦媒企見(jiàn)面會(huì)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。

企業(yè)應(yīng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，把嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追責(zé)。作為國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，聚焦黨員干部履職盡責(zé)，落實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向，解決好“為官不為，為官亂為，慵懶散軟”等問(wèn)題，建設(shè)一支“想作為、敢作為、善作為”的干部隊(duì)伍，在黨員干部中形成良好的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 規(guī)范問(wèn)責(zé)內(nèi)容和程序

黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任的發(fā)揮和職責(zé)的落實(shí)，是國(guó)有企業(yè)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)，在具體實(shí)施過(guò)程中，兩個(gè)責(zé)任主體要各司其職，各履其責(zé)。

明確問(wèn)責(zé)對(duì)象。各級(jí)黨委要切實(shí)把黨風(fēng)建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事，應(yīng)盡之責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人是從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的第一責(zé)任人，其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要管事又要管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉潔建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。各級(jí)黨員干部作為直接責(zé)任人，要時(shí)刻肩負(fù)黨員責(zé)任。紀(jì)委必須履行監(jiān)督責(zé)任。明確問(wèn)責(zé)的主體和對(duì)象，才能解決紀(jì)委不愿監(jiān)督、不敢問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，促進(jìn)紀(jì)委挺直腰桿開(kāi)展問(wèn)責(zé)，查實(shí)結(jié)果和過(guò)程，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正問(wèn)責(zé)到具體責(zé)任人，并上追負(fù)責(zé)人。

厘清問(wèn)責(zé)規(guī)范程序。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，必須嚴(yán)格規(guī)定問(wèn)責(zé)程序，按照干部管理權(quán)限履行相關(guān)程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、相關(guān)要求及責(zé)任人，只有嚴(yán)格按程序辦事，落實(shí)責(zé)任人，才能防止扯皮、滯后，逃避問(wèn)責(zé)問(wèn)題的發(fā)生。要明確問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)程序，既可以由查辦案的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議，又可以按干部管理權(quán)限由所在企業(yè)黨組織提出。問(wèn)責(zé)應(yīng)明確啟動(dòng)時(shí)間，避免問(wèn)責(zé)拖延。問(wèn)責(zé)的調(diào)查過(guò)程和工作程序要清晰，程序和環(huán)節(jié)應(yīng)步驟嚴(yán)密，避免調(diào)查不細(xì)致，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)不力。

湖北咸寧石油公司機(jī)關(guān)一支部走進(jìn)辛亥革命博物館開(kāi)展紅色教育。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局 暢通問(wèn)責(zé)監(jiān)督渠道

黨組領(lǐng)導(dǎo)在宣傳貫徹黨的十九大會(huì)議精神時(shí)指出：“要構(gòu)建‘大監(jiān)督’格局，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)”。這為中國(guó)石化各基層企業(yè)黨組織和紀(jì)檢部門(mén)探索落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制指明了方向。近年來(lái)，湖北咸寧石油分公司圍繞暢通問(wèn)責(zé)監(jiān)督渠道開(kāi)展了一些有益探討。一是重視整合監(jiān)督資源。企業(yè)審計(jì)、內(nèi)控、工會(huì)職代會(huì)共同參與企業(yè)的問(wèn)責(zé)監(jiān)督，參與企業(yè)制度的制定，并在加油站和油庫(kù)聘請(qǐng)企業(yè)民主管理群眾監(jiān)督員。二是重視社會(huì)監(jiān)督力量，發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督載體的效用。公司堅(jiān)持多年參加地方黨委組織的“行風(fēng)熱線(xiàn)”電臺(tái)直播節(jié)目，接受各級(jí)政府、社會(huì)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的問(wèn)詢(xún)；堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦企業(yè)”的理念，請(qǐng)省、地方主流新聞媒體參觀油庫(kù)、加油站，舉辦媒企見(jiàn)面會(huì)，接受媒體對(duì)企業(yè)數(shù)質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的監(jiān)督；重視法律監(jiān)督，經(jīng)常請(qǐng)駐企法律顧問(wèn)講法制課，讓各級(jí)干部學(xué)法、守法、用法意識(shí)“入腦入心”。三是重視制度在監(jiān)督中的作用。公司根據(jù)黨風(fēng)廉潔建設(shè)要求，按照企業(yè)內(nèi)控、精細(xì)管理的新標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)公務(wù)接待、招投標(biāo)、“三重一大”等制度進(jìn)行修訂，讓制度發(fā)揮在監(jiān)督中“管人”“管事”“管作風(fēng)”的作用。

堅(jiān)持追責(zé)懲處標(biāo)準(zhǔn) 提升執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力

問(wèn)責(zé)機(jī)制最終要體現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的效果，因此追責(zé)實(shí)施必須嚴(yán)厲，要起到警示作用。一是追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能因人而異。失職一定問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)一定落到實(shí)處，絕不能“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。要堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，做到量紀(jì)準(zhǔn)確、懲處有據(jù)。二是追責(zé)要強(qiáng)化約束，避免有彈性空間，要堅(jiān)守紀(jì)律底線(xiàn)，把遵守紀(jì)律底線(xiàn)作為黨員干部的最低要求和標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“零容忍”執(zhí)紀(jì)理念，強(qiáng)化紀(jì)律約束，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，斬?cái)唷捌萍o(jì)”到“破法”的通道。三是追責(zé)情況要實(shí)行跟蹤。正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止出現(xiàn)“要么是好同志，要么是階下囚”的局面，最終實(shí)現(xiàn)用紀(jì)律約束企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，干部與企業(yè)共同健康成長(zhǎng)的目標(biāo)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，問(wèn)責(zé)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和反“四風(fēng)”傾斜。這是基層企業(yè)問(wèn)責(zé)工作的著力點(diǎn)。各級(jí)企業(yè)問(wèn)責(zé)，要聚焦國(guó)企監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，如“三重一大”制度執(zhí)行不規(guī)范，選人用人、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)資金費(fèi)用管理等方面存在的問(wèn)題，主動(dòng)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)，運(yùn)用問(wèn)責(zé)利器，防范國(guó)有資產(chǎn)流失和干部違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)。