楊勇

摘要：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，能源形勢日趨緊張，利用清潔能源、實現(xiàn)綠色發(fā)展已成為新形勢。近些年，在國家政策的不斷支持下，光伏發(fā)電得到快速發(fā)展，隨著技術(shù)的進步，應(yīng)用規(guī)模的擴大，光伏發(fā)電裝機容量迅速增長。成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，能夠減少不必要的資源浪費，提高資源的使用效率，低成本意味著以較少的資源投入獲得更多的產(chǎn)出。因此，加強光伏發(fā)電企業(yè)的成本管理，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。本文以成本管理在企業(yè)管理中的地位和意義為基礎(chǔ)，對光伏發(fā)電企業(yè)的成本進行分析，并對光伏發(fā)電企業(yè)的成本管理思路進行闡述。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電企業(yè)；成本管理

成本管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)的發(fā)展離不開成本管理，科學(xué)合理的成本管理，能夠幫助企業(yè)降低運營成本，提升核心競爭力。成本管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致市場競爭日益激烈，光伏發(fā)電企業(yè)的生存和發(fā)展迎來新的挑戰(zhàn)。作為光伏發(fā)電企業(yè)，在電價既定的情況下，要想實現(xiàn)盈利目標，除了要在電力營銷上做文章，還要將低成本作為核心競爭力，嚴格控制企業(yè)的各項成本，切實做好企業(yè)成本管理工作，幫助企業(yè)降低成本，提高效益。

一、成本管理對于光伏發(fā)電企業(yè)的意義

（一）順應(yīng)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的發(fā)展趨勢

未來的能源不但要清潔，而且還要經(jīng)濟，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價正在逐步退坡。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別由2017年的0.65元、0.75元和0.85元降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發(fā)電，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現(xiàn)行補貼標準每千瓦時下調(diào)0.05元。光伏制造技術(shù)的進步，促使光伏發(fā)電成本更低、效率更高，市場整體進入微利時代，平價上網(wǎng)已成為發(fā)展趨勢。在平價上網(wǎng)的微利時代，做好成本管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（二）在市場中提升企業(yè)競爭力

隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷快速發(fā)展，光伏發(fā)電企業(yè)的市場競爭正在逐步升級。為規(guī)范市場秩序，確保光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本下降，國家對光伏電站項目采取競爭方式配置。光伏電站競爭上網(wǎng)電價項目，指的是不通過主管部門發(fā)放“路條”的方式獲得地面光伏電站的開發(fā)建設(shè)資質(zhì)，而是通過市場化的競價方式獲得該資格，在保證一定的發(fā)電效率和質(zhì)量的前提下，誰的報價低誰獲得項目建設(shè)權(quán)。因此，價格競爭已成為光伏發(fā)電企業(yè)的主要競爭形式，如何降低價格，在市場競爭中取得項目資源，是各大發(fā)電企業(yè)的燃眉之急。通過成本管理，發(fā)電企業(yè)充分利用資源、降低成本，進而在價格競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

（三）降低成本保證企業(yè)收益

從近來發(fā)布的政策來看，國家正在加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時加速新能源補貼的退場，補貼正在逐年下調(diào)，電價補貼的拖欠規(guī)模也在逐年增長。雖然光伏發(fā)電企業(yè)對于補貼的下調(diào)和拖欠都有所預(yù)期，但這還是實實在在的減少了企業(yè)的收入、增加了企業(yè)的資金成本，影響到了企業(yè)的收益。面對收益的下降，光伏發(fā)電企業(yè)需要進一步降低成本，這就要求企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、做好成本管理，為企業(yè)完成效益目標提供支持。

二、光伏發(fā)電企業(yè)的成本構(gòu)成

光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本主要包括折舊費用、財務(wù)費用、運行維護成本和相關(guān)稅費。折舊費用由光伏電站在投資建設(shè)時的投資金額和設(shè)備的使用年限決定。財務(wù)費用是指光伏發(fā)電企業(yè)的融資成本，主要影響因素有企業(yè)投入資本金的比例、融資方案和利率。運行維護成本主要包括光伏發(fā)電企業(yè)在日常經(jīng)營過程中發(fā)生的修理費、人工成本及其他費用等。相關(guān)稅費有土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加、印花稅等。以某光伏發(fā)電企業(yè)2017年成本為例，折舊費用占發(fā)電成本的52.37%，財務(wù)費用占發(fā)電成本的37.17%，稅金及附加占發(fā)電成本的5.5%，運行維護成本占發(fā)電成本的4.96%。由此可見折舊費用和財務(wù)費用占發(fā)電成本的比重較大，運行維護成本和相關(guān)稅費占發(fā)電成本的比重較小。

三、光伏發(fā)電企業(yè)成本管理思路

從光伏發(fā)電企業(yè)的成本構(gòu)成來看，光伏組件投資及電站建設(shè)安裝成本依然是發(fā)電成本的最主要部分。光伏電站投資金額較大，隨著銀行政策的收緊，融資成本對企業(yè)的影響越來越大。另一方面，土地租金、土地使用稅、結(jié)網(wǎng)工程及其他中間費用也在水漲船高。相對而言電站建成后的日常運行維護成本對發(fā)電成本的影響不是很大。由此可見，在建成后的運營管理階段才重視成本管理，因成本結(jié)構(gòu)所致，可管理的空間不大。光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)從前期開發(fā)、項目建設(shè)就開始規(guī)劃成本，全過程對成本進行管理，而不是僅在運營階段才開始重視成本管理。

（一）項目前期開發(fā)階段

企業(yè)在項目的前期開發(fā)階段以市場為導(dǎo)向，按照未來可取得的上網(wǎng)電價，企業(yè)想要達到收益目標等，對可能影響發(fā)電成本的影響因素進行提前規(guī)劃。

1.土地類型及使用方式。光伏發(fā)電項目占地面積較大，企業(yè)應(yīng)重視土地的使用成本。土地的使用成本主要有補償費用、耕地占用稅、土地使用稅、租金等。耕地占用稅以占用耕地的面積為計稅依據(jù)，以平方米為計量單位，在占用耕地時一次性繳納。土地使用稅以實際占用土地的面積為計稅依據(jù)，以平方米為計量單位，按年繳納。項目前期開發(fā)階段需要考慮占用土地的類型是農(nóng)用地、建設(shè)用地還是未利用地，土地補償費用是多少，是否需要交納耕地占用稅、土地使用稅，補償和稅費會直接導(dǎo)致土地使用成本的增加。另外，還需考慮土地的使用方式，如果是以出租的形式使用土地，租金的標準，租金是按年支付還是一次性支付，都會影響土地的使用成本。

2.接入工程。項目前期開發(fā)階段應(yīng)充分考慮接入條件，是否需要光伏發(fā)電企業(yè)自行投資建設(shè)匯集站、升壓站、線路以及間隔等，會造成電站的投資成本上升，升壓站及輸電線路建成后還需要企業(yè)運行和維護，也會增加企業(yè)的經(jīng)營成本。

（二）設(shè)備采購及項目建設(shè)階段

1.采購和施工成本。光伏電站的投資建設(shè)成本大致可分為光伏組件、并網(wǎng)逆變器、配電設(shè)備及電纜、電站建設(shè)安裝等成本，其中光伏組件投資成本占初始投資的50%～60%，是光伏發(fā)電系統(tǒng)的核心。光伏組件效率的提升、制造工藝的進步以及原材料價格下降等因素都會直接影響未來光伏發(fā)電的成本。伴隨著技術(shù)的進步，光伏組件的效率在持續(xù)提升，成本在不斷下降，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈已逐步完善。發(fā)電企業(yè)在設(shè)備采購及建設(shè)安裝過程中應(yīng)按照既定的成本目標，在嚴把質(zhì)量關(guān)的同時，嚴格控制采購和施工支出，降低企業(yè)成本。

2.融資成本。光伏電站建設(shè)周期短，投資金額大，怎樣在短時間內(nèi)籌集到項目建設(shè)所需資金是所有光伏發(fā)電企業(yè)面臨的難題。在貨幣方針收緊和金融監(jiān)管持續(xù)的背景下，光伏發(fā)電企業(yè)融資難度越來越大，融資成本也越來越高。企業(yè)可在銀行借款、融資租賃、利用集團公司資金優(yōu)勢進行內(nèi)部委貸等多種融資方式中選擇成本較低的融資方案，來滿足項目建設(shè)所需資金。另外，光伏發(fā)電的補貼電費占電費的比重較大，近年來拖欠比較嚴重，且結(jié)算的不確定性較大，在考慮融資成本的同時還應(yīng)關(guān)注還本付息風險，將企業(yè)的財務(wù)風險保持在可控范圍內(nèi)。

（三）項目發(fā)電運營階段

在光伏發(fā)電項目的運營階段，企業(yè)要轉(zhuǎn)變成本管理觀念，完善成本管理體系，加強日常管理，降低企業(yè)成本，以獲得更大的利潤空間。

1.加強設(shè)備運行管理，降低設(shè)備故障率，控制維修成本，提高使用效率。利用先進的監(jiān)控檢測設(shè)備、無人機技術(shù)等，改善技術(shù)手段，提高自動化水平，降低人工成本。

2.加強預(yù)算管理，控制各項費用的支出。積極落實補貼電費的結(jié)算，利用補貼電費資金提前償還貸款，利用低成本資金對成本較高的資金進行置換，以降低財務(wù)費用。

3.充分利用所得稅三免三減半、增值稅即征即退、西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，積極做好優(yōu)惠備案、退稅等工作，保證優(yōu)惠政策的落實，降低企業(yè)稅費。

綜上所述，在成本管理方面，我國的光伏發(fā)電企業(yè)還需要進一步完善。光伏技術(shù)持續(xù)進步，電價逐步降低，競爭日益激烈。重視成本管理，針對企業(yè)實際情況，在企業(yè)發(fā)展的各個階段做好成本管理工作，為提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)競爭力做出貢獻。

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