李慧 馬鶴丹

摘 要：作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，遼寧為新中國的建設(shè)和發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。然而，進(jìn)入21世紀(jì)之交，由于長期存在的體制性、機(jī)制性以及結(jié)構(gòu)性的矛盾日益凸現(xiàn)，曾經(jīng)誕生過諸多“新中國第一”的老工業(yè)基地卻陷入困境，面臨著許多發(fā)展的難題。為此，自2003年開始，黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，做出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。在此背景下，遼寧省的綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。通過對遼寧省產(chǎn)業(yè)稅收的分布狀況和變化趨勢進(jìn)行全面的梳理與分析，為下一步的產(chǎn)業(yè)稅收政策調(diào)整提供依據(jù)，以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：遼寧??；三次產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)；分析

一、遼寧省三次產(chǎn)業(yè)稅收的總體情況

由于《中國稅務(wù)年鑒》自2007年以來開始進(jìn)行地區(qū)產(chǎn)業(yè)稅收的統(tǒng)計，因此本文的稅收數(shù)據(jù)均來自2008～2017年的《中國稅務(wù)年鑒》。遼寧省三次產(chǎn)業(yè)稅收的總體規(guī)模見表1。

通過表1可以看出，從絕對規(guī)模來看，遼寧省地區(qū)稅收收入總額與第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入總體均呈上升趨勢，但自2014年開始，卻出現(xiàn)大幅下降。這與遼寧省按中央巡視要求對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) “擠水分”、夯實財政收入的做法有關(guān)，屬于“數(shù)字式下跌”。相對第二、三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)稅收收入的貢獻(xiàn)而言，來自第一產(chǎn)業(yè)的稅收收入規(guī)模非常小，因此在接下來的分析中將第一產(chǎn)業(yè)剔除在外。

二、遼寧省第二、三產(chǎn)業(yè)稅收的相對規(guī)模

從相對規(guī)模來看，2007～2013年間，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)稅收占地區(qū)稅收收入總額的比重呈不斷下降的趨勢，從2007年的59.96%下降至2013年的49.62%；與此同時，第三產(chǎn)業(yè)稅收占地區(qū)稅收收入總額的比重不斷上升，從2007年的39.98%上升至2013年的50.13%（參見圖1）。

圖1表明，在2007～2013年間，遼寧省第二、三產(chǎn)業(yè)稅收占地區(qū)稅收收入總額比重的變化趨勢與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重的變化趨勢基本相同。但自2014年開始，卻出現(xiàn)反方向變動，即第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重依然保持下降趨勢，但是第二產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)卻出現(xiàn)上升的變化；同時，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重繼續(xù)增加，而來自于第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重卻開始下降。這表明遼寧省第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造稅收的能力開始提升。

三、遼寧省第二、三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》的行業(yè)門類劃分，我國第二、三產(chǎn)業(yè)共涉及19個門類，其中第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及建筑業(yè)等4個門類，第三產(chǎn)業(yè)包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)、金融業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等15個門類。

2007～2016年間，從遼寧省各個行業(yè)稅收收入累計占地區(qū)稅收收入累計總額的比重來看，排名前5的分別為制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)和金融業(yè)，所占比重分別為39.05%、15.10%、10.52%、6.95%和6.09%。10年間，這5個行業(yè)的合計占比高達(dá)77.7%。與此同時，這5個行業(yè)稅收收入占比的全國平均水平分別為34.74%、13.35%、10.98%、4.92%和10.48%。由此可見，除了金融業(yè)，遼寧省制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)的稅收收入比重均高于全國水平。尤其是制造業(yè)，高于全國平均水平4.31個百分點。這表明作為工業(yè)強(qiáng)省，遼寧省的制造業(yè)依然是創(chuàng)造稅收的主力軍，稅收穩(wěn)健度較高。

通過上文分析可知，雖然依然面臨諸多發(fā)展的問題，但遼寧經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行已出現(xiàn)筑底企穩(wěn)、逐步向好的態(tài)勢，通過全面實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，促進(jìn)制造業(yè)不斷升級優(yōu)化，從而帶動整個第二產(chǎn)業(yè)稅收收入比重的增加提高。但不容忽視的是，與其他發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)稅收規(guī)模相比，遼寧省還存在較大差距。因此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推動創(chuàng)新融合體系建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，創(chuàng)造新的稅收增長點。