孔欣然

摘 要：中國(guó)的社會(huì)狀況是城鄉(xiāng)二元分化的社會(huì)。社會(huì)保障則是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，而且我國(guó)農(nóng)村發(fā)展史上長(zhǎng)期與社會(huì)保障制度隔離。農(nóng)村老人只能靠孩子養(yǎng)活。如今，經(jīng)過(guò)我國(guó)社會(huì)保障制度長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在此階段得到了完善，這種制度的形成也來(lái)源于中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。農(nóng)村人口老齡化的日益加重再加上“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已不再可行。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求越來(lái)越大，農(nóng)村社會(huì)支持也越來(lái)越多。舊的保險(xiǎn)越來(lái)越糟糕。因此，建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；人口老齡化；城鄉(xiāng)一體化

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)概念

國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)，它的另一種解釋就是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其按照國(guó)家統(tǒng)一政策對(duì)退休人員基本生活進(jìn)行保障，從而讓人們的需求得到了保障。單一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在20世紀(jì)90年代的企業(yè)職工中就得到了相應(yīng)的落實(shí)。國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定明確規(guī)定：伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。此后，多層次、多結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也便隨之在中國(guó)得到了建立。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最大的特點(diǎn)就是多層次性和多制度性，并且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在層次中名列前茅。

二、人口老齡化所帶來(lái)的危害

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化人數(shù)變得越來(lái)越大，人口老齡化的程度越來(lái)越深，有了許多老年人日常生活的問(wèn)題，尤其是在一個(gè)大社會(huì)保障危機(jī)在一些國(guó)家，直接反映在國(guó)家財(cái)政支出的影響，反映在生產(chǎn)和繁殖投資間接成本，人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響接踵而至。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，特別是經(jīng)濟(jì)、文化、科技領(lǐng)域，人口老齡化減少勞動(dòng)力并且生育率也隨之下降，人口老齡化和雙重影響下的城鄉(xiāng)一體化，使得農(nóng)村勞動(dòng)力下降幅度非常大，在經(jīng)濟(jì)方面，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率，分配、儲(chǔ)蓄和投資，一些不利影響也被帶到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。

三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理

我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村養(yǎng)老基金在縣級(jí)管理，但實(shí)際上所有的統(tǒng)計(jì)都在省級(jí)，有的在逐步管理各級(jí)。綜上所述，在管理上農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理主要有三種類別：

（一）縣級(jí)管理

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是以縣為基本單位治理。就當(dāng)下而言，縣級(jí)是我國(guó)的保險(xiǎn)基金的主要集中地，基金工作由縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）省級(jí)管理

由于有縣級(jí)管理的市場(chǎng)容量太小的原因，一些省份將管理大部分省級(jí)保險(xiǎn)基金。福建、黑龍江、山西等省是主要經(jīng)營(yíng)城市。

（三）分級(jí)管理

為了減少風(fēng)險(xiǎn)，一些省份已經(jīng)采取措施管理一些資金。以上三種管理方式并沒(méi)有那種嚴(yán)格的規(guī)范和劃分，區(qū)別僅僅在于資金的主要管理。實(shí)際上，無(wú)論保險(xiǎn)資金管理采取何種形式，或者集中管理在什么地方，都必須嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款和?？畹扔嘘P(guān)方面的規(guī)定，任何單位和個(gè)人都必須按照規(guī)定使用保險(xiǎn)資金。

四、對(duì)于農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義

目前，家庭保障、集體保障和社會(huì)保障是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。就當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障水平較低，起步較晚，集體支持嚴(yán)重不足，這就造成了農(nóng)村中大部分的家庭并不富裕。因此每一個(gè)勞動(dòng)力在這種環(huán)境中都是農(nóng)村老年人資源，任何一個(gè)沒(méi)有工作能力的人都成為巨大的負(fù)擔(dān)。這與在農(nóng)村中老年兒童群落，其不穩(wěn)定的收入來(lái)源、家庭負(fù)擔(dān)沉重、養(yǎng)老保障不足密切相關(guān)，這也相應(yīng)地造成了對(duì)失去勞動(dòng)力的老年人的歧視和虐待的現(xiàn)象的主要原因之一。這就造成了身邊的老年人成為了我們身邊最大最常見(jiàn)的弱勢(shì)群體，當(dāng)他們中的很多人能夠工作時(shí)，就成了子女的勞動(dòng)力，當(dāng)他們太老而不能工作時(shí)，就成了拖累兒女的負(fù)擔(dān)。因此，就有了我們經(jīng)常聽(tīng)到的話：“ 寧要老母豬， 不要老母親”，也就有了我們經(jīng)?？吹降那榫埃汉芏嗬夏耆巳匀辉诓煌５貏趧?dòng)， 來(lái)繼續(xù)養(yǎng)活自己， 就為了讓自己活得更有價(jià)值，更有尊嚴(yán)。

還有很多老年人實(shí)在是無(wú)法勞作，只能依賴子女養(yǎng)活，子女是否孝順就直接決定了老人的生活。有關(guān)專家進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)研，根據(jù)其結(jié)果得出：在總數(shù)中占52.48%的一般是子女給予家長(zhǎng)資金，老年人憑借自己的勞動(dòng)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)收入的也在總數(shù)當(dāng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，其為52.44%。根據(jù)以上的數(shù)據(jù)顯示以及分析，這在一定程度上針對(duì)一些問(wèn)題給出了明確的說(shuō)明：新農(nóng)保的施行， 使得農(nóng)村60周歲以上的老年人能夠和城鎮(zhèn)老人一樣，享受到國(guó)家創(chuàng)造的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇， 無(wú)論是在生活或是在心理上都得到了一定的滿足和安慰， 從而改善了他們的生活水平，提高了他們晚年的生活質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：

建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是如此重要，同樣也是中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大工程。現(xiàn)在，在我國(guó)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的大背景下，百姓正在享受這一福利，這足以證明了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障體制中占據(jù)著非常重要的地位。農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村老人的生活水平和質(zhì)量，以及在社會(huì)保障體系中的地位具有無(wú)比重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田雪原.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[A] .21 世紀(jì)上半葉中國(guó)老齡問(wèn)題與對(duì)策研究[C] .華齡出版社，2000.

[2] 劉曉梅.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與務(wù)實(shí)研究[M].科學(xué)出版社，2010.

[3] 牟 放.完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策建議[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（05）.