摘 要：在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，“為官亂為”的現(xiàn)象得到了有效整治，但“為官不為”的問題有所滋生抬頭。如何有效破解機(jī)關(guān)人員“為官不為”的問題，構(gòu)建推動(dòng)干部勤勉干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事的動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)干事熱情，是目前擺在各單位面前一個(gè)新的課題。統(tǒng)戰(zhàn)部通過廣泛調(diào)研，從機(jī)關(guān)作風(fēng)和文化建設(shè)角度入手，積極探索機(jī)關(guān)干部正向激勵(lì)舉措。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)干部;干事創(chuàng)業(yè);激勵(lì)措施

中圖分類號(hào)：D262.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1008-4428（2018）03-120 ?-02

在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，“為官亂為”的現(xiàn)象得到了有效整治，但“為官不為”的問題有所滋生抬頭。如何有效破解機(jī)關(guān)人員“為官不為”的問題，構(gòu)建推動(dòng)干部勤勉干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事的動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)干事熱情，是目前擺在各單位面前一個(gè)新的課題。統(tǒng)戰(zhàn)部通過廣泛調(diào)研，從機(jī)關(guān)作風(fēng)和文化建設(shè)角度入手，積極探索機(jī)關(guān)干部正向激勵(lì)舉措。

一、正向激勵(lì)是干部隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)破解的課題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然新常態(tài)下大部分機(jī)關(guān)干部積極支持擁護(hù)、參與服從從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措，但也有些干部出現(xiàn)思想上缺勁頭、不想干事，政治上缺奔頭、不去干事，經(jīng)濟(jì)上缺甜頭、不肯干事，能力上缺露頭、不會(huì)干事的現(xiàn)象。加強(qiáng)正向激勵(lì)，顯得尤為必要。

一是正向激勵(lì)是建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的需要。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量社會(huì)管理職能，對干部的綜合素質(zhì)提出了更加嚴(yán)格的要求，促進(jìn)干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，迫切需要運(yùn)用正向激勵(lì)來提高職業(yè)吸引力，增強(qiáng)職業(yè)價(jià)值感。

二是正向激勵(lì)是培養(yǎng)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男枰?。我區(qū)很多攻堅(jiān)克難的工作需要干部隊(duì)伍主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、迎難而上。這就需要機(jī)關(guān)干部消除“多干事易出風(fēng)險(xiǎn)”“得罪人易出禍端”的思想顧慮，形成切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)任者而負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)大膽干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

三是正向激勵(lì)是干部需求多元化的需要。機(jī)關(guān)干部多數(shù)受過良好的教育，既有政治發(fā)展的需要，也有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的需要，還有精神慰藉的需要，更有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，這就更加需要對這支隊(duì)伍進(jìn)行人性化管理，運(yùn)用正向激勵(lì)來滿足干部合理訴求，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)歸屬。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)正向激勵(lì)機(jī)制存在問題的分析

從機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)方面分析，當(dāng)前機(jī)關(guān)的正向激勵(lì)措施還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。

一是正向激勵(lì)缺乏機(jī)制，內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。調(diào)查顯示，不少受訪者認(rèn)為，現(xiàn)行干部激勵(lì)政策還比較零散，激勵(lì)機(jī)制不夠健全，且系統(tǒng)性不夠?；鶎痈刹柯殬I(yè)晉升通道偏窄，且落實(shí)不夠到位，全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)后，一些干部以管得嚴(yán)、升得慢為由，出現(xiàn)廉而不勤，出工不出力問題，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足凸顯出來?？己霜?jiǎng)勵(lì)差異性不明顯，多干少干一個(gè)樣，評優(yōu)評先搞輪流坐莊，導(dǎo)致干部職業(yè)認(rèn)同感降低，影響了工作干勁。

二是反向處置缺乏剛性，自我約束不夠。長期以來，對干部的約束懲戒多限于對違紀(jì)違法“亂作為”問題的查處，缺少對履行職責(zé)不到位問題的追究。干部能上能下存在虛空化，對工作表現(xiàn)不佳、工作不力的人員考核、問責(zé)還難以做到位，淘汰的通道沒有打開，從而導(dǎo)致一些干部錯(cuò)誤地認(rèn)為 “只能上不能下”。干事怕出事顧慮重重，在謀發(fā)展、抓落實(shí)上不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)，庸庸碌碌，損害了干部隊(duì)伍的形象。對嚴(yán)格監(jiān)督管理與擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的理解有偏差，決策怕?lián)?zé)、落實(shí)怕出錯(cuò)，產(chǎn)生“為官不為”的現(xiàn)象。

三是情感激勵(lì)缺乏溫度，創(chuàng)新活力不足。激勵(lì)措施的多樣化、個(gè)性化、針對性、有效性運(yùn)用不全面、不準(zhǔn)確。有些單位對不同干部的個(gè)性化需求考慮不多，分層分類分崗位激勵(lì)缺乏。有的單位領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性認(rèn)為干部正向激勵(lì)就是職務(wù)晉升、提升經(jīng)濟(jì)待遇，對諸如關(guān)愛幫扶、談心談話、人文關(guān)懷、教育培訓(xùn)、輪崗鍛煉、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等激勵(lì)手段運(yùn)用不夠，激勵(lì)不得要領(lǐng)。

三、對策建議

干部正向激勵(lì)，歸根結(jié)底就是使干部行為價(jià)值得到肯定，在思想情感、經(jīng)濟(jì)待遇、政治前途等方面得到認(rèn)可。統(tǒng)戰(zhàn)部從部門職責(zé)出發(fā)，就如何做好機(jī)關(guān)干部的正向激勵(lì)給出四點(diǎn)建議：

（一）思想激勵(lì)要有深度，解決狀態(tài)不佳的問題

新常態(tài)下，首先要用精神激勵(lì)凝聚人心，讓干部提升自身的能力素質(zhì)與思想境界，提高工作的自覺性和主動(dòng)性。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升思想境界。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過舉辦支部書記培訓(xùn)班、積極分子培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)黨員大黨課等專題培訓(xùn)，開展“旗幟鮮明講政治”“我為創(chuàng)新富民做什么”專題交流研討，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上來。二是開展讀書活動(dòng)，提升素質(zhì)。開展“書香機(jī)關(guān)、悅讀人生”讀書系列活動(dòng)，建立了職工書屋、讀書角、書吧等讀書陣地，組織機(jī)關(guān)干部參加了閱讀原著、捐贈(zèng)圖書、征文競賽、誦讀比賽等活動(dòng)，使愛讀書讀好書在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。三是創(chuàng)新組織活動(dòng)，提升凝聚力。把“黨員政治生日”制度與紀(jì)工委、群團(tuán)工作相結(jié)合，策劃“紅色歷程”“廉政警示”“科技發(fā)展”“文化教育”主題教育活動(dòng)，組織黨員開展紅色基地現(xiàn)場教育、旁聽職務(wù)犯罪庭審、觀摩新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng)，喚醒機(jī)關(guān)黨員干部的身份意識(shí)。

（二）情感激勵(lì)要有溫度，解決活力不夠的問題

情感激勵(lì)是通過組織及其領(lǐng)導(dǎo)對干部個(gè)體的情感關(guān)注來激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。一是建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，體現(xiàn)組織溫暖。按照尊重人、愛護(hù)人、服務(wù)人的要求，從生活上關(guān)心干部，幫助干部解決實(shí)際問題，解決后顧之憂，從思想上關(guān)心干部，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，充分獲取干部的情感認(rèn)同。通過組織工會(huì)會(huì)員、勞模代表開展健康休養(yǎng)活動(dòng)，慰問區(qū)級機(jī)關(guān)生重大疾病黨員等，體現(xiàn)人文關(guān)懷。二是營造機(jī)關(guān)文化氛圍，促使行動(dòng)自覺。制定干部職工身心修養(yǎng)計(jì)劃，組織開展羽毛球、乒乓球、籃球、游泳、棋牌等積極健康的文體生活，豐富職工業(yè)余文化生活，提升文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)理念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。以文明志愿服務(wù)為主題，開展交通文明勸導(dǎo)、文明餐桌、“掛牌上班、亮牌上崗”、機(jī)關(guān)干部大走訪等專項(xiàng)行動(dòng)，提高廣大黨員干部主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識(shí)，提高為民服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的使命感。

（三）考核激勵(lì)要有寬度，解決動(dòng)力不足的問題

要想讓干部干事“有勁頭”，需讓他們“有奔頭”，做一個(gè)有活力的人。一是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。積極推行干部綜合評價(jià)制度，讓能者上、平者讓、庸者下。積極開展崗位練兵、知識(shí)競賽、評先評優(yōu)等先進(jìn)評比活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。在“三八”巾幗表彰、“五一”勞動(dòng)表彰、“五四”青年表彰、“七一”表彰、機(jī)關(guān)讀書活動(dòng)“七個(gè)十佳”表彰活動(dòng)中，評選出各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的爭先領(lǐng)先熱情。二是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。積極選樹基層黨建示范典型，培育基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階。積極選樹身邊先進(jìn)事跡，通過黨員微故事、身邊人說身邊事等形式，發(fā)揮典型的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。三是探索科學(xué)考核機(jī)制。制定《黨建工作責(zé)任書》、年度工作責(zé)任清單、《機(jī)關(guān)黨建工作精準(zhǔn)量化考評表》，加強(qiáng)年中、年末考核，將考核結(jié)果按排序書面通知黨組織負(fù)責(zé)人。積極探索建立基層黨員考核評價(jià)制度，完善民主評議、民主測評、民主推薦制度和定期考核、日?？己酥贫?，充分挖掘機(jī)關(guān)干部的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）作風(fēng)監(jiān)督有要力度，解決效率不高的問題

嚴(yán)格干部的監(jiān)督管理，以反向的督查問責(zé)提升干部執(zhí)行力的正向激勵(lì)。一是抓責(zé)任落實(shí)。緊扣工作清單任務(wù)，對照自身工作職責(zé)，認(rèn)真制訂工作方案，在履行職能過程中相互協(xié)作、共同發(fā)力，形成了上下齊抓共管機(jī)關(guān)作風(fēng)工作的良好局面。二是抓效能提升。把效能建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，對干部在履行公職中存在“索、拿、卡、要”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的，辦事拖拉、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為開展專項(xiàng)調(diào)查，對存在工作作風(fēng)問題的責(zé)任人給予通報(bào)批評，起到警示作用。三是抓常態(tài)監(jiān)督。組建機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪隊(duì)伍，集中開展全覆蓋的工作作風(fēng)明察暗訪，以“馳而不息抓作風(fēng)”的強(qiáng)手段打造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。四是抓容錯(cuò)糾錯(cuò)。正確看待機(jī)關(guān)干部在履職過程、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的一般性失誤，本著寬嚴(yán)相濟(jì)、治病救人的原則，通過談心談話，開展批評與自我批評等行之有效的手段，幫助同志糾正失誤、修正錯(cuò)誤，解開思想疙瘩，消除思想顧慮，鼓勵(lì)干部重新整裝再前行。

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作者簡介：

唐家樓，南京六合人，六合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室辦事員，研究方向：社會(huì)學(xué)。