劉 博 張志超

天津市武清區(qū)人民檢察院，天津 301700

一、當(dāng)前黑社會性質(zhì)組織具有的特點

(一)隱蔽性

黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織頭目常常隱藏在幕后操控，增加了政法機(jī)關(guān)依法收集證據(jù)和打擊黑惡勢力頭目的難度。黑社會性質(zhì)組織之間都存在一定程度的合作，以武力擺平、欺行霸市、以黑吃黑為手段，劃分勢力范圍，構(gòu)建地下利益格局與秩序。

(二)逐利性

黑社會性質(zhì)組織，意圖通過暴力、軟暴力等手段，追逐經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益是他們賴以生存的基礎(chǔ)，也是他們做大做強(qiáng)的保障。當(dāng)前，黑社會性質(zhì)組織多通過開設(shè)各類借貸公司、建筑公司、拆遷公司、建材銷售公司等，向合法經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和暴利行業(yè)進(jìn)行滲透，利用黑社會性質(zhì)組織資源通過暴力、軟暴力等手段，打擊同行業(yè)競爭對手、壟斷市場；或者直接控制娛樂會所、開設(shè)賭場、強(qiáng)迫交易等大宗經(jīng)營活動獲取利益。

(三)暴力性

一是直接暴力行為。持械斗毆、爭奪地盤是黑社會性質(zhì)組織得以存在、發(fā)展壯大的主要手段。故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆等等是黑社會性質(zhì)組織犯罪的主要方法。二是間接暴力行為。通過聚眾起哄、滋擾、威脅、故意毀財?shù)仁侄螌λ诵睦碓斐蓧旱剐缘耐兀瑥亩_(dá)到破壞正常社會秩序的目的，諸如成立討債公司，或者發(fā)放高利貸后暴力討債。三是暴力控制一定區(qū)域、行業(yè)。如村霸，行霸等結(jié)伙滋事，聚眾斗毆，欺行霸市，爭搶工程，橫行鄉(xiāng)里，更有甚者腐蝕基層政權(quán)，干擾選舉或者尋求“保護(hù)傘”。

二、懲治黑社會性質(zhì)組織犯罪面臨的問題

黑社會性質(zhì)組織犯罪的隱蔽程度非常高，反偵查能力特別強(qiáng)，組織頭目常常隱藏在幕后操控，增加了政法機(jī)關(guān)依法收集證據(jù)和打擊黑惡勢力頭目的難度。另外一些黑社會性質(zhì)組織為了增強(qiáng)隱蔽性，往往采取各種手段制造組織結(jié)構(gòu)松散的假象。

(一)認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織經(jīng)濟(jì)特征存在困難

黑社會性質(zhì)組織通常以合法形式，掩蓋非法目的。例如成立合法形式的建筑公司、娛樂場所，或者成立未經(jīng)正式審核的經(jīng)濟(jì)體等等，通過此方式招攬人員，通過非法暴力或者軟暴力手段招攬業(yè)務(wù)、打擊同行，為經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)鋪路。進(jìn)而使得黑社會性質(zhì)組織經(jīng)濟(jì)財物賬目混亂，與組織成員個人財物混雜或者經(jīng)營賬目很難查找。

(二)言辭證據(jù)取證困難

黑惡勢力的參與人往往基于組織紀(jì)律或者保護(hù)家人或者日后依靠的考慮，往往不會主動供述自身參與行為；另外證人、被害人保護(hù)制度尚不完善，黑惡勢力存在時間往往較長，才能形成氣候，導(dǎo)致被害人往往不敢指證，證人往往不敢作證、不愿作證，甚至出現(xiàn)證明內(nèi)容有所保留的情況。糾其主要原因是后顧之憂，害怕打擊報復(fù)。

三、依法懲治涉黑惡犯罪的措施

為落實習(xí)近平總書記“十六字方針”重要指示精神，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會安定秩序和國家長治久安。 準(zhǔn)確把握形勢、任務(wù)，堅定不移地在法治軌道上深入推進(jìn)打黑除惡專項斗爭，認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，正確把握‘打早打小’與‘打準(zhǔn)打?qū)崱年P(guān)系，依法加大懲處“保護(hù)傘”的力度，堅持以審判為中心和嚴(yán)格依法辦案，提出如下建議：

(一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實辦案主體責(zé)任

辦案司法機(jī)關(guān)要明了強(qiáng)化掃黑除惡工作的重要意義，嚴(yán)格落實相關(guān)工作要求，辦案過程中，證據(jù)采集要堅持以審判為中心，時刻牢記嚴(yán)格依法辦案的重要性，毫不動搖地貫徹依法嚴(yán)懲方針;認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策;正確把握‘打早打小’與‘打準(zhǔn)打?qū)崱年P(guān)系;依法加大懲處‘保護(hù)傘’的力度;嚴(yán)格依照法律履行審判職能。

(二)證據(jù)確實、充分，保證司法公信力

認(rèn)真貫徹非法證據(jù)排除的要求，確保證據(jù)立得住。冤假錯案無疑影響司法公信力。通過刑訊逼供、連續(xù)審訊等其他非法手段獲得的證據(jù)，將被作為“非法證據(jù)”予以排除。通過強(qiáng)有力的客觀證據(jù)，增強(qiáng)審訊技巧、能力，攻破犯罪嫌疑人內(nèi)心防線，確保取得犯罪嫌疑人的真實供述。

(三)完善相關(guān)部門合作機(jī)制

加強(qiáng)公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自職能作用，建立協(xié)作會議制度、提前介入偵查制度、開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合培訓(xùn)等,依法、準(zhǔn)確、有力地懲處黑惡犯罪。建立提前介入偵查制度，理清偵查思路，引導(dǎo)偵查方向。 針對薄弱證據(jù)的情況，及時引導(dǎo)偵查，全面收集證據(jù)，完善薄弱證據(jù)材料，從證據(jù)上保證指控犯罪效果。建立聯(lián)合調(diào)研制度，針對掃黑除惡專項斗爭實踐中遇到的新情況、新問題，公檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提出法律適用、意見和建議，統(tǒng)一執(zhí)法思想，剖析存在問題，指導(dǎo)辦案實踐。

(四)積極開展社會治安綜合治理

司法機(jī)關(guān)發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)重點人口管理。對重點人口的違法犯罪行為，及時深挖背后原因，及時察覺相關(guān)違法犯罪線索，提高預(yù)警、研判能力，最大程度的降低黑社會性質(zhì)組織犯罪對社會公共秩序的影響。加強(qiáng)對各類管制品的監(jiān)管和收繳，比如管制刀具、槍、爆炸品、毒品等物品，對維護(hù)社會秩序，遏制黑社會性質(zhì)組織的形成和發(fā)展都有積極意義。