李景忠

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，既是企業(yè)和企業(yè)家涉案案件審查監(jiān)督機關(guān)，又是其合法權(quán)益的維護機關(guān)，這是時代賦予檢察機關(guān)的重要任務(wù)。

一、企業(yè)和企業(yè)家面臨的法律需求

(一)嚴禁利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛的需求。利用刑事辦案手段插手經(jīng)濟糾紛是企業(yè)家們反映最為突出的問題，關(guān)系到企業(yè)家人身及其他合法權(quán)益安全感，影響到企業(yè)家能否真正做到專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

(二)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境的需求。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展要有一個能讓企業(yè)充滿安全感的穩(wěn)定和諧的環(huán)境，一是企業(yè)從業(yè)人員的人身安全必須保證，二是企業(yè)的機器設(shè)備等財產(chǎn)安全要有保障，三是企業(yè)內(nèi)部的管理制度要規(guī)范、用制度管人管事。

(三)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境的需求。據(jù)企業(yè)反映，部分行政執(zhí)法部門在為企業(yè)服務(wù)過程中，一定程度存在重檢查、輕服務(wù)，重處罰、輕規(guī)范，承諾多、兌現(xiàn)少的問題，破壞涉企軟環(huán)境，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

(四)公正公開公平的市場經(jīng)濟環(huán)境的需求。公正公開公平的市場經(jīng)濟環(huán)境是企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的溫濕的氣候和土壤，打造公正公開公平的市場經(jīng)濟環(huán)境，打造公平穩(wěn)定透明可期的營商環(huán)境，是保障企業(yè)家、企業(yè)權(quán)利，弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的重要保障。

二、檢察機關(guān)幫助企業(yè)對策

(一)履行好刑事公訴職能

做好起訴工作，嚴厲打擊侵犯企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的刑事犯罪，保護企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。重點打擊嚴重擾亂市場秩序的犯罪；突出打擊嚴重危害企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員人身安全的犯罪及對企業(yè)敲詐勒索、強迫交易、尋釁滋事等黑惡勢力犯罪。

(二)發(fā)揮好對偵查部門的監(jiān)督職能

做好對偵查機關(guān)刑事立案、撤案的監(jiān)督，重點監(jiān)督偵查部門以刑事辦案手段插手干預(yù)經(jīng)濟糾紛問題，特別要加強承攬工程、違法阻工等該立案而不立案的監(jiān)督，堅決防止干預(yù)經(jīng)濟糾紛，依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)利；對企業(yè)家在融資、經(jīng)營、生產(chǎn)活動中的創(chuàng)造創(chuàng)新行為，如果不違反刑事法律的規(guī)定，就不得以犯罪論處。在合同簽訂、履行過程中發(fā)生的民事糾紛，只要沒得確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成要件的，就不得作為刑事案件處理。

(三)發(fā)揮民事行政檢察職能

持續(xù)做好民事行政審判監(jiān)督工作，以辦理民事行政申請監(jiān)督案件為重心，狠抓基礎(chǔ)辦案，實現(xiàn)保護常態(tài)化。開展涉產(chǎn)權(quán)民事、行政執(zhí)行案件專項監(jiān)督工作，要將監(jiān)督重點放在不履行或不正確履行執(zhí)行職責(zé)及采取執(zhí)行措施錯誤、處置執(zhí)行標的物錯誤、追加被執(zhí)行人錯誤，致使當(dāng)事人或利害關(guān)系人、案外人等的財產(chǎn)性權(quán)利受到損害的案件上。扎實做好對涉產(chǎn)權(quán)虛假訴訟的監(jiān)督工作，重點做好對當(dāng)事人利用法院判決謀取不正當(dāng)利益的虛假訴訟行為的打擊力度。在公益訴訟工作基礎(chǔ)上探索將行政違法行為檢察監(jiān)督作為專項工作的重要內(nèi)容，防止和糾正行政違法行為對企業(yè)家合法權(quán)益的侵害。

(四)發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察職能

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障涉案企業(yè)家在服刑期間的申訴權(quán)。對監(jiān)獄提請對服刑涉案企業(yè)家建議減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件及時、規(guī)范辦理，確保在法定期限內(nèi)從快辦結(jié)。依法保障涉案企業(yè)家在服刑期間行使財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。對涉及企業(yè)家在服刑期間，因企業(yè)正常的、必要的經(jīng)營活動需要會見相關(guān)人員或親屬的，在符合監(jiān)獄會見規(guī)定的前提下，積極協(xié)調(diào)監(jiān)獄及時安排會見。在涉案企業(yè)家服刑期間，加強對涉案企業(yè)家的針對性教育管理，特別是涉及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使涉案企業(yè)家刑滿釋放以后能夠合法經(jīng)營，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

(五)防范、糾正涉企冤假錯案

嚴格貫徹中央全面依法治國方略，認真復(fù)查歷史原因造成的涉企冤案錯案，檢察機關(guān)要成立糾錯工作小組，辦理有關(guān)申訴案件。堅持有錯必糾原則，對確有錯誤的涉企案件進行再審查，及時甄別糾正涉企冤假錯案，及時向社會發(fā)布和通報錯案糾正信息；對正在審查逮捕、審查起訴的涉企案件，應(yīng)嚴把案件事實、證據(jù)關(guān)，嚴守防止冤假錯案底線。

(六)堅持科技引領(lǐng)暢通涉企申訴信訪渠道

利用檢察機關(guān)12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺、遠程視頻接訪系統(tǒng)及統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等操作系統(tǒng)，構(gòu)筑信訪企業(yè)家及企業(yè)表達訴求足不出戶的“陽光通道”。制定落實檢察長信訪、巡回接訪、帶案下訪等工作制度。

(七)依法履行宣傳、教育檢察職能

利用宣傳平臺大力開展“以案釋法”活動，挑選侵犯企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的“典型案例宣傳”進行教育；開展“送法進企業(yè)”活動，通過舉辦講座、觀摩學(xué)習(xí)交流等方式送法進企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運用法律武器保護自身合法權(quán)益；開展“檢企共建”活動，通過案例巡展、觀看微電影等多種形式，幫助企業(yè)家提高運用法律自我保護能力，促進企業(yè)家依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；舉辦“兩長座談會”，積極拓展交流平臺，通過召開兩長座談會通報近期檢察機關(guān)辦理的涉企犯罪案件情況，認真傾聽企業(yè)呼聲，解答企業(yè)法律訴求，研究制定具體工作制度。