李顏悅

中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000

增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，是習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的八大本領(lǐng)之一。他強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?！弊鳛辄h和國(guó)家事業(yè)中堅(jiān)力量的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅政治要過(guò)硬，本領(lǐng)也要高強(qiáng)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)的重要性，找出當(dāng)前落實(shí)不力的原因，學(xué)會(huì)抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，從而保證黨的方針和政策真正落實(shí)到位。

一、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)的重要性

(一)抓落實(shí)是共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)

共產(chǎn)黨人一直以來(lái)非常重視抓落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的“重落實(shí)”理念也來(lái)源于馬克思主義，與馬克思主義一脈相承。馬克思主義的哲學(xué)自身就是實(shí)踐的哲學(xué)，不僅要認(rèn)識(shí)世界，而且更要去改造世界。列寧常引用拿破侖的名言：“首先要投入真正的戰(zhàn)斗，然后便見(jiàn)分曉?！泵珴蓶|在落實(shí)問(wèn)題上講得更加堅(jiān)決，他說(shuō)：“黨委對(duì)主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓緊’?！编囆∑剑骸皵[在我們各級(jí)黨組織面前的事情，就是要鼓實(shí)勁，要切實(shí)解決問(wèn)題，要踏踏實(shí)實(shí)地工作。”一句話(huà)，就是要落在實(shí)處。江澤民：“落實(shí)，落實(shí)，再落實(shí)，因?yàn)檫@是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。胡錦濤則強(qiáng)調(diào)“要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義”。2017年人民日?qǐng)?bào)統(tǒng)計(jì)：習(xí)近平總書(shū)記在公開(kāi)場(chǎng)合共提“落實(shí)”219次?？梢?jiàn)“落實(shí)”絕不是習(xí)近平總書(shū)記的偶然提法，而是他在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)上，在30多年為黨工作的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的思想。因此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要學(xué)會(huì)抓落實(shí)，善于去落實(shí)。

(二)抓落實(shí)是全面建成小康社會(huì)的根本途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和國(guó)家作出了一系列重要重大戰(zhàn)略決策，開(kāi)創(chuàng)出中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。這一成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委和政府創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。所以，對(duì)于任何一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略固然重要，而落實(shí)才是關(guān)鍵。黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)，這也是“兩個(gè)百年夢(mèng)想”的重要組成部分。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，需要的就是大膽探索、勇于實(shí)踐。藍(lán)圖雖好，如果沒(méi)有真抓實(shí)干，終究只能是藍(lán)圖。全面深化改革，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一招，而它所要面臨的困難和挑戰(zhàn)相比以往的改革之路，更加艱巨和繁重，這就更需要我們保持“咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)，逆水行舟，真抓實(shí)干。

(三)抓落實(shí)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)

抓落實(shí)不僅能體現(xiàn)出我們黨的執(zhí)政能力和水平，而且還能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力進(jìn)行檢驗(yàn)。十八大以來(lái)，黨中央初步形成了習(xí)近平治國(guó)理政新思想，提出了推進(jìn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)。這些新思想、新理念、新戰(zhàn)略的提出離不開(kāi)落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針和政策的能力。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面深化改革進(jìn)程中的社會(huì)矛盾凸顯期，這一時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力提出了新的要求和考驗(yàn)。在新的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否在紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒的工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，將我們黨的最新的理論創(chuàng)新成果落到實(shí)處，是體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌水平、駕馭水平和落實(shí)水平的重要指標(biāo)。

二、導(dǎo)致落實(shí)不力的現(xiàn)象及原因

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中仍然存在著不會(huì)落實(shí)、不善落實(shí)、選擇性落實(shí)、機(jī)械性落實(shí)、應(yīng)付性落實(shí)等現(xiàn)象。一些干部在工作中走馬觀(guān)花、敷衍推責(zé)；有的粗心浮氣，紙上談兵；有的抱令守律，安于一隅；有的避難就易，相互推脫，致使現(xiàn)在出現(xiàn)“好事都想管，壞事看不見(jiàn)”的現(xiàn)象。特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律松懈，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，繞來(lái)躲去已經(jīng)到了無(wú)法容忍的地步。因此，由于不落實(shí)、落實(shí)不到位而惡化發(fā)展環(huán)境、錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)、拖延工作時(shí)效、影響黨群干群關(guān)系等問(wèn)題是我們目前必須加大力度解決的問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)：

(一)落實(shí)意識(shí)不強(qiáng)

落實(shí)的觀(guān)念不能深入人心形成一種自覺(jué)的意識(shí)，并內(nèi)化為自覺(jué)的行動(dòng)。思想正確才會(huì)產(chǎn)生正確的行動(dòng)，思想積極才會(huì)產(chǎn)生積極的行動(dòng)。如果沒(méi)有落實(shí)的意識(shí)，思想上不重視，就不會(huì)產(chǎn)生積極、自覺(jué)地行動(dòng)。主要表現(xiàn)為責(zé)任心不強(qiáng)，效率低下，工作質(zhì)量完成不高。遇到問(wèn)題推脫將就、有難度的工作不會(huì)干，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，得罪人的工作不想干。最終導(dǎo)致有制度不執(zhí)行，有規(guī)則不遵守，有任務(wù)不落實(shí)。

(二)落實(shí)能力不強(qiáng)

方式、方法是解決困難、克服難題、取得成功的有力武器。雖然在實(shí)踐中，多數(shù)黨員干部愿意把工作落實(shí)執(zhí)行到位，但是往往出現(xiàn)力氣沒(méi)少下，但落實(shí)執(zhí)行不到位的情形，這就是因?yàn)槿狈ぷ骷记?，落?shí)能力不強(qiáng)造成的。有些領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不精、工作方法不科學(xué)，工作安排繁瑣重復(fù)，窩工、返工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)工作責(zé)任不明

當(dāng)一個(gè)人在單獨(dú)落實(shí)某項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)候，他可能會(huì)盡心盡力。但是如果幾個(gè)人合作完成一項(xiàng)工作，或者幾個(gè)部門(mén)配合完成一項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)候，如果目標(biāo)責(zé)任不明確的話(huà)，就會(huì)有人悄然的把責(zé)任外泄，造成領(lǐng)導(dǎo)之間不合作、行政機(jī)關(guān)之間各自為政，部門(mén)之間爭(zhēng)權(quán)奪利，致使工作處處受牽制，執(zhí)行力低下，任務(wù)很難落實(shí)下去。

(四)制度不夠完善

缺乏完善的落實(shí)制度是落實(shí)不力的一個(gè)重要原因。一是缺少標(biāo)準(zhǔn)化流程。從接受任務(wù)到執(zhí)行任務(wù)，沒(méi)有可操作性規(guī)定，過(guò)分依賴(lài)工作人員的自覺(jué)性和工作能力。二是缺少相應(yīng)的督查和跟蹤。誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督、如何監(jiān)督都沒(méi)有明確的規(guī)定。三是缺少科學(xué)準(zhǔn)確的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不干事、干不成事的人不問(wèn)責(zé)、不追究、不懲處；對(duì)于能干事，干成事的人也不表?yè)P(yáng)、不獎(jiǎng)勵(lì)。造成干部積極性受挫，落實(shí)力下降。

三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)本領(lǐng)的對(duì)策

增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，既是一種作風(fēng)，更是一種本領(lǐng)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)是否過(guò)硬，就看他想不想抓落實(shí)；檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力水平高低，就看他會(huì)不會(huì)抓落實(shí)。抓落實(shí)不是亂抓，也不是什么都抓。抓落實(shí)必須確立目標(biāo)，找出重心，抓大局導(dǎo)向，抓主要內(nèi)容，抓關(guān)鍵步驟，集中精力，突破難點(diǎn)。

(一)求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避”“在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則”。求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)是抓落實(shí)的前提，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)和為官之道。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須在工作作風(fēng)上，樹(shù)立務(wù)實(shí)篤行，敢于擔(dān)當(dāng)，“功成不必在我”的理念。但是現(xiàn)階段，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在“不愿為”、“不敢為”、“不想為”的現(xiàn)象，他們抱著“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”、“寧可少做或不做，也不能出事”的心態(tài)，碰到困難繞著走，遇到訴求躲著走，出了問(wèn)題相互推責(zé)。為官避事平生恥。不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚筒皇呛酶刹?。特別是當(dāng)前中國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入到全面建成小康社會(huì)的決勝階段，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的困難和挑戰(zhàn)都是前所未有的突出問(wèn)題，老辦法已經(jīng)走不通了，唯有創(chuàng)新思路和方法，才能解決新的問(wèn)題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要智慧加勇氣，逢山開(kāi)道、遇水疊橋，以“責(zé)任重于泰山”、“舍我其誰(shuí)”的精神，以鍥而不舍、持之以恒的韌勁，擼起袖子、不擺架子、撲下身子、真抓實(shí)干，才能不斷征服前行路上的各個(gè)關(guān)卡。

(二)雷厲風(fēng)行，久久為功

領(lǐng)導(dǎo)干部既要做只爭(zhēng)朝夕的行動(dòng)者，也要做勤勞踏實(shí)的實(shí)干家。雷厲風(fēng)行，體現(xiàn)的是落實(shí)政策法令“馬上就辦”的蓬勃干勁兒，是做好當(dāng)前工作的方式方法。工作中能否抓住很多轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)，不僅在于有無(wú)敏銳的觀(guān)察力，更重要取決于能否馬上去做。政策再好，如果只是紙上談兵、光說(shuō)不練，或者推三阻四、慢慢吞吞，最終都會(huì)導(dǎo)致落實(shí)不力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的高效作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)在就辦、立即行動(dòng)的工作理念，工作不拖延、不耽擱，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。久久為功，體現(xiàn)的是“咬定青山不放松”的毅力，是做好長(zhǎng)久工作的戰(zhàn)略定力。領(lǐng)導(dǎo)干部要想落實(shí)好工作，必須把精力放到落實(shí)上來(lái)，把力氣花在真抓實(shí)干上去，付諸行動(dòng)，鍥而不舍，一干到底，以釘釘子精神，一釘釘敲下去，一件件抓下。抓而不緊等于沒(méi)抓，絕對(duì)不能想起來(lái)抓一時(shí)，想不起就丟一時(shí)，有頭無(wú)尾、半途而廢。雷厲風(fēng)行是“蹄疾”，久久為功是“步穩(wěn)”，只有把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既緊抓快辦、又常抓不懈，既避免急于求成、又避免辦事拖沓，才是我們落實(shí)各項(xiàng)工作該有的節(jié)奏。

(三)注重方法，提高效率

古人云：“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半。”抓落實(shí)也是有方式方法的。方法得當(dāng)，如順?biāo)兄?；方法不?dāng)，則如逆水航行。領(lǐng)導(dǎo)干部要在探索解決新問(wèn)題過(guò)程中不斷改良工作方式方法，在處理疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中改進(jìn)工作方式方法，從而形成合理科學(xué)的思維模式、工作思路與工作方法。領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)發(fā)揮在抓落實(shí)過(guò)程中的第一推動(dòng)力作用，上齊下順、聚力合心。注重運(yùn)用唯物辯證法的思維方法，緊緊抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，整合資源，強(qiáng)化保障，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面深入展開(kāi)。要了解實(shí)際，樹(shù)好典型，以典型推動(dòng)工作往實(shí)里做、往深里做。要統(tǒng)籌兼顧，努力把握全局，協(xié)調(diào)各方，把方方面面的力量調(diào)動(dòng)到抓落實(shí)上來(lái)，在兼顧協(xié)調(diào)過(guò)程中把握平衡、促進(jìn)發(fā)展。抓落實(shí)還要注重提高效率，要保持工作的壓力感和緊迫感，提升落實(shí)水平，增強(qiáng)工作能力，以提高自身素養(yǎng)來(lái)保證工作效率的提高。

(四)天下大事，必作于細(xì)

古話(huà)說(shuō)：“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以至江?！薄?guó)家的富強(qiáng)，黨高屋建瓴的戰(zhàn)略至關(guān)重要，但是工作中具體切實(shí)的管理建設(shè)更加重要，細(xì)節(jié)問(wèn)題直接決定了工作的開(kāi)展和任務(wù)的落實(shí)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終將細(xì)節(jié)作為工作落實(shí)的關(guān)鍵。

要學(xué)會(huì)以小見(jiàn)大。細(xì)節(jié)總是因其“細(xì)”、“小”，而不被人重視，甚至有意放松。但是這些細(xì)節(jié)和小事，卻往往是決定事物發(fā)展的關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)干部每天所面臨的工作紛繁復(fù)雜，有的問(wèn)題浮在表面，有的問(wèn)題卻隱藏在表象之下，不經(jīng)過(guò)去偽存真難以看出，只有多積尺寸之功，不斷培養(yǎng)和提高見(jiàn)微知著、由小見(jiàn)大的能力，堅(jiān)持用全局的、聯(lián)系的和發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看待問(wèn)題，才能真正做到心中有數(shù)，忙而不慌、忙而有序，忙到關(guān)鍵點(diǎn)上。要學(xué)會(huì)抓大放小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在抓好細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動(dòng)各種積極性和創(chuàng)造性，在搞好宏觀(guān)調(diào)控的基礎(chǔ)上做好具體指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，確保工作任務(wù)的高效落實(shí)。

(五)建立制度，加強(qiáng)監(jiān)督

完善的制度和機(jī)制是抓好落實(shí)的重要保障，從根本上可以解決想不想落實(shí)、敢不敢落實(shí)、會(huì)不會(huì)落實(shí)的問(wèn)題。要完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部原則，把習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持選賢任能、知人善任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有能力的干部，讓狠抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會(huì)、有平臺(tái)。要建立責(zé)任落實(shí)制度。將工作任務(wù)細(xì)化分解到具體單位、具體部門(mén)以及具體責(zé)任人身上，定職責(zé)，定任務(wù)，定期限，定標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成“人人肩上有壓力，個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)”的落實(shí)氛圍。對(duì)一些重大重點(diǎn)工作任務(wù)，要打破分工界限，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成專(zhuān)門(mén)小組來(lái)抓。要建立有效的監(jiān)督制度，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體化監(jiān)督模式，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，對(duì)重點(diǎn)工作按照時(shí)間進(jìn)度抓好督導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)肅查處作風(fēng)不實(shí)、效率不高、落實(shí)不暢的行為和事項(xiàng)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作及時(shí)跟進(jìn)督查，查找存在問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)的時(shí)效性。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同級(jí)別的干部，分類(lèi)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，對(duì)落實(shí)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)密的考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，嚴(yán)究后進(jìn)，堅(jiān)決杜絕干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，真正把真抓實(shí)干情況加入到政績(jī)考核和干部選拔任免中去，以實(shí)際成果作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把敢不敢抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)落實(shí)、善不善抓落實(shí)作為考察干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、狠抓落實(shí)、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動(dòng)廣大干部狠抓落實(shí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。