美國聯(lián)邦通訊委員會FCC12月14日正式廢除奧巴馬時代的網(wǎng)絡(luò)中立保護法。這猶如在美國投下一顆震撼彈。

所謂網(wǎng)絡(luò)中立法案，最早來源于美國在上世紀(jì)30年代的網(wǎng)絡(luò)中立概念，即當(dāng)時的要求是不同的運營商之間不能限制非自己用戶的互通，這個原則在中國叫互聯(lián)互通。此后隨著美國互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，原本只是電信領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)中立概念被延伸到了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。2015年2月27日，在奧巴馬政府的支持下，美國通過了網(wǎng)絡(luò)中立法案。

網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)自2015年出臺后就一直面臨較大的爭議，原因就是網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)中的“限制”和“禁止”核心主張：禁止高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商讓任何網(wǎng)站受阻或者減速，禁止針對影音和消費者訂購的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)額外收費，要求所有的服務(wù)商保證所有的用戶，在任何的時間、地點、終端，都能夠不受限制地使用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一個平等的網(wǎng)絡(luò)社會。支持網(wǎng)絡(luò)中立原則的一方認為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等同于公共基礎(chǔ)設(shè)施，流量作為網(wǎng)絡(luò)世界最基本的組成部分，對于網(wǎng)民來說，是有著天賦人權(quán)般的地位。

而廢除網(wǎng)絡(luò)中立原則，意味著今后通信服務(wù)商將可以根據(jù)自己的判斷，優(yōu)先考慮給高付費的企業(yè)提供最好的流量，而那些無法負擔(dān)更高成本的小公司則以較慢的流量和速度落后。因此推翻“網(wǎng)絡(luò)中立”，違背了“互聯(lián)網(wǎng)精神”，即開放、平等、協(xié)作、快速以及分享的精神，這可能導(dǎo)致今后網(wǎng)絡(luò)運營商將相關(guān)服務(wù)劃分三六九等并提價收費，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)或會出現(xiàn)類似競價排名、關(guān)鍵詞限流等問題。支持網(wǎng)絡(luò)中立者認為，廢除網(wǎng)絡(luò)中立后，網(wǎng)絡(luò)世界的失衡將變得更加明顯，資源就會在掌握著大量資本的人手里，創(chuàng)業(yè)公司將更加處于劣勢地位，造成難以逾越的障礙。

但是，反對網(wǎng)絡(luò)中立者則認為，政府監(jiān)管者使用網(wǎng)絡(luò)中立這項法規(guī)限制調(diào)價、實現(xiàn)差別對待，違背自由開放的市場原則，政府介入的話只會阻礙行業(yè)的發(fā)展和影響對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資。廢除網(wǎng)絡(luò)中立后，將給網(wǎng)絡(luò)運營商帶來更多投資動力，為美國電信基礎(chǔ)設(shè)施的振興和電信行業(yè)的復(fù)興之路掃除了最重要的障礙，迎來新的春天。

隨著FCC廢除網(wǎng)絡(luò)中立，美國基礎(chǔ)電信設(shè)施的復(fù)興已打開，中國的基礎(chǔ)電信設(shè)施亦需要加速奔跑了。不管如何，網(wǎng)絡(luò)中立與否，都是一個魚和熊掌不可兼得，利益和信仰難于兼有的課題，考驗著每一個時代的執(zhí)政者。endprint