2017年12月27日至29日，全國扶貧開發(fā)工作會議在京召開。會議認真貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面總結2017年脫貧攻堅工作，科學謀劃2018年各項重點工作。中共中央政治局常委、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋出席會議并講話。

會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。五年來，堅持“中央統(tǒng)籌，省負總責，市縣抓落實”的體制機制，建立各負其責、合力攻堅的責任體系。堅持以需求為導向的政策供給，建立上下聯(lián)動、針對性強的政策體系。堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，建立精準幫扶的工作體系。堅持發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，建立與攻堅要求相適應的投入體系。堅持全社會參與的大扶貧格局，建立較為有效的宣傳動員體系。堅持全面從嚴治黨的總體要求，建立多渠道全方位的監(jiān)督體系。堅持脫貧成效必須經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的標準，建立嚴格的考核體系。經(jīng)過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅取得了決定性進展，五年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提升。脫貧攻堅不僅創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎，為全球減貧事業(yè)貢獻了“中國方案”，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅定了“四個自信”。

會議指出，2017年以來，脫貧攻堅繼續(xù)保持良好態(tài)勢，各項工作穩(wěn)步推進，年度減貧任務將超額完成，貧困人口將再減少1000萬人以上。產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商扶貧帶動274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。完成340萬貧困人口搬遷建設任務。健康扶貧救治421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%以上。對600多萬貧困人口危房進行改造。中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元，其中中央財政資金較上年增長30%，省級財政專項扶貧資金比上年增長22%；貧困縣整合財政涉農(nóng)資金2956億元，比上年增加26%。社會扶貧力量持續(xù)壯大，開通中國社會扶貧網(wǎng)，目前注冊用戶超過1000萬，發(fā)布貧困戶幫扶需求200多萬條，對接成功超過120萬條。

會議指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，是扶貧領域作風建設年。2018年脫貧攻堅工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“中央統(tǒng)籌，省負總責，市縣抓落實”的體制機制，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點，以扶貧領域作風專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導向，由找準幫扶對象向精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉變，由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉變，加大工作力度，強化監(jiān)督考核，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議強調，2018年將重點推進以下工作：一是學習研究習近平扶貧思想。要全面系統(tǒng)學習習近平扶貧思想，深化理解、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用實際行動在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中體現(xiàn)我們的政治忠誠和政治擔當。二是各省區(qū)市要依據(jù)向中央簽署的《脫貧攻堅責任書》，確定2018年度貧困人口脫貧和貧困縣摘帽計劃，調整完善脫貧滾動規(guī)劃。國務院扶貧辦將繼續(xù)與各省簽訂年度減貧責任書，跟蹤任務完成情況。三是制定三年行動指導意見。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，深化脫貧攻堅政策舉措，做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，鞏固脫貧成果，重視非貧困縣、非貧困村的脫貧攻堅，確保不留“死角”。四是聚焦深度貧困攻堅。全面貫徹深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，落實中辦、國辦《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，強化對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。五是抓實推進精準施策。按照“五個一批”的基本思路，因地制宜、因人因戶因村分類施策。六是開展作風專項治理。中央決定從2018年至2020年持續(xù)在全國范圍內(nèi)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。國務院扶貧開發(fā)領導小組明確將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。七是扶貧與扶志扶智相結合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。加強政策引導、教育引導、典型引導，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結合，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。八是完善督查巡查和考核評估機制。強化脫貧攻堅督查巡查，把抽查暗訪作為主要方式，推動政策舉措落地，督促整改問題。要繼續(xù)實行最嚴格的考核評估。九是深入推進東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧。認真落實中央關于進一步加強東西扶貧協(xié)作工作和中央單位定點扶貧工作的決策部署，按照精準扶貧精準脫貧要求，更好搞好幫扶，結對雙方要科學編制規(guī)劃并認真組織實施，在減貧成效、勞務協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面取得實質性進展。十是總結推廣典型經(jīng)驗。總結黨的十八大以來在精準扶貧精準脫貧方面的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，繼續(xù)做好“四個一批”（一批脫貧先進典型、一批幫扶先進典型、一批扶貧系統(tǒng)先進典型、一批精準扶貧精準脫貧成功案例）的推薦報送工作，把精準扶貧精準脫貧要求轉化為具體的樣本，推動各地受啟發(fā)、找差距、明方向。十一是營造良好社會氛圍。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義扶貧思想，開展脫貧攻堅政策宣講解讀，加強典型引路，組織開展好我國第5個扶貧日系列活動，積極主動開展扶貧宣傳工作，匯聚脫貧攻堅正能量。十二是提升脫貧攻堅管理水平。強化基層基礎，提升干部能力，凝聚各方合力，提高攻堅效益和效率。十三是做好風險防范工作。重點防范政治風險、經(jīng)濟風險、道德風險。有效防止脫貧任務不完成不真實，防止有的地方政府打著扶貧旗號大舉發(fā)債，防止政策養(yǎng)懶漢，造成“福利陷阱”，防止以貧為榮，破壞社會規(guī)則。endprint