王國生

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。我們堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，舉全省之力全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，貧困地區(qū)正在發(fā)生歷史性變化，各族群眾打心眼里感恩黨和國家的好政策。

一、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，實(shí)施精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效

各級(jí)黨委政府把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全省脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。

形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。全省自上而下成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行五級(jí)書記一起抓，省級(jí)干部包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，市縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志包縣、鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作。制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，各地區(qū)各部門逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

制定了完善的政策保障機(jī)制。出臺(tái)“1+8+10”政策舉措，省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金年增20%以上，2016年以來全省落實(shí)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，比“十二五”時(shí)期的總和還要多。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金一次性安排到戶，把52萬貧困人口全部納入低保救助范圍。對(duì)藏區(qū)六州的貧困群眾提高產(chǎn)業(yè)扶持資金和易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力度之大前所未有。

實(shí)施了精準(zhǔn)的扶貧幫扶措施。各地大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等“五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“戶有增收項(xiàng)目、村有集體經(jīng)濟(jì)、縣有扶貧產(chǎn)業(yè)園”的“三位一體”扶貧產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，將移民集中安置區(qū)更多地安排在交通沿線、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近，為搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加就業(yè)創(chuàng)造有利條件。大力開發(fā)公益性生態(tài)管護(hù)崗位。各行業(yè)部門在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板上聚力、用勁，越來越多的貧困縣、貧困鄉(xiāng)村面貌大為改觀。

構(gòu)建了全社會(huì)參與的大扶貧格局。全省建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)、“一聯(lián)雙幫三治”駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶“四大”幫扶機(jī)制。各地區(qū)各部門緊抓東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口援青重要機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，將受援重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。先后來青的三批援青干部主動(dòng)跑項(xiàng)目、引資金、解難題，為脫貧攻堅(jiān)做出了積極貢獻(xiàn)。

狠抓了脫貧攻堅(jiān)問題的對(duì)標(biāo)整改。針對(duì)中央通報(bào)的問題，省委省政府及時(shí)動(dòng)員部署整改工作，開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，調(diào)整加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力干部充實(shí)到扶貧系統(tǒng)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行督查巡查、考核評(píng)價(jià)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、通報(bào)問責(zé)等工作機(jī)制。在貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核中，將脫貧攻堅(jiān)考核權(quán)重提高到70%，樹立了鮮明的工作導(dǎo)向。

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委政府和行業(yè)部門協(xié)同發(fā)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是中央有關(guān)部門和援青省市、單位有力指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)愛心企業(yè)、各界人士履行責(zé)任、回報(bào)社會(huì)的結(jié)果。

二、堅(jiān)持正確方向，創(chuàng)新方法路徑，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作邁上新臺(tái)階

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的自覺性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

必須自覺向習(xí)近平總書記看齊。習(xí)近平總書記2016年視察青海時(shí)，對(duì)我省脫貧工作提出了重大要求。我們要始終牢記總書記的囑托和肩負(fù)的重要使命，著力補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)上、感情上、能力上、作風(fēng)上的短板，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決防止犯脫貧急躁癥，下好“繡花”功夫，不提急口號(hào)、不搞瞎折騰、不做假脫貧，確保脫貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

必須突出問題導(dǎo)向。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)方略和問題導(dǎo)向，先后三次開展精準(zhǔn)識(shí)別，逐村逐戶制訂脫貧計(jì)劃，做到了“一把鑰匙開一把鎖”。實(shí)踐證明，只有把“精準(zhǔn)”的要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過程，才能確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。我們要始終強(qiáng)化“精準(zhǔn)”意識(shí)，不斷完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，格外關(guān)注特殊困難群體，進(jìn)一步改進(jìn)定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶工作，真正做到靶向治療、精準(zhǔn)滴灌。

必須把扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合。生態(tài)優(yōu)勢(shì)也是青海最大的脫貧優(yōu)勢(shì)。我們要積極探索建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的思路和舉措，正確處理發(fā)展、生態(tài)、穩(wěn)定三者的關(guān)系，把特色產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓，加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極培育農(nóng)牧區(qū)新型合作經(jīng)營主體，大力扶持帶動(dòng)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和致富能人，使貧困地區(qū)生態(tài)得到保護(hù)，使貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)得到發(fā)展。

必須堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生。我們下大氣力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)公共服務(wù)能力，使貧困地區(qū)和貧困群眾改善了發(fā)展環(huán)境、積累了發(fā)展后勁、增強(qiáng)了發(fā)展信心。下一步還要牢牢把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，各類投資繼續(xù)向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化惠民、貧困戶危舊房改造等民生工作。全省貧困群眾因病致貧比例高，要繼續(xù)研究和完善相關(guān)政策，引導(dǎo)和幫助貧困群眾提升健康素養(yǎng)，增強(qiáng)防病能力，減少治病開支，減輕返貧壓力。

必須注重發(fā)揮群眾主體作用。我們堅(jiān)持把扶貧與扶志、扶智、扶勤結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，有效激發(fā)了各族群眾的內(nèi)生動(dòng)力。解開貧困枷鎖，鑰匙在貧困群眾自己的手里。我們要深入推進(jìn)思想脫貧，加強(qiáng)就業(yè)轉(zhuǎn)移脫貧工作，改進(jìn)技能培訓(xùn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五星級(jí)”文明戶創(chuàng)建、科普宣傳，千方百計(jì)讓貧困群眾的心熱起來、手動(dòng)起來，堅(jiān)決摒棄“等靠要”的思想。要普遍建立激勵(lì)機(jī)制，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，多選樹能致富的先進(jìn)典型，激勵(lì)更多貧困群眾投身到生產(chǎn)經(jīng)營中來，使脫貧致富成為貧困群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺。

三、緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，全力打好脫貧攻堅(jiān)硬仗

脫貧攻堅(jiān)越往后，越要增強(qiáng)緊迫感，越是要抓緊每一天、做好每件事。全省各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步提高政治站位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一仗接著一仗打，一個(gè)堡壘接著一個(gè)堡壘去攻克，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。endprint