蘇婷+陳國平+徐傳雨++王瑞君

摘要 竹木草制品是東陽傳統(tǒng)的出口特色產(chǎn)品，為增加轄區(qū)內(nèi)出口竹木草制品企業(yè)的競爭力，推動外貿(mào)供給側(cè)改革，本地區(qū)檢驗檢疫部門多舉措推進(jìn)出口竹木草制品行業(yè)質(zhì)量發(fā)展，即深入調(diào)研，了解企業(yè)實際情況；做好宣貫座談，引導(dǎo)企業(yè)注重管理；創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。同時，在實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真思考，一是建議做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級；二是將質(zhì)量誠信體系建設(shè)與檢驗檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合，推動出口竹木草制品質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞 竹木草制品；質(zhì)量提升；措施；建議；浙江東陽

中圖分類號 F752.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0132-01

竹木草制品作為東陽傳統(tǒng)的出口特色產(chǎn)品，受國際經(jīng)濟(jì)形勢下行影響，相關(guān)出口企業(yè)遭遇市場“寒冬”，近年來企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，不斷推出新產(chǎn)品，改變以往的單一竹、藤、柳、草編工藝品，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成附加值較高的木質(zhì)工藝品和鐵木混合制品，出口市場日趨多元化，覆蓋全球100多個國家和地區(qū)。但東陽地區(qū)的竹木草產(chǎn)業(yè)是多數(shù)以手工生產(chǎn)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)多為家庭作坊式的小工廠，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)規(guī)模小。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有出口竹制品企業(yè)2家、木制品企業(yè)32家、草制品企業(yè)8家。目前，由于生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施、管理水平參差不齊，加上受生產(chǎn)成本大幅上漲、對質(zhì)量的要求高、出口產(chǎn)品附加值低等因素影響，當(dāng)?shù)爻隹谥衲静葜破菲髽I(yè)的壓力增大，2016年全年出口批次為1 135批，貨值為2 414.9萬美元，與2015年相比分別下降23.26%和19.28%。為幫助企業(yè)“破冰”，增加轄區(qū)內(nèi)出口竹木草制品企業(yè)的競爭力，推動外貿(mào)供給側(cè)改革，本地區(qū)檢驗檢疫部門多舉措推進(jìn)出口竹木草制品行業(yè)質(zhì)量發(fā)展[1]。

1 采取的措施

1.1 進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)實際情況

深入轄區(qū)內(nèi)42家出口竹木草生產(chǎn)企業(yè)，對廠區(qū)環(huán)境、安全管理、防疫設(shè)施等情況開展實地調(diào)研。以草制品為例，調(diào)查顯示從2013年到2017年東陽地區(qū)出口草制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量下降明顯，由13家降為8家，其原因為經(jīng)營不善。同時，由于投入不足，工藝水平不高，主要生產(chǎn)中低檔草席，難以進(jìn)入高端草席市場。由此可見，檢驗檢疫部門實地掌握出口企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、工藝流程、管理體系等信息至關(guān)重要，同時在現(xiàn)場進(jìn)行一對一的指導(dǎo)幫扶，對企業(yè)存在的問題逐個梳理分析，了解整改重點、難點，先后幫助5家出口企業(yè)建立以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，為后續(xù)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)打好基礎(chǔ)[2]。

1.2 做好宣貫座談，引導(dǎo)企業(yè)注重管理

檢驗檢疫部門充分發(fā)揮市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門的職能和作用，分期分批召集出口企業(yè)開展7次座談，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、注冊登記、檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量管理體系建立等知識的具體指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識。同時，邀請“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”浙江聯(lián)宜電機(jī)股份有限公司負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)近40家出口竹木草制品小微企業(yè)作質(zhì)量發(fā)展主題演講，特別講述從小微企業(yè)到股份公司的發(fā)展歷程中的管理轉(zhuǎn)變，不斷提升質(zhì)量管理水平，將產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。座談會帶給竹木草企業(yè)負(fù)責(zé)人不小的觸動，不僅讓他們認(rèn)識到企業(yè)自身存在的問題，找到與其他出口企業(yè)的差距，還促使他們有意識主動地改善企業(yè)管理，推動出境竹木草制品質(zhì)量提升，形成了出口企業(yè)之間比拼質(zhì)量的良好氛圍。

1.3 創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量

以往的監(jiān)管模式缺乏主動性，造成企業(yè)產(chǎn)生慵懶心理，使檢驗檢疫部門的工作量增加，限制了企業(yè)質(zhì)量管理的提高，同時也難以徹底落實檢驗檢疫部門的日常監(jiān)管和年審的整改要求。因此，檢驗檢疫部門建立了以風(fēng)險管理為核心的檢驗檢疫監(jiān)管新模式。首先通過對不同產(chǎn)品的風(fēng)險分析，將產(chǎn)品分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險3個等級；其次對企業(yè)的綜合管理水平進(jìn)行分類，依據(jù)上級文件要求和現(xiàn)場考核結(jié)果，將其分為2家一類企業(yè)，22家二類企業(yè)和18家三類企業(yè)；最后根據(jù)各企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險等級和企業(yè)類別，進(jìn)行監(jiān)管分層：產(chǎn)品風(fēng)險越低，企業(yè)分類等級越高，檢驗檢疫部門對企業(yè)的監(jiān)管頻次就越低，產(chǎn)品申報后無需查驗，直接放行的比例就越大。這一管理模式將檢驗檢疫工作重心集中在了低等級、高風(fēng)險的產(chǎn)品上，一方面使日常監(jiān)管更有針對性，另一方面也倒逼企業(yè)加強(qiáng)自身管理和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升[3]。

2 建議

2.1 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動力。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持，加大其領(lǐng)跑作用[4-5]。例如現(xiàn)歸為一類企業(yè)的十增家具（東陽）有限公司，檢驗檢疫部門協(xié)助其在完成出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理后，應(yīng)進(jìn)行重點扶持，和企業(yè)一道找問題、解難題、促生產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境，加大對外宣傳力度，增加其在本地區(qū)的知名度和影響力。同時，整個出口竹木草制品行業(yè)應(yīng)在相關(guān)部門和龍頭企業(yè)的帶動下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高質(zhì)量認(rèn)識，形成統(tǒng)一對外宣傳營銷、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法、定期開展工作交流等工作機(jī)制，全力助推產(chǎn)業(yè)升級[6-7]。

2.2 將質(zhì)量誠信體系建設(shè)與檢驗檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合

鼓勵企業(yè)誠實守信，合法經(jīng)營，把企業(yè)誠信與分類管理

有機(jī)結(jié)合起來，并在動態(tài)管理中不斷完善。可以考慮將目前單獨使用的“出入境企業(yè)信用管理系統(tǒng)”融入檢驗檢疫“e-CIQ系統(tǒng)”，使誠信體系與檢驗檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化誠信分類管理，實現(xiàn)差異化管理目標(biāo)，提高檢驗檢疫監(jiān)管效率。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理水平，結(jié)合日常采集的企業(yè)信用情況，實施分級管理。按照守信受益、失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用等級評定結(jié)果，對不同級別的企業(yè)實行相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)督管理措施。同時，加強(qiáng)外部合作，海關(guān)、地方政府緊密配合，共同推進(jìn)誠信體系建設(shè)[8-9]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 高躍.我國竹木草制品拓展國際市場的現(xiàn)狀與成功經(jīng)驗借鑒：以義烏“森博會”林產(chǎn)品營銷的成功經(jīng)驗為例[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2013（11）：51-53.

[2] 吳江，林彥星，劉宵宵.“質(zhì)量信用分類監(jiān)管”模式在出口竹木草制品監(jiān)管中的應(yīng)用研究：以深圳市龍崗區(qū)出口竹木草制品為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（1）：133.

[3] 彭濤，余興江，錢毓斌.出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)分類管理制度探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（12）：284.

[4] 蘇婷，陳國平，李獻(xiàn)輝.關(guān)于重振東陽席草產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2016（11）：42-44.

[5] 劉學(xué)山，劉宵宵，林彥星，等.對竹木草制品出口的政策效應(yīng)分析[J].中國檢驗檢疫，2013（12）：29-30.

[6] 周華偉.義烏地區(qū)竹木草制品出口現(xiàn)狀及對策[J].綠色科技，2013（3）：230-231.

[7] 童明龍.“分”的考核帶來“質(zhì)”的提升[N].中國國門時報，2010-05-14（001）.

[8] 胡希紅.從廣州番禺出口竹木草制品檢驗檢疫措施看貴州竹木草制品出口的發(fā)展[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（6）：105-107.

[9] 陳博.玉林竹木草制品出口穩(wěn)步增長[N].玉林日報，2017-08-05（A01）.endprint