區(qū)域經(jīng)濟一體化的新發(fā)展及我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略選擇

閆玄

【摘要】在進入到21世紀之后，WTO的發(fā)展更加完善。但是在WTO當中所推行的多變貿(mào)易體制接連收到挫折，但是在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面卻得到了非常大的發(fā)展。為了的使得經(jīng)濟環(huán)境得到優(yōu)化，并且將國際地位進行提升，對于我國的發(fā)展來說促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展是為了加速自身的發(fā)展以及良性競爭的一個重要趨勢。因此，在當前的發(fā)展過程當中，需要對發(fā)達國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展經(jīng)驗進行借鑒，從而提升我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略實施的合理?；诖?，文章就區(qū)域經(jīng)濟一體化的新發(fā)展及我國的策略選擇進行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化 新發(fā)展 中國戰(zhàn)略選擇

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念

所謂的經(jīng)濟一體化，指的是兩個或者兩個以上的國家在當前社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，依據(jù)自然區(qū)域所形成的關(guān)聯(lián)性，對區(qū)域協(xié)作以及分工進行重點關(guān)注，依靠政府間所締結(jié)的貿(mào)易條約，從而在多國之間進行經(jīng)濟聯(lián)盟的建立，使得當前的貿(mào)易壁壘得以打破，促進全球區(qū)域范圍當中的資源、商品以及資本等各種生產(chǎn)要素能夠?qū)崿F(xiàn)自由的流動，從而促進區(qū)域當中每一方的經(jīng)濟都能夠得到繁榮，促使貿(mào)易的增長。在當前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程當中，一體化的主要目標就是促進當前各個區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自由流動。因此，在這樣的發(fā)展背景影響下，在全世界范圍當中實現(xiàn)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展已經(jīng)成為一個重要的基本發(fā)展趨勢，越來越多的經(jīng)濟組織在區(qū)域范圍當中逐漸崛起，并且得到了快速的發(fā)展，這些對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而言起到了非常大的作用，就全球經(jīng)濟的發(fā)展而言，也起到了非常大的作用。

二、我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀及發(fā)展

近些年來，在我國的發(fā)展過程中，投資市場逐漸在轉(zhuǎn)型的過程當中，經(jīng)濟發(fā)展的速度非常迅速，進出口總額也排名世界前列。當前我國的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域穩(wěn)定，作為世界上的大國就應(yīng)當具有一定的責(zé)任感，在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，也積極的參與到世界危機的救援活動當中，將其融資規(guī)模不斷地擴大，對于促進亞洲穩(wěn)定以及世界經(jīng)濟的發(fā)展來說起到了非常大的作用，各種相關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展過程中中國是重要的組成成員，對于實現(xiàn)區(qū)域合作起到了非常大的作用。

當前，中國不僅對全球范圍的發(fā)展加以的關(guān)注，并且也積極的參與到這一發(fā)展趨勢當中。在亞洲范圍當中建立的合作機制，中國幾乎都有參與，并且與超過150個國家地區(qū)之間達成了雙邊貿(mào)易協(xié)定，將亞太地區(qū)作為重要的發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)了多元化的發(fā)展。雖然當前的大氣氛為合作共贏，但是我們也應(yīng)當對各國之間存在的分歧有一定的認識。首先，我國是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，而其他國家的整體制度多元化，由于政治制度的不同也會對國家的決策產(chǎn)生影響，如果不對其進行適當?shù)奶幚淼脑捑秃苡锌赡軐?dǎo)致沖突的發(fā)生，這些問題對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展來說產(chǎn)生了一定的阻礙。其次，各個國家之間的發(fā)展水平也存在著一定的差異，使得各個國家之間的經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)合作受到了嚴重的制約與影響。再次，每一個國家有自己發(fā)展的重要目標，每一個成員國在對區(qū)域合作進行強調(diào)的時候，由于其所在的國際分工當中處于一個相似的產(chǎn)業(yè)階層，所以促使各國之間的市場競爭更加激烈。正是由于經(jīng)濟、政治以及文化環(huán)境之間的差異，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟一體化在發(fā)展過程中出現(xiàn)不可避免的重要問題。要想將這些問題進行有效地解決，就需要我國將大國的優(yōu)勢充分發(fā)揮從促進國際合作的穩(wěn)定，使得各國之間能夠良性競爭，求同存異，互相理解，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要目標。

三、全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展新趨勢

（一）區(qū)域自貿(mào)協(xié)定大量增加

各個國家由于受到全球貿(mào)易保護主義以及金融危機的沖擊，為了能夠?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展的空間進一步擴大，但是有鑒于世界貿(mào)易組織的談判難度比較高，所以各個國家將自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂來作為貿(mào)易自由化進一步發(fā)展的重要選擇，從而促進區(qū)域范圍當中貿(mào)易、投資以及服務(wù)等各個領(lǐng)域之間的合作與開放。在國際經(jīng)濟的合作過程中，自貿(mào)區(qū)的特點是效率高、成本低以及開放度高，各個國家對自貿(mào)區(qū)的歡迎程度越來越大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截止2016年7月1日，WTO成員通報簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達635份。在世界上的所有國家中，幾乎所有的世界貿(mào)易組織成員都至少參加了其中的一個區(qū)域自由貿(mào)易的協(xié)定，在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定當中，已經(jīng)完成的國際貿(mào)易已經(jīng)占到了全球貿(mào)易的三分之二以上。從地域范圍的角度來進行分析可以發(fā)現(xiàn)，在過去的自由貿(mào)易當中，主要是通過一些地理位置比較接近的國家來組成的，然而在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，當前已經(jīng)有跨區(qū)域合作的情況出現(xiàn)。

（二）以服務(wù)貿(mào)易為代表的深度合作成為主流

在過去的區(qū)域經(jīng)濟一體化當中，其主要是將貨物貿(mào)易作為主要的內(nèi)容，對于貨物貿(mào)易領(lǐng)域當中的關(guān)稅降低問題著重關(guān)注，并且這在WTO談判當中，也是一個非常重要的內(nèi)容。當前，在大多數(shù)國家當中，對于深化合作方面投入更多的精力，例如在自由貿(mào)易區(qū)的合作方面逐漸拓展到知識產(chǎn)權(quán)、投資自由化以及貨幣合作等等多個領(lǐng)域當中，尤其是服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)在各國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定當中成為一個重要的談判內(nèi)容。在新世紀的發(fā)展過程中，以保險金融、計算機信息服務(wù)以及咨詢等為代表的新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展非常迅速，在國際貿(mào)易當中所占據(jù)的比例逐漸提升，也成為各個國家對外開放以及國際貿(mào)易的一個重要焦點。

（三）區(qū)域經(jīng)濟一體化由發(fā)達經(jīng)濟體主導(dǎo)趨勢更加明顯

在全球金融危機爆發(fā)之后，一些發(fā)達國家的經(jīng)濟體制逐漸陷入了大大小小的一系列麻煩當中，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、歐盟經(jīng)濟逐漸衰退，國內(nèi)的貨幣政策與財政政策逐漸失效，為了有效地應(yīng)對來自發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，各個發(fā)達經(jīng)濟體丟區(qū)域合作的重要性有了更高的認識，通過自貿(mào)區(qū)的建立來促進經(jīng)濟的發(fā)展，提升就業(yè)率。

（四）以南南合作為代表的發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快

在今年的發(fā)展過程當中，發(fā)達經(jīng)濟體當中會有一些不良的情況出現(xiàn)，例如經(jīng)濟增長速度不快、消費不足等等，這樣的話就使得發(fā)達國家當中的貿(mào)易保護主義有發(fā)展的一個重要趨勢，從而在促進國家市場難度方面的發(fā)展更加大。這樣的話，就會使得更多的發(fā)展中國家對區(qū)域經(jīng)濟一體化以及自由貿(mào)易區(qū)的寄托更大，也將其作為全球貿(mào)易當中貿(mào)易保護主義的一個重要利器。endprint

四、我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題與障礙

（一）地方割據(jù)現(xiàn)象仍然比較嚴重

在當前的發(fā)展背景之下，每一個地區(qū)之間所存在的差異在逐漸的變大，各個地方在受到利益的趨勢的時候，各個地區(qū)之間是通過公開或者是隱蔽的方式來對保護主義進行加強。比如，在某些區(qū)域之間，出現(xiàn)為了爭奪資源而發(fā)生的戰(zhàn)爭；在貿(mào)易的過程中對貿(mào)易壁壘以及行政壁壘進行構(gòu)筑。這些問題的存在，對流通渠道造成了很大的阻礙，不能夠更好的促使商品與生產(chǎn)要素之間形成自由的流通，而且還能夠促使每一個地區(qū)之間的優(yōu)勢形成互補，降低資源浪費情況的出現(xiàn)。

（二）沒有達到全面協(xié)調(diào)、突出重點

在對一些重要決策做出決定的時候，需要對每一方的利益都有所兼顧，從而使得各個組織之間得以平衡穩(wěn)定的發(fā)展。對于每一方的優(yōu)點都要加以有效地利用，從而使得自身的不足與缺陷得以彌補，從而提升自身的經(jīng)濟利益。與此同時，還應(yīng)當對重點進行掌握，促使與組織之間的合作與交流。例如，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)當中：中國和東盟之間的貿(mào)易互補關(guān)系非常多，東盟的消費人群可以給中國的發(fā)展帶來更多的銷售市場，與此同時東盟國家也能夠?qū)⒏嗟脑牧咸峁┙o中國。除此之外，當前我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的過程當中，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠為東盟國家的發(fā)展帶去更為先進的管理經(jīng)驗以及技術(shù)，從而更好地促進地區(qū)社會生產(chǎn)水平的進一步提升，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略對解決區(qū)域非協(xié)調(diào)發(fā)展因素不力

在我國當前的發(fā)展過程中，制度障礙過多，生產(chǎn)要素不能夠?qū)崿F(xiàn)自由流動是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展推進過程中的一個重要問題。但是從近年來中央批復(fù)的發(fā)展戰(zhàn)略中可以看出，如何使得各個區(qū)域之間的發(fā)展差距得以縮小仍然是關(guān)鍵的著眼點，通過一系列優(yōu)惠措施的實施，提供人力與資金的支持。但是依然存在著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的問題。在此背景之下，通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施恩能夠夠使得生產(chǎn)要素流動問題得到有效地解決。例如當前的戶籍制度對于勞動力的自由流動限制依然還很大，二元體制依然非常明顯，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略當中對于此問題依然沒有采取實質(zhì)性的進展措施，而只是修修補補，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中所起到的推動力是比較小的。

（四）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略過于追求效率目標

雖然在當前的發(fā)展過程中，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標之下東北地區(qū)與中西部地區(qū)的國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略日漸增多，但是由于這些地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)與發(fā)展水平相對比而言依然存在著非常大的差距，政府在對重點區(qū)域分布方面，依然對發(fā)展效率較高的東部沿海地區(qū)有更大的傾向性。

五、我國在促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展方面的策略選擇

（一）全球區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化思路

要采取怎樣的措施實現(xiàn)全球區(qū)域范圍當中的經(jīng)濟一體化，第一步就需要對大中華經(jīng)濟區(qū)進行精心構(gòu)建，從而使得港澳地區(qū)以及海峽兩岸地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)有效地合作，從而更好的對外部挑戰(zhàn)進行迎接。大陸與港澳、臺灣分別簽署了ECFA、CEPA，促使兩岸三地的經(jīng)濟實現(xiàn)更好地融合，但是依然存在著市場分割的情況。對此，國家應(yīng)當對貿(mào)易投資化的宗華自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)進行打造，從而使得規(guī)模得以提升，實現(xiàn)更大的規(guī)模效益。

（二）我國在全球區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟一體化策略

1.提升自貿(mào)協(xié)議深度與廣度。當前在我國雖然簽訂的子貿(mào)協(xié)定取得了一定的成就，但是在服務(wù)貿(mào)易與自由化投資方面的廣度與深度依然存在很大的欠缺。對于此問題，國家應(yīng)當對國際的先進理念進行吸收，對于傳統(tǒng)投資貿(mào)易政策所發(fā)揮的效力進行重新的評判與審視，通過FTAS規(guī)則談判，來使得改革得到有效地推動，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新。

2.全面協(xié)調(diào)、重點突出。在進行決策的過程中，需要對每一方的利用進行兼顧，從而促使組織之間的協(xié)調(diào)、平衡，對地方的優(yōu)點以及長促進行吸收，從而使得自身的不足之處得到了有效地彌補，提升自身的利益。對于重點內(nèi)容要進行合理的把握。

3.理順利益關(guān)系，明確各級政府職能。地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制建立的主要目的就是為了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與擴大內(nèi)需，也是現(xiàn)實的客觀反映，對于區(qū)域投資擴散與集散來說是一個必然的發(fā)展要求，與此同時，對于促進地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會的發(fā)展來說也是一個非常重要的內(nèi)容。所以，對于各個方面的利益關(guān)系要采取有效地措施加以理順，對每一級政府的職能都需要進行有效地明確。在區(qū)域經(jīng)濟一體化當中，其前提就是對地方政府以及中央的權(quán)利以及財產(chǎn)邊界進行有效地劃分，對制度進行必要的改革，特別是每一級政府在運行機制的規(guī)范化方面，從而使其形成一個權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)營主體。

4.注重市場作用和政府推動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在當前的區(qū)域經(jīng)濟合作形式當中，基本上都是對區(qū)域之間的合作加以強調(diào)，所以就會將其看成是區(qū)域之間的一種行政行為，但是在實際上，區(qū)域之間的經(jīng)濟合作屬于一種經(jīng)濟行為，并非行政行為，而且主要是來自于各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。對區(qū)域經(jīng)濟進行整合主要是對市場的要素進行整合，與此同時還需要政府對其進行干預(yù)與支持，只有通過有效地措施對市場與政府的作用進行有效地結(jié)合，才能夠更好地使得區(qū)域之間的合作得以有效地實現(xiàn)。

5.構(gòu)建以中國為中心的FTA網(wǎng)絡(luò)，從而促進多邊貿(mào)易自由化。對我國當前的發(fā)展機遇以及優(yōu)勢進行分析可以發(fā)現(xiàn)，對于國家的發(fā)展來說，需要以更加積極的姿態(tài)，通過多層次、全方位的方式來對自身的FTA網(wǎng)絡(luò)進行有效地構(gòu)件。通過雙邊的FTA模式能夠?qū)TO多邊貿(mào)易模式中每一方的摩擦與分歧進行有效的避免，從而更好的促進自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。與此同時，通過FTA的實現(xiàn)又能夠為后期多變貿(mào)易自由化的實現(xiàn)提供經(jīng)驗基礎(chǔ)，促進多變貿(mào)易自由化的發(fā)展。

總的來說，對現(xiàn)有的資源進行有效地整合，加強各個地區(qū)之間的通力合作，對于經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)來說是非常有效地基礎(chǔ)。所以，對于我國而言，在對各項政策加以落實的過程中，對經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型進一步的推進，從而實現(xiàn)新道路的開辟，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展以及國際競爭力的提升。

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