日照、連云港、徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等城市既是隴海蘭新區(qū)域發(fā)展的重要城市，也是“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市，加快節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè)，將更好的服務(wù)于隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本課題將以日照為例，探索如何大力加強(qiáng)“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，助力隴海蘭新區(qū)域發(fā)展。

一、積極推進(jìn)“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的重要意義

加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確把握全球形勢變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作發(fā)展的新起點(diǎn)，推動(dòng)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)在一定程度上就是“隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際版”的城市建設(shè)。日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和我國沿海主樞紐港之一的港口城市，既是隴海蘭新區(qū)域東隴海地區(qū)的兩個(gè)主要城市之一，同時(shí)在《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》中被確定為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”，在國家新一輪對(duì)外開放中的地位和作用更加突出。搶抓這一千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)城市建設(shè)、努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，對(duì)于更好的服務(wù)于隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略和增強(qiáng)區(qū)域競爭力的政治責(zé)任和重大使命

日照作為“ 一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市和隴海蘭新區(qū)域東隴海之一，在隴海蘭新區(qū)域乃至全國新一輪對(duì)外開放中的地位作用更加突出，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東延伸、海上絲綢之路向中西部拓展的重要門戶和承貫東西、連接南北、海陸并舉的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予的戰(zhàn)略定位，使日照在“一帶一路”和隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中負(fù)有重要責(zé)任。但目前的綜合實(shí)力還不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)功能比較弱，特別是面臨著與周邊港口、城市的激烈競爭壓力。積極推進(jìn)城市建設(shè)，在更廣范圍內(nèi)配置要素資源，更大限度地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)輻射功能作用，不僅僅是日照自身擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)帶、隴海蘭新區(qū)域和國家“一帶一路”戰(zhàn)略歷史使命。

（二）深化區(qū)域合作、構(gòu)建全方位開放格局的重大機(jī)遇

“一帶一路”東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，通達(dá)中亞、西亞、東南亞、南亞和歐洲國家地區(qū)。這些區(qū)域資源豐富、市場廣闊，人口眾多，被認(rèn)為世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。積極推進(jìn) “一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，為日照立足新亞歐大陸橋、服務(wù)隴海蘭新區(qū)域、延伸至亞太國家地區(qū)提供了廣闊平臺(tái)，有利于深入?yún)⑴c區(qū)域合作，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力；有利于加強(qiáng)與隴海蘭新區(qū)域及沿線國家地區(qū)的交流合作，全面提升日照對(duì)外開放水平。

（三）加快推進(jìn)海陸空立體綜合交通體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

“一帶一路”戰(zhàn)略在推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，必將帶來物流、人流、信息流的大量增加，對(duì)主要節(jié)點(diǎn)城市的交通提出了更高要求。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！对妇芭c行動(dòng)》明確提出，抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，提升道路通達(dá)水平，這將為日照加快以港口為龍頭的綜合立體交通集疏運(yùn)體系建設(shè)帶來先機(jī)和強(qiáng)力支持。

（四）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要途徑

目前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)增長趨緩成為全球經(jīng)濟(jì)新特征，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入邁向中高速、中高端的新常態(tài)。日照等節(jié)點(diǎn)城市大部分都面臨加快轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的雙重重任，迫切需要以開放激發(fā)活力，以開放增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn) “一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，有利于更好地利用國際市場和資源，帶動(dòng)隴海蘭新區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化；有利于增強(qiáng)隴海蘭新區(qū)域在港口航運(yùn)、海洋能源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作，加快培育隴海蘭新區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

二、總體思路

國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國一中亞一西亞、中國一中南半島、中巴、孟中印緬六條國際經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)走廊和海上戰(zhàn)略支點(diǎn)等重要布局。作為國家實(shí)施的宏觀重大戰(zhàn)略，節(jié)點(diǎn)城市必須著眼大局、立足長遠(yuǎn)，明確思路、突出特色，準(zhǔn)確把握在全局中的戰(zhàn)略定位和工作重點(diǎn)，把國家宏觀戰(zhàn)略切實(shí)轉(zhuǎn)化為節(jié)點(diǎn)城市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需求與國家戰(zhàn)略需要的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）總體思路

圍繞“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，以更好的服務(wù)于隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、多向開放、全域聯(lián)動(dòng)、合作共贏的發(fā)展理念，以港口為龍頭，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以經(jīng)貿(mào)合作和擴(kuò)大雙向投資為主線，以體制創(chuàng)新為保障，以大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)為突破口，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步深化擴(kuò)大與隴海蘭新區(qū)域及沿線主要節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)城市的合作交流，發(fā)揮一帶一路節(jié)點(diǎn)城市和隴海蘭新區(qū)域主要城市的樞紐綜合效應(yīng)，打造成為“一帶一路” 主要節(jié)點(diǎn)城市和隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范特色區(qū)。

（二）基本原則

一是發(fā)揮優(yōu)勢，務(wù)實(shí)推進(jìn)。立足“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市新定位，發(fā)揮隴海蘭新重要城市的優(yōu)勢，依托港口集疏運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢條件，準(zhǔn)確把握與沿線國家地區(qū)和隴海蘭新區(qū)域城市在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源享賦上的差異點(diǎn)和互補(bǔ)性，務(wù)實(shí)推進(jìn)交流合作，形成政府與民間良性互動(dòng)，各城市分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作局面。二是開放創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。加快創(chuàng)新政策、金融、人才及合作平臺(tái)支撐體系，穩(wěn)步擴(kuò)大合作領(lǐng)域，不斷鞏固合作成果。對(duì)重點(diǎn)國家地區(qū)、城市、關(guān)鍵項(xiàng)目集中力量取得突破，特別在項(xiàng)目布點(diǎn)、友城結(jié)對(duì)、產(chǎn)業(yè)輸出、資源吸納、平臺(tái)搭建等方面狠下功夫，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，海陸統(tǒng)籌。注重向東、向南和向西、向北開放有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展，對(duì)外締結(jié)一批新的友好城市，鞏固韓日，拓展與東南亞、中西亞、歐洲及蒙古國合作交流；對(duì)內(nèi)進(jìn)一步拓展中西部腹地，深化與“長三角”、“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈、國內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)及省內(nèi)“兩區(qū)一圈一帶城市的合作。四是政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。正確處理政府與市場的關(guān)系，遵循國際慣例和商業(yè)原則運(yùn)作，發(fā)揮好政府在宏觀謀劃、政策支持、信息傳遞、平臺(tái)構(gòu)建、指導(dǎo)服務(wù)的引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用及企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在抓好引資、引智、引技的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地“走出去”，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

（三）功能定位

根據(jù)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予的戰(zhàn)略定位，日照的功能定位應(yīng)是：新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方橋頭堡、“一帶一路”交匯樞紐、隴海蘭新區(qū)域東隴頭、區(qū)域性國際物流和貿(mào)易中心、海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作示范區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶濱海旅游度假區(qū)。

1.新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方橋頭堡。發(fā)揮日照港兩條千公里以上鐵路直通中西部并連通境外的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展多式聯(lián)運(yùn)國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，加快集裝箱聯(lián)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)、陸橋過境運(yùn)輸發(fā)展，著力提升港口運(yùn)營信息化水平，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線口岸合作，進(jìn)一步暢通新亞歐大陸橋運(yùn)輸大通道。

2.“一帶一路”交匯樞紐。加快港口、鐵路、航空、高速公路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與阿拉山口、霍爾果斯等口岸合作，爭取開通“日新歐”跨國貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道，開通至中西部的“五定班列”；爭取日照機(jī)場開通國際航線，打造與中西亞、韓日等區(qū)域貿(mào)易交往快速通道；加強(qiáng)與沿帶沿路城市互聯(lián)互通，暢通與東北亞、蒙古的快速通道，加快形成區(qū)域性綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

3.區(qū)域性國際物流和貿(mào)易中心。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，設(shè)立日照綜合保稅區(qū)、中亞（日照）航貿(mào)服務(wù)中心和港口物流園區(qū)，加快推進(jìn)中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日照片區(qū)建設(shè)和空港口岸開放，推動(dòng)國際物流貿(mào)易便利化。

4.海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作示范區(qū)。依托山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)、海洋合作產(chǎn)業(yè)園和中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力把日照建設(shè)成為面向東亞、東南亞的海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

5.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶濱海旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮龍山文化、莒文化、太陽文化和水上運(yùn)動(dòng)之都的影響力，與沿線國家、地區(qū)、城市建立文化旅游長效合作機(jī)制，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶濱海旅游度假目的地。

（四）戰(zhàn)略布局

立足主要節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建帶路并舉、陸海聯(lián)動(dòng)、多向開放的對(duì)外開放新格局。

一是依托新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，深化擴(kuò)大與中東歐國家地區(qū)的合作。經(jīng)新菏兗日、隴海蘭新鐵路連通至哈薩克斯坦、俄羅斯、波羅的海沿岸及中東歐國家地區(qū)。深化與阿拉山口、霍爾果斯等口岸合作，進(jìn)一步暢通新亞歐大陸橋運(yùn)輸大通道，向東通過海鐵聯(lián)運(yùn)等方式積極拓展韓日輸送至中亞、歐洲的貨物，把日照打造成為東方橋頭堡面向“一帶一路”全方位開放的綜合交匯樞紐、區(qū)域性國際物流和貿(mào)易中心、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶濱海旅游度假區(qū)目的地。重點(diǎn)加強(qiáng)與沿線國家地區(qū)在農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)和能源資源等領(lǐng)域的合作，深化擴(kuò)大與鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊，哈薩克斯坦阿斯塔納市及新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)，匈牙利米什科爾茨市等城市地區(qū)的合作交流。

二是依托中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，深化擴(kuò)大與中亞、西亞國家地區(qū)的合作。經(jīng)新菏兗日、隴海蘭新鐵路連通至中亞、西亞、波斯灣、地中海沿岸國家地區(qū)。以山東對(duì)口支援新疆喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和我市對(duì)口支援麥蓋提縣為重要支點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與哈薩克斯坦等中亞5國、土耳其等西亞9國、伊朗等波斯灣沿岸8國和地中海沿岸國家地區(qū)，在農(nóng)牧業(yè)、石油與礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工制造業(yè)、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的合作，深化擴(kuò)大與霍爾果斯、喀什，哈薩克斯坦阿拉木圖市、阿克套市，吉爾吉斯比什凱克市、卡拉巴爾塔市，土庫曼斯坦土庫曼納巴特市，土耳其伊斯坦布爾市、安卡拉市、特拉布松市等城市地區(qū)的合作交流。

三是依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，深化擴(kuò)大與俄蒙國家地區(qū)的合作。經(jīng)瓦日鐵路連通至蒙古國、俄羅斯、波羅的海沿岸國家地區(qū)。俄蒙兩國資源豐富，與日照有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，是日照能源、礦產(chǎn)、木材等大宗商品的重要來源地。重點(diǎn)推動(dòng)瓦日鐵路延伸至甘肅，深化與陜西榆林及內(nèi)蒙古甘其毛都口岸的合作，打通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊快捷通道，積極拓展與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的連接。重點(diǎn)加強(qiáng)與蒙古國和俄羅斯，在石油天然氣、制造業(yè)、礦山采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)和木材加工業(yè)等領(lǐng)域的合作，深化擴(kuò)大與京津冀，內(nèi)蒙古二連浩特開發(fā)區(qū)，蒙古烏蘭巴托、賽音山工業(yè)園，俄羅斯喀山經(jīng)濟(jì)特區(qū)等城市地區(qū)合作交流。

四是依托海上絲綢之路，深化擴(kuò)大與東北亞、東南亞、南亞國家地區(qū)的合作。日照港跨黃海至東北亞沿海港口；過南海、馬六甲海峽至印度洋延伸至歐洲，過南海、印尼至南太平洋國家地區(qū)。依托山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與沿線港口城市合作，把日照建設(shè)成為“一帶一路”海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和海上合作支點(diǎn)城市。深化擴(kuò)大與“長三角”、福建及港澳臺(tái)等城市地區(qū)合作交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與韓日、東盟10國和南亞8國，在共建合作園區(qū)、跨境電子商務(wù)及海洋科技教育、海洋漁業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋油氣資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作，結(jié)對(duì)建設(shè)沿線友好城市，建立沿線港口戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，建設(shè)一批煤炭、木材、鐵礦石、糧油和海洋水產(chǎn)品等原材料海外供應(yīng)基地。

三、工作重點(diǎn)

從日照實(shí)際出發(fā)，在“一帶一路”建設(shè)上，緊緊圍繞“五通”要求，構(gòu)建服務(wù)隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系，以“五建”促“五通”，著力打造“一帶一路”和隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五通”示范區(qū)。

（一）建設(shè)對(duì)外開放合作新機(jī)制，促進(jìn)政策溝通

積極爭取對(duì)接國家政策先行先試，在隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與沿線國家地區(qū)和的政策、信息溝通機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域務(wù)實(shí)合作。

一是構(gòu)建政策支持體系。積極爭取國家和省“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)資金支持。重點(diǎn)支持集疏運(yùn)互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)利用、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)等戰(zhàn)略性優(yōu)先項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠。積極對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

二是創(chuàng)新合作交流機(jī)制。在進(jìn)一步深化與隴海蘭新區(qū)域各城市合作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與沿線國家地區(qū)政府間的合作，推動(dòng)日照與中亞國家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。建立健全與沿線城市的合作促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)區(qū)域通關(guān)一體化。在簡化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等方面探索建立合作機(jī)制，加快拓展集裝箱聯(lián)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)、陸橋過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。與沿線國家地區(qū)建立友好商會(huì)關(guān)系，成立境外投資企業(yè)商會(huì)，為對(duì)外投資企業(yè)提供法律、商務(wù)、咨詢、融資方案等服務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處理能力。成立日照異地商會(huì)聯(lián)盟，組織開展“一帶一路”專題招商活動(dòng)。

三是搭建合作交流平臺(tái)。建設(shè)中亞（日照）航貿(mào)服務(wù)中心和日照嵐山口岸大廈，力爭在省內(nèi)率先建成啟用電子口岸，建立具有通關(guān)、物流、商務(wù)等綜合功能的大通關(guān)信息平臺(tái)。強(qiáng)化日照保稅物流中心功能，積極申報(bào)國家級(jí)綜合保稅區(qū)，加快推進(jìn)中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日照片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國際物流貿(mào)易便利化。與“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)城市建立絲綢之路城市聯(lián)盟，探索建立跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制。充分利用中亞論壇、新亞歐大陸橋國際研討會(huì)、聯(lián)合國新絲綢之路明珠城市評(píng)選和市長論壇等活動(dòng)，邀請(qǐng)沿線國家地區(qū)政府官員、專家學(xué)者來日照進(jìn)行考察和學(xué)術(shù)交流。爭取沿線國家地區(qū)在日照設(shè)立辦事處和商務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建面向“一帶一路”國家和地區(qū)的開放服務(wù)平臺(tái)。

（二）建設(shè)區(qū)域性綜合立體交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是融入“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。加快形成日照經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯至中亞、歐洲，經(jīng)紅旗拉甫、卡拉蘇至西亞，經(jīng)榆林、甘其毛都至蒙古，經(jīng)上海、寧波、福州、廈門、香港、海口等沿海港口至南海、印度洋的戰(zhàn)略通道。

一是暢通港口和海路通道。暢通東北亞、東南亞與中西亞、歐洲的快速通道，打造“一帶一路”與東北亞經(jīng)濟(jì)圈交匯樞紐。加快實(shí)施日照港規(guī)劃布局調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路集疏“南進(jìn)南出”、“北集南散”。加快推動(dòng)向現(xiàn)代物流型、資本運(yùn)營型和國際化港口轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)港口的合作，推進(jìn)中韓“4+1”港口戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，建立中日韓-東盟港口戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動(dòng)建設(shè)國際航運(yùn)共同市場。與西安、鄭州等沿線城市、企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開設(shè)無水港，拓展貨源腹地。增加商品經(jīng)日照出口至中西亞、歐洲的市場份額。推動(dòng)中亞國家和蒙古國在日照港設(shè)立出?？冢訌?qiáng)貨源組織，實(shí)現(xiàn)雙向均衡運(yùn)輸。

二是完善陸路通道。暢通連接中西部、中西亞、蒙古國及京津冀、長三角的快速通道，打造“一帶一路”區(qū)域合作高地。加快規(guī)劃建設(shè)青日連鐵路和日照至菏澤魯南鐵路客運(yùn)通道。圍繞瓦日鐵路，做好重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和重要城市的鐵路規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮西南大通道的作用。進(jìn)一步暢通與中西部地區(qū)的連接。開通“日新歐”跨國貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道，至中西部的“五定班列”，推動(dòng)建立與鄭新歐、渝新歐、西新歐國際班列合作機(jī)制。

三是開辟空中通道。加大航線爭取力度，盡快實(shí)現(xiàn)與隴海蘭新區(qū)域城市國內(nèi)節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)城市通航；積極推進(jìn)日照機(jī)場航空口岸開放，加快開通韓國、日本、臺(tái)灣、香港、新加坡、俄羅斯等國際（地區(qū)）航線，加快打造魯南地區(qū)重要的區(qū)域性空港。

四是提升能源資源通道。發(fā)揮嵐山區(qū)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與東南亞、澳大利亞、中東國家油氣資源合作。加快推進(jìn)日照—濮陽—洛陽、日照—儀征（復(fù)線）原油輸送管道建設(shè)，爭取中石化等大型煉油企業(yè)在嵐山區(qū)布局原油精深加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、國家保稅庫和國際原油集散地申報(bào)建設(shè)。依托嵐山國家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)，擴(kuò)大與俄羅斯、東南亞木材貿(mào)易。

（三）建設(shè)便利化自由化貿(mào)易投資中心，促進(jìn)貿(mào)易暢通

投資貿(mào)易合作是融入“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。準(zhǔn)確把握沿線國家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資貿(mào)易政策，努力拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)富余產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，不斷激發(fā)釋放合作潛力。

一是拓展境外投資。立足日照比較優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游領(lǐng)域合作，推動(dòng)鋼鐵、水泥、橡膠輪胎、煉油、造紙、建材等行業(yè)企業(yè)到資源富集、市場需求大的沿線國家地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)機(jī)械加工、輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到勞動(dòng)力成本低、靠近目標(biāo)市場的沿線國家地區(qū)投資辦廠，擴(kuò)大境外生產(chǎn)經(jīng)營；以倉儲(chǔ)物流、國際貿(mào)易為切入點(diǎn)，發(fā)展境外農(nóng)產(chǎn)品原料基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”。

二是共建合作園區(qū)。把合作共建園區(qū)作為重要載體，推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快對(duì)接融入中國（山東）自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。圍繞礦產(chǎn)資源、鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝、機(jī)械家電、日用化工等方面，重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古、中亞等國家地區(qū)園區(qū)合作。圍繞高新技術(shù)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息、精密制造、海洋科技等方面，重點(diǎn)加強(qiáng)與韓日、東盟、新加坡、臺(tái)灣等國家地區(qū)園區(qū)合作。推進(jìn)海洋特色合作園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)培育海洋高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋石油、海洋化工、海洋裝備制造、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

（四）建設(shè)人民幣跨境結(jié)算和離岸業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)資金融通

資金融通是融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。加強(qiáng)與沿線國家地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的交流合作，主動(dòng)承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，加快建設(shè)人民幣跨境業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)結(jié)算中心。

一是深化金融合作。爭取國家支持開展人民幣跨境結(jié)算和離岸業(yè)務(wù)體系創(chuàng)新，提高人民幣跨境結(jié)算范圍和比例，完善匯款、托收、信用證等基礎(chǔ)性跨境貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)，探索建立日照服務(wù)“一帶一路”地區(qū)的人民幣離岸金融市場。結(jié)合日照港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)在簽約、計(jì)價(jià)、跨境投融資和資金清算時(shí)優(yōu)先選擇人民幣。幫助“走出去”企業(yè)統(tǒng)籌配置境內(nèi)外人民幣資金，支持企業(yè)使用人民幣開展對(duì)外貸款和投資，推動(dòng)個(gè)人對(duì)外交往和跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣支付結(jié)算。研究建立與自由貿(mào)易區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，爭取在人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化等方面先行先試。爭取境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)在日照設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融中介服務(wù)，提高金融區(qū)域化服務(wù)水平。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置合作機(jī)制。

二是爭取金融支持。搶抓國家發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織融資機(jī)構(gòu)、絲路基金、中國-東盟海上合作基金、亞洲債券基金及擴(kuò)大“兩優(yōu)”貸款規(guī)模和出口賣方信貸優(yōu)惠利率業(yè)務(wù)范圍機(jī)遇，積極爭取對(duì)我市“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等項(xiàng)目的資金支持。爭取國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行和開放性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)我市境外投資項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。充分用好國家成立政策性擔(dān)?；饳C(jī)遇，為中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易提供融資擔(dān)保支持。引導(dǎo)企業(yè)積極利用并購貸款、異地貸款、銀團(tuán)貸款、聯(lián)合融資、銀行授信等方式爭取金融支持。積極爭取企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，支持中小企業(yè)到“新三板”、齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，為“走出去”提供融資支持。研究建立日照海上絲路投資促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策性銀行和商業(yè)銀行信貸支持，提供貸款發(fā)放便利程度。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)。推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)與沿線國家地區(qū)建立合作關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，多渠道開辟資金來源，爭取設(shè)立對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)基金，積極支持企業(yè)境外債權(quán)與股權(quán)融資、并購資本需求，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)營企業(yè)的金融服務(wù)與保障。進(jìn)一步做大做強(qiáng)港口金融、貿(mào)易金融、物流金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融，大力推動(dòng)金融市場業(yè)務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)日照港集團(tuán)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，探索港口項(xiàng)目融資、地主港融資、港口資產(chǎn)證券化和財(cái)務(wù)公司等業(yè)務(wù)模式，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)山東藍(lán)色產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、日照大宗商品交易中心等金融平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性國際大宗商品集散中心、資源配置中心和衍生品交易中心，打造全國大宗商品交易“日照指數(shù)”，為“一帶一路”提供市場指導(dǎo)服務(wù)。加快“信用日照”建設(shè)，引進(jìn)跨境征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。完善涉外風(fēng)險(xiǎn)保障體系，擴(kuò)大長期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，開發(fā)境外風(fēng)險(xiǎn)保障新險(xiǎn)種，對(duì)企業(yè)與沿線國家境外合作項(xiàng)目提供保費(fèi)支持和擔(dān)保服務(wù)。

（五）建設(shè)絲綢之路文化旅游東方起點(diǎn)，促進(jìn)民心相通

民心相通是融入“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。依托日照歷史文化資源和濱海旅游環(huán)境，促進(jìn)政府間、民間開展全方位人文交流，為深化經(jīng)濟(jì)合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

一是深化文化旅游合作。舉辦各種文化展覽，不斷強(qiáng)化日照文化印記。與沿線國家地區(qū)組織友城締結(jié)年、旅游年、文化論壇（展會(huì)）等，舉辦日照-中亞青少年交流活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界開展豐富多樣的文化交流。深入挖掘日照與海陸絲綢之路的歷史淵源、文化內(nèi)涵，保護(hù)提升龍山文化、莒文化、太陽文化和古石臼港、濤雒古鎮(zhèn)、安東衛(wèi)等歷史文化遺址，推動(dòng)日照農(nóng)民畫、絲綢、黑陶、綠茶、蜂蜜、織毯等形成“一帶一路”特色文化品牌。加快建設(shè)日照國家海洋公園和國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。加快旅游業(yè)與國際市場的接軌，打造形成“一帶一路”精品線路和國際旅游品牌，爭取72小時(shí)過境免簽政策，增開客運(yùn)班輪航線和旅游專列。爭取設(shè)立“一帶一路”旅游合作論壇，舉辦“絲綢之路旅游交易會(huì)”，開展“旅游與港口宣傳推介萬里行”活動(dòng)，開通“絲綢之路文化旅游合作信息網(wǎng)絡(luò)”，建立文化旅游長效合作機(jī)制，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶濱海旅游度假區(qū)目的地。

二是加強(qiáng)人才培育和科技合作。把人才作為核心戰(zhàn)略資源，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的外向型、復(fù)合型人才。加強(qiáng)企業(yè)中高級(jí)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，依托中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)、大學(xué)科技園、企業(yè)研發(fā)中心等平臺(tái)，建立跨國經(jīng)營管理人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批國際貿(mào)易、金融、物流、旅游、電子、新能源、先進(jìn)裝備制造、海洋科技等方面的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為參與“一帶一路”建設(shè)提供人才智力支撐。在沿線國家設(shè)立海外引才工作站，舉辦“海外高層次人才日照行”活動(dòng)，實(shí)施“海外培訓(xùn)才智成長工程”。探索成立日照智庫。創(chuàng)新科技合作方式，積極爭取與沿線國家共建聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科研人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)。開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，著力提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，依托曲阜師范大學(xué)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，設(shè)立國際科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)。創(chuàng)新日照高新區(qū)和大學(xué)科技園管理體制，健全技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。

三是加強(qiáng)體育教育醫(yī)療合作。積極開展體育交流活動(dòng)，支持與沿線國家申辦水上運(yùn)動(dòng)等賽事。舉辦五蓮大青山國際太極拳大賽，打造絲綢之路太極文化交流示范平臺(tái)。承辦絲綢之路沿線城市報(bào)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)，舉辦絲綢之路沿線城市報(bào)業(yè)聯(lián)盟帆船聯(lián)誼賽。支持高校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)高校常態(tài)化、深層次交流合作，積極承擔(dān)國際教育服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建教師交流培訓(xùn)成長機(jī)制、互派留學(xué)生雙向交流機(jī)制，不斷擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的大學(xué)增設(shè)小語種專業(yè)，有針對(duì)性的培養(yǎng)急需人才。開展境外職業(yè)教育合作，促進(jìn)教學(xué)、科研、人才等方面的合作發(fā)展，推進(jìn)日照市工業(yè)學(xué)校與韓國嘉泉大學(xué)等合作辦學(xué)。深入推進(jìn)與境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作交流，宣傳和推廣傳統(tǒng)中醫(yī)治療方法，加強(qiáng)診療技術(shù)交流，提升醫(yī)療和管理水平。

四、幾點(diǎn)建議

（一）提升區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制

建議進(jìn)一步建立健全隴海蘭新區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)與“一帶一路”各節(jié)點(diǎn)城市建立絲綢之路城市聯(lián)盟，定期研究協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與合作重大事宜，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“隴海蘭新經(jīng)濟(jì)”在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的中的作用，爭取國家建立“隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶”，并賦予與“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀”都市圈類似的相關(guān)政策。

（二）積極爭取中蒙通道日照出海口建設(shè)

發(fā)揮隴海蘭新區(qū)域機(jī)制的作用，推動(dòng)解決瓦日大通道的效能最大化鐵路延伸問題，打通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊連接線，將蒙古的煤炭、銅精礦等資源通過日照港外運(yùn)出海，探索建立中蒙（日照）國際物流基地。

（三）支持日照提升開放平臺(tái)

作為隴海蘭新區(qū)域的東隴頭，日照缺乏國家級(jí)的綜合保稅區(qū)，這與發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和“東隴頭”的作用不相稱，希望隴海蘭新區(qū)域各城市在日照申報(bào)國家級(jí)綜合保稅區(qū)給予支持和幫助，同時(shí)，隴海蘭新區(qū)域要緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，在構(gòu)建隴海蘭新區(qū)域開放平臺(tái)方面先行先試，構(gòu)筑隴海蘭新區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大開放、大協(xié)作、大發(fā)展。