李軍 孟愛科

摘 要：通過分析《網(wǎng)絡(luò)安全法》中相關(guān)條款對個人信息保護(hù)的影響，進(jìn)一步推進(jìn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣傳和落地實施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；安全；信息；保護(hù)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》對維持網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序、打擊信息泄露事件、防范非法信息買賣、加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)等方面具有重要意義和深遠(yuǎn)的影響。

網(wǎng)絡(luò)對個人信息安全的危害

個人信息泄露事件頻發(fā)

近年來，時常能夠發(fā)現(xiàn)各種各樣的信息泄露事件，例如：2017年3月，山東臨沂大學(xué)生徐玉玉因個人信息被泄露，導(dǎo)致受騙至死；2017年8月15日，安徽省各級公安機(jī)關(guān)花費(fèi)近4個月時間查獲因黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)侵犯而泄露的個人信息56億條。

個人信息被非法收集

隨著網(wǎng)上購物、共享單車、無線城市、互聯(lián)網(wǎng)金融等共享經(jīng)濟(jì)方式的廣泛應(yīng)用，如果掌握了巨量的某些方面、某個領(lǐng)域的信息，往往就意味著能夠轉(zhuǎn)化為某種巨大的財富。許多企業(yè)會千方百計通過各種渠道來搜索、獲得大眾的個人信息數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析、匯總、統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的共同規(guī)律以及不同行業(yè)人群的個性需求，之后通過軟件的大數(shù)據(jù)分析和云平臺處理，主動給每個群體、每個用戶推送最可能需要的消費(fèi)熱點，從而逐步、快速獲得、掌控市場的主動權(quán)，就可以在較短的時間內(nèi)獲得更大的產(chǎn)品（服務(wù)）的市場占有率，贏得巨額的利潤。據(jù)媒體報道，某些著名的購物、社交等平臺的一些應(yīng)用程序在悄悄地搜集和分析交易、聊天等渠道透露出來的各種用戶的私有信息。

個人信息被非法買賣

飛速發(fā)展的電商、快遞等公司把全國各行各業(yè)的商品瞬間擺在了每一個網(wǎng)購者的眼前，在極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品銷售以及迅速滿足大眾的各種生活、精神需求的同時，每一個網(wǎng)購者的隱私信息同時也難以避免地被收集，即使電子商務(wù)等企業(yè)的信息安全保密制度是健全的，但不法分子為了利益卻可能倒賣網(wǎng)購者的信息，而販賣個人信息的灰色、黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，被泄露的精準(zhǔn)信息使得精準(zhǔn)詐騙越來越盛行。這樣的事件已經(jīng)很多：網(wǎng)上曾公開標(biāo)價售賣近百萬條快遞個人信息；從徐玉玉的上當(dāng)而死到清華大學(xué)教授被騙走上千萬元等等。

個人信息被非法使用

2016年的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》表明，約37%的人因收到各類詐騙信息而遭受錢財、精神等損失。近一年，網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等原因人均損失133元，約9%的網(wǎng)民損失超1000元，我國網(wǎng)民總體遭受的損失估算為915億元。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》針對個人信息保護(hù)的主要規(guī)定

明確監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第八條的規(guī)定可知，中國國家層級的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國家工信部、公安部等和網(wǎng)絡(luò)安全密切聯(lián)系的國家相關(guān)部門分工明確、責(zé)任到位，有利于各部門協(xié)作共進(jìn)、合力做好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。

指明了法律責(zé)任

該法的法律條文明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商首先要健全用戶信息保護(hù)制度，獲得、使用用戶的信息時必須遵守七大原則，即合法、必要、正當(dāng)、安全保密、目的明確、知情同意、公民信息境內(nèi)存放，同時要建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息泄露報告制度。

這些法律條文明確了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營公司、設(shè)備提供商以及銷售、購物、旅游、共享、飲食、服務(wù)、金融等軟件平臺的提供者在收集、運(yùn)用大眾數(shù)據(jù)信息時應(yīng)承擔(dān)、履行的法律責(zé)任，規(guī)定了大眾信息被運(yùn)用的界限，能夠從源頭上防止侵權(quán)使用大眾信息。

加大對危害個人信息的懲處力度

該法明確規(guī)定：如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)提供者等單位未能依法保護(hù)公民的個人信息，負(fù)有直接責(zé)任的主管以及其他直接責(zé)任人員可被處以最高10萬元的罰款；單位最高可被處以50萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可被處以停業(yè)整頓，直至撤銷業(yè)務(wù)許可或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)安全法》保護(hù)個人信息的建議

加大宣傳力度，增強(qiáng)公民的守法意識

通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信、微信、展板、大屏等多種多樣的方式，加強(qiáng)對《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)條款的宣傳和解讀，促進(jìn)公眾逐漸了解、熟悉、掌握該法的主要規(guī)定和懲處條款，提高大眾遵守、踐行《網(wǎng)絡(luò)安全法》的自覺性。

強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處，加大法律的震懾力量

相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對電商、快遞等行業(yè)的檢查頻率和檢查力度，充分運(yùn)用高科技的信息安全檢測技術(shù)，智能監(jiān)測，及時預(yù)警，防患于未然。對非法泄露信息、違法倒賣信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐等案件要加大查處力度，嚴(yán)厲處罰，懲前毖后，威懾不法分子，使其不敢違法。

加強(qiáng)風(fēng)險防范方法的宣教和培訓(xùn)，提升個人信息保護(hù)能力

媒體要經(jīng)常對網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話欺詐等犯罪案例進(jìn)行分析、解剖，使犯罪分子的欺詐過程明示在大眾眼前；同時通過各種途徑對公民進(jìn)行防詐騙等方法、措施的宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)公眾的個人信息保護(hù)意識和能力，在發(fā)現(xiàn)個人信息被泄露時能夠充分運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

（作者單位：中國人民銀行漢中市中心支行）