劉文革

摘要：面對新形勢、新常態(tài)，地方國有建筑企業(yè)如何傳承使命、順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身確?；鶚I(yè)長青，是當(dāng)前每位企業(yè)管理者不得不深思的課題。本文從創(chuàng)新視角出發(fā)，提出了地方國有建筑企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；國有建筑企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革”。總書記在今年3月7日參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廣東要在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制走在全國前列”。就地方國有建筑企業(yè)而言，由于行業(yè)局限等原因，普遍存在市場局限在省內(nèi)、對珠三角地區(qū)依賴度高；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，綜合實(shí)力不強(qiáng)；管理鏈條長，沒有充分的經(jīng)營自主權(quán)，決策效率低；激勵(lì)方式簡單，缺乏長效的激勵(lì)機(jī)制，無法有效激活自主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力等問題。

同時(shí)，地方國有建筑施工企業(yè)與同類型民營企業(yè)相比較，體制機(jī)制上欠靈活；與建筑類央企比較，體量上明顯弱小，如何充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，打破條條框框，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓大象起舞，在競爭激烈的市場中殺出重圍，而這需要內(nèi)外部環(huán)境的共同努力。

據(jù)《十三五規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里；預(yù)計(jì)2018-2020年新建軌道交通里程為2416公里，鐵路固定資產(chǎn)投資超過3.5萬億元，平均每年投資規(guī)模在7，000億以上；另外據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究中國目前的基建的存量水平和發(fā)達(dá)國家相比，在鐵路、公路、管道、能源等方面都與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，按照現(xiàn)在的增速，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的水平需要20-30年的時(shí)間，這也是我國建筑企業(yè)最后的黃金期。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃頒布在即，將迎來基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的高峰期，廣東地方國有建筑企業(yè)如何把握機(jī)會(huì)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略需要的基礎(chǔ)上，趁勢而上，把握機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，最終跨越式發(fā)展，筆者認(rèn)為從企業(yè)內(nèi)部看，應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面的創(chuàng)新：

一、抓住市場機(jī)遇，創(chuàng)新商業(yè)模式，把握主動(dòng)權(quán)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，國家著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)改革，尤其是國家“十三五”規(guī)劃出臺以來，國家大力推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資、建設(shè)新模式，PPP模式、EPC模式作為新業(yè)態(tài)中的主力軍，得到國家的提倡和支持，其中PPP模式的大力推廣將是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，對于處在傳統(tǒng)競爭性行業(yè)的國有建筑企業(yè)而言，如何順利完成由傳統(tǒng)建筑經(jīng)營模式向現(xiàn)代建筑經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變是每個(gè)企業(yè)必須面對的重大問題。

面對這種新形勢，建筑企業(yè)必須積極轉(zhuǎn)變觀念、謀求轉(zhuǎn)型升級，才能在市場中保持持久競爭力。越早清醒、敏銳地意識和察覺到這點(diǎn)，越早地掌握、運(yùn)用好PPP模式、EPC模式，擁有更強(qiáng)的融資能力和投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，才能在未來建筑行業(yè)一級市場掌握主動(dòng)權(quán)。為此地方國有建筑企業(yè)應(yīng)時(shí)刻保持危機(jī)感，積極響應(yīng)國家“十三五規(guī)劃”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將經(jīng)營模式調(diào)整從以單純施工為主，逐步轉(zhuǎn)向以“投、融、建、管、營”相結(jié)合的投資拉動(dòng)經(jīng)營模式為主，朝投資運(yùn)營商方向發(fā)展，最終能為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供一攬子的解決方案。

商業(yè)模式創(chuàng)新對企業(yè)的益處顯而易見：

一是能有效促進(jìn)地方國有建筑企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，讓企業(yè)擁有了實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化并打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)，讓企業(yè)的角色逐步完成由單一的施工承包商向投資商、建設(shè)商和運(yùn)營商的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營結(jié)構(gòu)也將由原來單一的建筑經(jīng)營向多元的資本經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破。

二是能使地方國有建筑企業(yè)獲取更為長期、穩(wěn)定的收入和更為廣闊的投資平臺。通過“投、融、建、管、營”相結(jié)合的投資拉動(dòng)經(jīng)營模式有助于企業(yè)的收益實(shí)現(xiàn)由單一的施工業(yè)務(wù)收入向上有投資收益、中間有施工利潤、下有運(yùn)行維護(hù)服務(wù)收入的多重收益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有效提升收入質(zhì)量，減少行業(yè)周期性對企業(yè)的影響，降低市場波動(dòng)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，以PPP等項(xiàng)目為依托而延伸的產(chǎn)業(yè)基金平臺的搭建，有助于打破資金壁壘，發(fā)揮投資幾倍甚至十倍的杠桿作用，去撬動(dòng)大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營收入和資產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

三是能提升國有建筑企業(yè)的整體規(guī)模和市場品牌效應(yīng)，加快區(qū)域拓展和業(yè)務(wù)相關(guān)多元化布局。通過積極參與PPP投資項(xiàng)目，有助于打造企業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目，在積極探索運(yùn)營管理商業(yè)模式上搶占先機(jī)，強(qiáng)化品牌影響力，顯著提升社會(huì)知名度，增強(qiáng)市場主動(dòng)權(quán)；同時(shí)有利于推進(jìn)相關(guān)多元化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸。

四是能促進(jìn)整體運(yùn)營管理水平的大幅提高。PPP項(xiàng)目中企業(yè)作為社會(huì)資本參與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理將是大勢所趨，未來企業(yè)的運(yùn)營能力也是政府選擇合作方的重要前提。通過“投、融、建、管、營”一體化項(xiàng)目的實(shí)踐，有助于加強(qiáng)運(yùn)營管理人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，并通過不斷挖掘內(nèi)部管理潛力，提升自身的施工管理和科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能再次升級，提升整體管理效能。

當(dāng)然以投資拉動(dòng)經(jīng)營的發(fā)展模式，對企業(yè)融資能力也提出了更高的要求，當(dāng)前國有建筑企業(yè)普遍融資渠道較為單一，融資成本較高，難以支撐企業(yè)連續(xù)投資多個(gè)大型項(xiàng)目。為破解融資瓶頸，需要發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多種形式，積極搭建融資平臺，以促進(jìn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，提高行業(yè)地位和話語權(quán)

近年來，建筑領(lǐng)域新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，智能化、裝配式、BIM技術(shù)等引領(lǐng)潮流。誰掌握了新技術(shù)，制訂了新標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)了市場主動(dòng)權(quán)。建議以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極投入研發(fā)新設(shè)備、新材料、新工藝，提高科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，始終保持技術(shù)競爭優(yōu)勢，搶領(lǐng)先機(jī)，引領(lǐng)市場需要。

三、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)管控需求，創(chuàng)新管理模式

沒有一種管理模式是一層不變、永存的。要與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)研判市場環(huán)境形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，按照業(yè)務(wù)區(qū)域和業(yè)務(wù)板塊的不同，建立多種模式并舉的復(fù)合式組織管控方式，賦予生產(chǎn)和經(jīng)營的前端更多的權(quán)限、責(zé)任，使其責(zé)、權(quán)、利更匹配，強(qiáng)化總部的決策、監(jiān)督和指導(dǎo)職能，形成主動(dòng)適應(yīng)市場變化、執(zhí)行力強(qiáng)、管控靈活的組織架構(gòu)。

從外部環(huán)境來講，地方建筑企業(yè)的發(fā)展離不開上級集團(tuán)和國資管理部門的支持和鼓勵(lì)，建議以做強(qiáng)做大企業(yè)為目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)深化體制機(jī)制改革，破除各方面弊端，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，釋放各類要素活力，解除制約發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。

一是一企一策，分類管理，適當(dāng)授權(quán)，提高決策效率。市場行情瞬息萬變，政策也進(jìn)入高波動(dòng)期，機(jī)會(huì)稍縱即失，需要洞察局勢快速反應(yīng)，提高決策的有效性。2014年廣東省國資委啟動(dòng)省屬國企體制機(jī)制工作，選取50家企業(yè)作為試點(diǎn)，引進(jìn)合格的戰(zhàn)略投資者，完善治理結(jié)構(gòu)和混改，實(shí)行一企一策，給予相應(yīng)的政策，激活了企業(yè)的活力，普遍反映良好，非常值得學(xué)習(xí)借鑒推廣。建議選擇治理結(jié)構(gòu)完善、健全，管理團(tuán)隊(duì)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的企業(yè)，給予適當(dāng)放權(quán)，提高決策效率，變事前審批為事后審計(jì)。

二是改革工資管理方式，取消工資總額的限制。按人頭計(jì)算的工資總額管理，早已證明不適應(yīng)企業(yè)高速發(fā)展的需要，不利于引進(jìn)人才和激勵(lì)機(jī)制的建立。應(yīng)鼓勵(lì)建立職業(yè)經(jīng)理人管理體系和市場化考核及薪酬激勵(lì)機(jī)制，在做大國有資產(chǎn)保值增值的蛋糕的同時(shí)，讓職工享受企業(yè)發(fā)展的福利。據(jù)媒體公開報(bào)告：國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人近日表示，下一步，會(huì)對工資總額進(jìn)行分類管理：對于充分競爭領(lǐng)域的一類企業(yè)，工資總額完全實(shí)行備案制，由企業(yè)董事會(huì)自主決定；對于二類企業(yè)或者公益類企業(yè)，要把工資總額的內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)。

三是有效積極整合內(nèi)部資源，打造領(lǐng)頭羊和航空母艦。目前建筑市場環(huán)境，普遍是大標(biāo)段，或打包整個(gè)項(xiàng)目，體量大，動(dòng)輒上百億級別，要求參與方必須規(guī)模大、資質(zhì)齊全、業(yè)績優(yōu)異等，如果不改變過去散、小、弱的業(yè)態(tài)，很難參與競爭，據(jù)此業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)組合和資本配置，打造核心能力，成為必然選擇。同時(shí)，未來至少是十年內(nèi)是資本的黃金期，企業(yè)必須借助資本的力量獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，在自身發(fā)展已不能滿足上級主管部門要求的情況下，并購和重組是借力資本市場實(shí)現(xiàn)企業(yè)迅猛發(fā)展的重要途徑。

四是建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)新。受“重大決策終身追責(zé)制”的影響，企業(yè)在實(shí)際開展改革創(chuàng)新工作中難免存在一定的顧慮，為探索行之有效的地方國有建筑企業(yè)改革之路，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革，應(yīng)允許試錯(cuò)、容錯(cuò)，建立清晰的容錯(cuò)制度，真正讓想干事、能干事的企業(yè)家卸下包袱、打消顧慮，輕裝上陣。

幸福源于奮斗。面對難得歷史機(jī)遇，國有企業(yè)理應(yīng)更務(wù)實(shí)、進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，加速體制機(jī)制改革創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的陳舊和僵化等因素，高質(zhì)量跨越式發(fā)展。期待新一輪的國有企業(yè)深化改革，早日結(jié)出豐碩成果，讓國有資產(chǎn)保值增值，讓職工有更強(qiáng)的獲得感和幸福感。