李新榮

摘要：自改革開(kāi)放之后，我國(guó)逐漸涌入了大量財(cái)團(tuán)進(jìn)行投資辦廠，全面推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次研究主要是分析招標(biāo)在中外合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)中的作用，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；中外合資企業(yè)；設(shè)備采購(gòu)；作用分析

隨著外商到我國(guó)投資辦廠力度的不斷提升，我國(guó)也給予了相應(yīng)的政策鼓勵(lì)和保護(hù)措施，外商在享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)也需要全面遵守我國(guó)相關(guān)法律制度。在實(shí)行制度約束時(shí)主要是資產(chǎn)評(píng)估方式對(duì)中外合資企業(yè)雙方合法權(quán)益實(shí)施維護(hù)，因此由國(guó)家商檢部門(mén)主要承擔(dān)鑒定和評(píng)估中外合資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)目前實(shí)行的商檢程序來(lái)說(shuō)，中外合資企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備物質(zhì)在到達(dá)我國(guó)口岸之后，進(jìn)口企業(yè)需要向商檢局提供商檢申報(bào)，商檢部門(mén)的專業(yè)會(huì)按照合同文件度對(duì)進(jìn)口設(shè)備物資的價(jià)值和品質(zhì)進(jìn)行鑒定和評(píng)估。在中外合資企業(yè)中外方投資當(dāng)中，尤其是方法以物資和設(shè)備為資本投資，外商需要提供設(shè)備物資價(jià)格。這就要求商檢部門(mén)全面熟悉各類設(shè)備物資的品質(zhì)，以及其在國(guó)際市場(chǎng)的最低價(jià)和足跡高價(jià)，這樣才能夠有效評(píng)估和鑒定設(shè)備物資的質(zhì)量和價(jià)格，全面維護(hù)合資企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

一、中外合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)方式的重要性

在建立合資企業(yè)期間，通常情況下，合資企業(yè)外方的投資方法主要是以設(shè)備作價(jià)方式實(shí)施。由于我國(guó)沒(méi)有掌握各項(xiàng)核心技術(shù)工藝，外方在進(jìn)行設(shè)備作價(jià)時(shí)間顯著高于實(shí)際價(jià)格，從中謀取高額利潤(rùn)，嚴(yán)重加大了我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。即使在投資期間沒(méi)有應(yīng)用設(shè)備作價(jià)方式，外方也會(huì)在設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)上增設(shè)較多附加條件，極力推薦和使用他們選擇的第三家設(shè)備，在該種方式之下也采取同樣方式賺取利潤(rùn)。

為了全面處理該項(xiàng)問(wèn)題，不僅需要從加強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)方面人手，提升環(huán)境適應(yīng)能力，還需要借助于招標(biāo)形式采購(gòu)設(shè)備，這樣能夠有效提升投資效益。中外合資企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)方面也存在較大難度，這主要是由于合資企業(yè)的董事會(huì)掌握決策權(quán)，并且在董事會(huì)當(dāng)中外商占據(jù)重要位置，在我方提出采用招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備時(shí)常常遭受外商反對(duì)。據(jù)調(diào)查可以得知，某中外合資企業(yè)中方委托招標(biāo)公司擬建設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，在發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)之后，由于企業(yè)外商人員極力反對(duì)該種采購(gòu)方式，只能中斷招標(biāo)會(huì)。從以上案例能夠看出，在中外合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)當(dāng)中使用招標(biāo)方式的難度非常大，但也不能絕對(duì)地說(shuō)無(wú)法應(yīng)用招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備。由于設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)都是采用民主方式進(jìn)行，具有公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，并且對(duì)設(shè)備采購(gòu)起到較多積極影響。這就要求中外合資企業(yè)招標(biāo)期間，招標(biāo)人員需要全面做好各項(xiàng)工作，不僅要求中方領(lǐng)導(dǎo)人員全面以國(guó)家利益為主，強(qiáng)化其招標(biāo)意識(shí)，并且能夠與外商進(jìn)行談判，其次，政府部門(mén)也需要給予合資企業(yè)的支持，全面維護(hù)中方立場(chǎng)，結(jié)合豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和具備服務(wù)意識(shí)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，將會(huì)在較大程度上提升中外合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)方式的成功性。例如，某招標(biāo)企業(yè)成功促成了總投資在18億元的工程，中標(biāo)金額七千多萬(wàn)美元設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作，使中標(biāo)廠商，合資企業(yè)以及投標(biāo)廠商等均獲得滿意效果，尤其是合資企業(yè)當(dāng)中的中方領(lǐng)導(dǎo)在此次設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)上起到關(guān)鍵性作用。

二、招標(biāo)方式增加合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)效益

1.使用設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)方式能夠?qū)⒑腺Y企業(yè)的中方處于主動(dòng)位置，這樣能夠有效組織外商假借技術(shù)提供人員和投資人員的名義隨意增加設(shè)備采購(gòu)數(shù)量，從而獲取利益。外商路由技術(shù)提供以及專利維護(hù)名義使用自身要求的設(shè)備，增加經(jīng)濟(jì)效益。但是如果使用招標(biāo)防護(hù)方式采購(gòu)設(shè)備就能夠?qū)⒃擃愒O(shè)備與其他投標(biāo)商處于相同的競(jìng)爭(zhēng)地位，全面對(duì)比各個(gè)設(shè)備生產(chǎn)廠家的設(shè)備性能，服務(wù)內(nèi)容，價(jià)格等指標(biāo)，從中選擇出性價(jià)比最高的設(shè)備供應(yīng)商。上文所述的合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，外商就需要全面同意使用招標(biāo)形式采購(gòu)設(shè)備，但是在專業(yè)技術(shù)設(shè)備方面則不同意采取招標(biāo)形式。如果按照該種方式的話，在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備當(dāng)中的五分之四都需要由外商所提供，實(shí)行招標(biāo)方式的設(shè)備只占據(jù)五分之一，在進(jìn)行測(cè)算之后，如果按照該種方式進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，外商將會(huì)在此次采購(gòu)當(dāng)中獲取800萬(wàn)美元的利潤(rùn)。為了避免出現(xiàn)以上情況，合資企業(yè)中方領(lǐng)導(dǎo)必須要求在設(shè)備采購(gòu)期間處于專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)設(shè)備之外，其他設(shè)備采購(gòu)都需要通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，給予市場(chǎng)上各個(gè)設(shè)備生產(chǎn)廠家同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

2.顯著降低項(xiàng)目投資：由于招標(biāo)活動(dòng)組織嚴(yán)密，流程嚴(yán)格，并且納入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣就相應(yīng)加強(qiáng)了設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)性和透明性，能夠?qū)Χ嗉疑a(chǎn)廠商進(jìn)行比較分析，從中選擇出最佳設(shè)備。全面降低設(shè)備采購(gòu)?fù)顿Y成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)在設(shè)備采購(gòu)當(dāng)中的作用

在合資企業(yè)當(dāng)中，招標(biāo)方式在設(shè)備采購(gòu)方面的作用價(jià)值需要借助專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)才能夠?qū)崿F(xiàn)。在合資企業(yè)的董事會(huì)成員主要是由中方和外商共同組成，如果雙方利益產(chǎn)生沖突，中方在談判當(dāng)中不占據(jù)有力地位，并且大部分情況都是中方屈從于外商，這樣就導(dǎo)致外商更加肆無(wú)忌憚地通過(guò)設(shè)備采購(gòu)獲取高額利潤(rùn)。但如果將招標(biāo)企業(yè)納入到設(shè)備采購(gòu)，代表中方利益，并且嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)定組織招標(biāo)，合理編制合同條款和標(biāo)書(shū)，并且嚴(yán)格按照公平公開(kāi)原則組織招標(biāo)會(huì)，這樣能夠全面維護(hù)合資企業(yè)中方和外商的權(quán)益，防止外商從中謀取高額利潤(rùn)，全面強(qiáng)化中方在合資企業(yè)當(dāng)中的談判地位，并且能夠?qū)ν馍唐鸬奖O(jiān)督約束作用，全面加強(qiáng)項(xiàng)目投資效益。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在中外合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)當(dāng)中全面應(yīng)用招標(biāo)形式的效果十分顯著，并且在合資企業(yè)發(fā)展期間占據(jù)重要地位?，F(xiàn)階段在合資企業(yè)當(dāng)中實(shí)施設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)形式還存在一定難度，這就要求政府部門(mén)和合資企業(yè)中方領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和了解招標(biāo)形式的重要性，這樣才能夠在合資企業(yè)設(shè)備采購(gòu)方面應(yīng)用招標(biāo)形式，維護(hù)中方權(quán)益。