胡玉瑩 劉偉

摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。本文通過SWOT分析，提出京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散、聚合、鏈?zhǔn)?、融合等四種不同對接模式。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；SWOT；對接模式

一、京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接的SWOT分析

1.京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接的優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢（S1）。京津地理位置臨近，京津城際鐵路只有半個小時(shí)的車程。伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，京津“雙城記”速度不斷加快，已由原來的高鐵相連向現(xiàn)在的空鐵聯(lián)運(yùn)。

經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢（S2）。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示，天津正處于工業(yè)化的中后期階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求；而北京已進(jìn)入后工業(yè)化階段，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有外移升級和拓展市場空間的客觀要求。因此，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，京津兩地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備實(shí)現(xiàn)深度對接的可能性。

科技資源優(yōu)勢（S3）。京津地區(qū)擁有超過140所高校、上千家科研院所，科技資源優(yōu)勢明顯。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢（S4）。京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作日益密切，產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域由最初的信息制造業(yè)到現(xiàn)在的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；合作層次上呈現(xiàn)出由松散的企業(yè)合作向產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展；合作平臺由共同研發(fā)平臺向創(chuàng)新平臺，平臺建設(shè)常態(tài)化發(fā)展。

2.京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接的劣勢

專門的服務(wù)體系尚不完備（W1）。一是京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接平臺存在交叉、重復(fù)、缺位等問題，這直接導(dǎo)致平臺服務(wù)效率低下。二是對接組織機(jī)制不完備，如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，直接導(dǎo)致兩地對接項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)性與針對性，并不能為天津相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來推動作用。

3.京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接的機(jī)遇

京津冀協(xié)同上升為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略（O1）。伴隨該戰(zhàn)略的實(shí)施，國家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)及加大對協(xié)同發(fā)展的推動，京津冀一體化發(fā)展進(jìn)入政策利好落地階段，這勢必為京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢帶來新的機(jī)遇。

京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（O2）。在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”背景下，面對日益激烈的市場競爭，能源、資源與環(huán)境的多重約束，倒逼京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而為具有“國家戰(zhàn)略性”、“聚集性”等特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

4.京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與要素競爭（T1）。全球范圍正掀起新一輪技術(shù)革命，這場技術(shù)革命以低碳經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表，因此，世界各國紛紛搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)、高端要素和稀缺的產(chǎn)業(yè)資源。激烈的國際競爭，為北京、天津的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了革命契機(jī)。

國內(nèi)快速發(fā)展的高新區(qū)倒逼京津加快創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)（T2）。目前，上海張江、武漢東湖等在創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面已取得顯著成就，作為環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新增長極的京津亟需加快具有區(qū)域特色的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

二、京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接的模式選擇

1.擴(kuò)散對接模式（WT模式）

擴(kuò)散對接模式是指整合北京與天津兩地互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢（技術(shù)、人才、資金、市場、成本、政策）的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，再通過兩地對接過程中的協(xié)同發(fā)展機(jī)制、追趕跨越機(jī)制、擴(kuò)散引導(dǎo)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的擴(kuò)散。該模式一般適合于產(chǎn)業(yè)對接雙方均處于新興萌芽階段的產(chǎn)業(yè)，如京津物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

2.聚合對接模式（WO模式）

聚合對接模式是指天津以項(xiàng)目為抓手，以高科技園區(qū)為載體，承接北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和共生發(fā)展，打造出具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化高科技園區(qū)。該模式對接的重點(diǎn)在于依托園區(qū)載體，吸引北京高科技企業(yè)投資落戶。這種模式通常適用于對接雙方處于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，如京津電子信息制造、軟件、精密儀器等產(chǎn)業(yè)較適合采取聚合對接模式，北京專注于上述產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，而天津側(cè)重產(chǎn)業(yè)研發(fā)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.鏈?zhǔn)綄幽Ｊ剑⊿T模式）

鏈?zhǔn)綄幽Ｊ绞侵笇?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向或橫向?qū)?，?shí)現(xiàn)路徑包括通過產(chǎn)業(yè)供需鏈、技術(shù)鏈、企業(yè)鏈、空間鏈以及價(jià)值鏈等。該模式整合產(chǎn)業(yè)對接兩地的優(yōu)勢資源，共同設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、行銷，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。該對接模式適用于對接成熟階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如京津生物制藥、綠色能源等。

4.融合對接模式（SO模式）

融合對接模式是產(chǎn)業(yè)對接所追求的最終目標(biāo)，在擴(kuò)散、聚合、鏈?zhǔn)綄拥幕A(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、相互滲透，從而實(shí)現(xiàn)深層次的融合發(fā)展。該模式的重心在于共制標(biāo)準(zhǔn)、深層融合、共同提升。它往往適用于產(chǎn)業(yè)對接雙方同處于萌芽期或成熟期的產(chǎn)業(yè)，如京津新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等。