邱嬌

摘要：根據(jù)對十九大會議內(nèi)容的深入學習，未來我國發(fā)展已逐漸將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在了新舊動能轉(zhuǎn)換基礎位置，需相關人員能夠引起高度關注重視，進一步凸顯山東發(fā)展存在優(yōu)勢。本文主要針對當前結(jié)構(gòu)性改革存在問題，就如何實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換展開詳細研究探討，從而提出合理化改進方案，為山東創(chuàng)新成果的有效實現(xiàn)提供良好保障。

關鍵詞：山東；新舊動能；創(chuàng)新成果；轉(zhuǎn)換應用

在最新召開的十九大會議中，習近平總書記就我國當前發(fā)展現(xiàn)狀明確提出了追求中國特色社會主義偉大勝利目標，并且報告指出我國經(jīng)濟發(fā)展模式正由迅速增長狀態(tài)開始向高質(zhì)量模式過渡轉(zhuǎn)變，無論是增長動力還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均發(fā)生了較大變化，這對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可謂是非常有利。本文以山東省為例，基于其經(jīng)濟增長呈現(xiàn)的較高需求，可嚴格貫徹落實黨中央決策方針，始終將關注重點放在新舊動能轉(zhuǎn)變這一內(nèi)容上，從而推動山東省經(jīng)濟水平的較快前進。

一、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的主要做法及分析

1.發(fā)展規(guī)模逐漸擴大

經(jīng)過長期歷史推進發(fā)展，山東省相關行業(yè)取得了快速發(fā)展，而致使該種情況出現(xiàn)的主要原因就在于創(chuàng)新支撐，因此這就需要能夠不斷鞏固創(chuàng)新主體社會地位，促使經(jīng)濟發(fā)展新動能能在不斷創(chuàng)新過程中漸漸形成。據(jù)調(diào)查顯示，山東省在創(chuàng)新方面已被列入到國家級標準的包含11家科技孵化園、107家眾創(chuàng)空間等，其中眾創(chuàng)空間的專業(yè)性名列前茅，這不論對山東省科學技術水平發(fā)展還是經(jīng)濟水平提高無疑都有著極大促進作用。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從本質(zhì)來說，三大產(chǎn)業(yè)占GDP總份額可真實反映出一個城市經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，山東省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)下降趨勢，但第三產(chǎn)業(yè)卻與日俱增，逐漸成為經(jīng)濟增長主要動力來源。根據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山東省于2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達到了較滿意程度，順利實現(xiàn)了我國第5個“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標，并且據(jù)最新情況來看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務業(yè)獲得了一定增長，這也就代表著“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了進一步優(yōu)化完善。

3.降低中小企業(yè)經(jīng)營成本，維持金融穩(wěn)定性

山東省認識到中小企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、刺激市場競爭、吸納勞動力解決城鎮(zhèn)化過程中就業(yè)問題、進行科技創(chuàng)新等方面起著至關重要的作用，日漸加強對其扶持力度。為維護流動性合理穩(wěn)定，山東省利用差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向中小企業(yè)，同時支持有條件的金融企業(yè)針對動產(chǎn)融資、資產(chǎn)證券化及應收賬款融資等展開創(chuàng)新性探索，降低了中小企業(yè)經(jīng)營成本。中小企業(yè)融資難等問題得到解決，穩(wěn)定了金融秩序，為經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

二、現(xiàn)階段山東省新舊動能轉(zhuǎn)換存在的問題

1.舊動能改革面臨較多困難

通常具體體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容上：第一，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改革面臨壓力較大；第二，企業(yè)需要耗費大量資金成本，如勞動費用、稅費、融資及占地費用等，成本空間降低存在一定難度；第三，無論是科學技術水平還是基礎設施建設均存在著不足之處，需相關人員能夠進一步加大對其重視力度，避免對山東省結(jié)構(gòu)性改革帶來任何不利隱患。據(jù)調(diào)查顯示，山東省2017年企業(yè)研發(fā)投入費用成本僅僅達到全國總體水平的平均狀態(tài)，并且符合規(guī)模要求能夠自主獨立開展研發(fā)工作的企業(yè)也只占據(jù)14.1%左右，低于全國平均程度的3個百分點左右，因而實際所支持的研發(fā)費用相比較其他城市而言也是較低。同時根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)專業(yè)研發(fā)創(chuàng)新人員總體人數(shù)較少，進而對山東省新舊動能的有效轉(zhuǎn)換必然也會帶來消極影響。

2.新動能尚不具備較強支撐

基于當前實際情況來看，山東省開展新舊動能轉(zhuǎn)換時往往存在著各種結(jié)構(gòu)性問題，而導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的影響因素之一便是新動能尚且不具備強有力支持，具體可分為以下兩點進行詳細闡述：第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。在此以山東省制造行業(yè)為例，根據(jù)全球智能研究調(diào)查報告提供信息可知，無論是從企業(yè)智能影響程度還是企業(yè)智能融資影響力角度來看，江蘇、北京、廣東、上海及浙江均名列前茅，其中北京和廣東同列第二，地位極其穩(wěn)固，而其他城市雖經(jīng)常波動但卻并為超出這一范圍。然而山東省企業(yè)智能影響程度和企業(yè)智能融資影響力卻分別排列第9名和第10名，真實反映出了當前山東省智能技術行業(yè)普遍呈現(xiàn)落后狀態(tài)。第二，以往傳統(tǒng)動能質(zhì)量水平較低。新時期發(fā)展背景下，山東省所包含的大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)對財政稅收所起到的支撐性作用是越來越弱，以鋼鐵、煤炭為代表的高能消耗產(chǎn)業(yè)也在不斷下降，企業(yè)商業(yè)稅收集中呈現(xiàn)出弱勢形態(tài)。

三、加大創(chuàng)新成果應用力度，更好落實新舊動能轉(zhuǎn)換措施

1.制定長遠發(fā)展目標，加大新舊動能重視程度

為有效貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，極大推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換進程，要充分做好以下幾點要求：第一，積極構(gòu)建淘汰過剩產(chǎn)能長效機制。通過產(chǎn)能過剩存在特點，提出可行性較強實施方案，并且在此基礎上還要始終遵循節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全原則，引導其朝向規(guī)范化、市場化方向前進。第二，通過多措并舉極大降低庫存量。需要山東省能夠不斷推進城市化進程，嚴格貫徹落實小康社會構(gòu)建戰(zhàn)略目標，極大提升人口城鎮(zhèn)率和住房公積金利用率，并且還要針對產(chǎn)業(yè)營銷模式展開創(chuàng)新研發(fā)，借助調(diào)查統(tǒng)計得到的大數(shù)據(jù)信息明確市場地位，大力鼓勵支持個性化發(fā)展，便于實現(xiàn)供給和消費的有效統(tǒng)一。第三，加大杠桿管理控制力度。山東省需借助相關法律制度嚴格約束企業(yè)規(guī)范化管理，不斷提高融資服務水平，便于更好實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展目標。除此之外，相關企業(yè)還應做好金融風險預防性工作，構(gòu)建相對完善融資模式和信息通報制度，嚴禁避免出現(xiàn)金融風險問題。

2.借助科學技術提高動能水平

對山東省發(fā)展過程中各種創(chuàng)新資源的有效整合統(tǒng)一，不斷加大創(chuàng)新資金投入力度，可以說是相關企業(yè)增強自身技術整體競爭實力的關鍵所在，詳細闡述如下：第一，積極構(gòu)建相對完善創(chuàng)新激勵制度，最大限度凸顯自身存在創(chuàng)新實力；第二，加大對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，因山東省目前仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換重要階段，所以若想充分發(fā)揮出創(chuàng)新人才在其中的重要支撐性作用，就一定要將新舊動能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)人才有效聯(lián)系在一起，緊緊抓住時代發(fā)展機遇；第三，始終堅持萬眾創(chuàng)新模式。基于當今時代背景下，僅僅依靠部分大型企業(yè)或是高科技人才的帶動是完全不夠的，需要全體成員都能積極參與其中，充分認識到創(chuàng)新意識存在重要性，實現(xiàn)新舊動能的有效轉(zhuǎn)換，從而能夠更好貫徹落實山東省科技服務措施，為全體成員創(chuàng)新提供良好社會環(huán)境。

3.通過投資規(guī)模的不斷增大促進動能轉(zhuǎn)變

山東省若想實現(xiàn)新舊動能的有效轉(zhuǎn)變，以下幾點工作的嚴格落實勢在必行：第一，緊緊抓住項目建設工作，將具體項目看作是一個載體，或是經(jīng)濟來源，充分結(jié)合自身當前實際情況，不斷加大投入力度，進而確保項目工作落實效果達到理想狀態(tài)。第二，最大限度激發(fā)山東省企業(yè)投資活力，將民生項目、基礎設施等全部劃分到該領域范圍內(nèi)，合理優(yōu)化轉(zhuǎn)變投資環(huán)境，適當拓展市場準入標準規(guī)范，徹底打破以往存在的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)。

4.進一步創(chuàng)新完善規(guī)章制度

從某種角度上來說，制度創(chuàng)新完善就是山東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要動力支撐，往往其改革成效如何將直接決定著企業(yè)生產(chǎn)要素提升水平，并且對新舊動能轉(zhuǎn)換也有著重要影響，需及時制定提出合理化制度方案。具體如下：第一，深入化推進放、管改革。適當放權可有效改善市場存在嚴峻局面，促使市場運行主體能夠達到穩(wěn)定狀態(tài)，但這還遠遠不夠，需要山東省能夠始終圍繞著企業(yè)和群體，促使政府能由原來的重視數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全面發(fā)揮管理存在作用，推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換進一步展開并實現(xiàn)創(chuàng)新成果的有效應用目標。

四、結(jié)語

十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期”。新動能是未來經(jīng)濟發(fā)展升級的強大動力，山東省若想實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，就需始終將工作重點放在新舊動能轉(zhuǎn)換改革上，積極構(gòu)建相對完善改革方案，促使山東省能夠不斷開展各種創(chuàng)新性研究工作，極大提高其經(jīng)濟發(fā)展水平，真正發(fā)揮創(chuàng)新成果應用成效，為山東省朝向可持續(xù)方向前進創(chuàng)造良好條件。